政 府 工 作 报 告

——2025年2月10日在平远县第十六届

人民代表大会第五次会议上

平远县代县长  喻勇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是平远发展历程中极不平凡、极具考验、极其难忘的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民在化解风险中谋发展、在应对挑战中促提升，推动全县经济社会发展迈上新台阶、取得新成效。

这一年，我们牢记宗旨、团结奋进，汇聚了勇往直前的“平远力量”。“6·16”特大暴雨灾害，范围之广、雨量之大，历史罕见。我们快速响应，争分夺秒转移安置群众，第一时间抢通基础设施，全力保障人民群众生命财产安全。我们众志成城，灾后重建有力有效，生产生活秩序迅速恢复。我们立足实际，科学谋划灾后恢复重建和防灾减灾项目69个、总投资186.8亿元，全力服务保障“平远深圳小镇”建设，全倒户、严损户均实现“住有所居”。

这一年，我们牢记使命、承压奋进，交出了厚重提气的“平远答卷”。我们以非常之志强工业，总投资30.5亿元的15个项目集中投产，实施技改项目10个，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业28家、省级创新型中小企业3家，全年实现规上工业总产值65.4亿元、比增10.5%。我们以非常之为抓招商，全年引进项目27个、计划总投资53.2亿元、实际完成投资13.2亿元，提前3个月完成全年任务、连续五年超额完成市下达任务，获评市招商引资红旗项目单位，全年净增“四上”企业22家。我们以非常之力争资源，成功争取上级各类资金13.6亿元，87个县重点项目完成年度投资46.9亿元，全年固定资产投资49.1亿元、比增6.5%。在全县上下奋勇拼搏下，地区生产总值历史性突破百亿关口，实现103.66亿元、比增6%、增速居全市第二，一般公共预算收入7.03亿元、比增10.1%、增速居全市第三。我们用量的快速增长，促进了质的有效提升，实现了“第一个百亿”目标，发展的底气更足、信心更强。

这一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，拼出了振兴发展的“平远担当”。全县上下团结一心、真抓实干，改革纵深推进，发展稳步向前，收获了来之不易的成果。

一是“闯”的魄力越来越足。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，谋划推进优化营商环境、土地制度、国资国企、防灾减灾救灾等领域改革。完成人口小县机构改革，“社村”合作、集体林权制度改革等入选省级试点，“五动工作法”入选省集成式改革典型案例。全面推行政务服务帮办代办和招商引资全程代办服务机制，创新委托第三方开展专业招商，行政审批事项“两个100%”、“极简审批”等改革不断深化。扎实推进全域土地综合整治，集中流转经营性耕地9.1万亩，整理腾挪建设用地200亩。引进计划总投资14.1亿元的12个湾区项目，清单化推进55个纵向、横向等帮扶事项，平远（南沙）科创产业园、工业园北部园区“双向园区”动工建设，南沙·平远国际经贸合作中心新入驻企业7家，年度主营业务收入21亿元、纳税1500多万元。高新区基础设施建设加快推进，全年实现规上工业总产值57.41亿元、税收1.87亿元，分别占全县的87.8%、69.1%，获评全市产业园区高质量发展综合评价优秀等次。火车站综合客运枢纽工程顺利动工，瑞梅铁路平远段等交通干线加快建设。

二是“好”的势能不断集聚。“1＋N”绿色产业体系持续健全，盈华覆铜板项目一期、二期达产达效，金雁磁电、正远实业等企业实现扩产增效，绿色钙基产业园麻塘矿区及仁居木溪矿区、大柘超南矿区完成采矿权出让，先进材料主导产业全年总产值29.4亿元、比增15%；金森盛产业园等项目实现动工，正大康地、灿阳智能等企业产值快速增长，兴珠生物等5家工业企业实现上规。农业全产业链持续壮大，远禾农服完成社会化服务7.1万亩次、营业额比增120%，天柘冷链全年满仓运营、营业额比增30%，天润粮油实现投产，农产品直供配送中心实现上规，8家涉农规上工业企业年产值8.7亿元、税收0.4亿元，评选21个产品为第二批“平远优品”，平远大米入选全国名特优新农产品名录。旅游发展环境持续优化，全域旅游综合服务中心顺利封顶，成功举办山地徒步大会、“南药养生一桌菜”展示、脐橙文化旅游节等庆祝梅龙高铁通车系列活动，差干村获评省文化和旅游特色村，五指石景区入选省职工疗休养基地，全县接待游客人数、旅游综合收入实现双增长。

三是“进”的势头愈发强劲。完成“一城五片区”规划编制。实施15个县城提质改造项目、完成年度投资3.1亿元，改扩建供水管网4.5公里、污水管网12.9公里，更新改造燃气管道1.1万户，大力推进县城防洪桥闸除险加固、城区等排水防涝项目和梅东夜市等消费街区建设。第一、二批典型镇基本完成“七个一”建设，首批典型镇村均达到验收标准，第一、二批典型村累计完成存量农房风貌改造462栋、危旧建筑拆除2.69万平方米、“三线”整治45.9公里，3条示范路段建设稳步推进，拟培育典型村初见成效。八尺黄沙农产品展销中心、热柘和美家园等“产业社区”加快建设，聘任第二批“产业村长”19名，93%村集体经济年收入超15万元，其中典型村均超50万元。谋定总投资2.2亿元中铁广投共建项目，各镇驻镇帮镇扶村单位落实帮扶资金1970万元。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，完成撂荒耕地复耕复种3006亩，改造提升高标准农田3400亩，全年粮食生产面积23.7万亩、总产量8.7万吨、全面完成市下达任务。

四是“绿”的底蕴更加深厚。完成林分优化3.49万亩、新造林抚育1.83万亩、森林抚育2万亩、县镇村绿化16.75万株、绿美通道沿线绿化63公里，建成主题林20个。大力发展油茶、灵芝、石斛、梅片树等21万亩特色林下经济，带动5200户农户年均增收1万元。空气质量优良率长期保持100%、连续九年居全市第一，省市考核断面、城乡饮用水源水质优良率100%，获得生态补偿资金2.12亿元，在重点生态功能区考核中排名全省前列，获评市生态环境保护考核优秀等次。黄田水库入选省级重要湿地发布名录。

五是“惠”的力度持续加大。坚持八成以上财力用于民生，完成“10＋2”民生实事。建成县级就业驿站，新增城镇就业1505人。鹏城幼儿园、石正幼儿园（二期）建成招生，完成长田、热柘幼儿园转制回收，新增学前教育公办学位750个，高考本科、特控线上线率排名全市前列、创历年新高，连续两年获评省对县级政府履职评价考核优秀等次。县妇幼保健院完成整体搬迁，县人民医院通过二甲复审、住院大楼建成使用。深化与省第二中医院等8家高水平医院合作，成功创建省级“十四五”中医药特色专科2个、市级临床重点专科3个，成立10个医贤工作室，省、市专家来平开展诊疗活动136场次、惠及群众1.8万名，全县总诊疗人次比增9.89%、出院人次比增14%。全县130间符合条件的村级卫生站纳入镇村一体化医保结算。建成镇级综合养老服务中心8家，建成运营长者饭堂6家。城乡低保、特困供养、残疾人和孤儿养育等标准持续提高。

六是“稳”的基础日益牢固。常态化开展扫黑除恶斗争，稳妥防范化解意识形态、问题楼盘、企业欠薪等风险隐患，群众安全感、公安工作满意度等指标连续多年位居省市前列，县公安局“八五”普法工作获全国通报表扬。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，道路交通安全挂牌整治顺利摘帽。县消防救援大队荣立应急管理部“集体二等功”。深入推进“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设，构建矛盾纠纷群防共治模式，创建无信访村（社区）109个、比增38%，5个村入选省乡村治理示范村。完成第五次经济普查。

一年来，我们持续转作风提效能，政府自身建设不断加强。扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近群众需求。坚持过紧日子，全年压减非重点、非刚性支出约2亿元。推进法治政府建设，严格依法行政，主动接受人大、政协和各方面监督，高质高效办理人大代表建议91件、政协提案48件，巡视巡察、审计、环保督察反馈问题得到有效整改。

同时，国防动员、双拥共建、社会工作、民宗外侨、工商联、工青妇、红十字、残联、档案、地方志等各项工作均取得新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，离不开省委省政府、市委市政府的重视支持，离不开上级有关部门和各帮扶单位的倾力援助，离不开县委统揽全局，县人大、县政协监督支持，离不开社会各界守望相助、全县干群团结一心。在此，我代表县政府，向所有关心支持平远发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和不足：一是产业辐射带动不明显。主导产业优势不足、传统产业拉动力减弱，规上工业企业、中型以上企业数量不多，镇村产业“小散杂”现象突出。二是安全防范仍需加强。部分重点领域风险隐患依然存在，防灾减灾救灾能力有待提升。三是财政收支矛盾突出。主体税源缺乏，民生服务与群众需求还有差距。四是服务效能还需提高。个别干部攻坚克难的劲头不足，服务意识和廉政意识还需加强。对此，我们已经采取相应措施，今后还将加大力度，持续推进解决。

二、2025年工作安排

2025年是进一步全面深化改革的关键一年，是实现“百千万工程”三年初见成效的重要一年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委市政府工作安排和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，锚定“三个百亿”发展目标，大力实施工业兴县、建设农业强县、推动旅游旺县，持续构建“三产融合、三产齐飞”发展格局，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化平远实践新篇章。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长6%以上，居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。

围绕上述要求和目标，我们将努力在八个方面展现新作为：

（一）在苏区融湾先行区建设上展现新作为。一是推动软硬联通。进一步吃透《梅州方案》、省《若干措施》等政策，健全融湾对接机制，争取将平远纳入中央国家机关和有关单位对口支援范围。加快瑞梅铁路平远段、平远火车站综合客运枢纽、平武高速、国道206线超竹至梅平径段等建设，完善“梅州西站-平远”交通接驳配套，加快外联内畅步伐。二是推动产业协作。用好省纵向组团帮扶、广州南沙对口帮扶等资源力量，围绕产业引进、乡村振兴、低空经济等领域谋划更多合作项目，促进全县先进材料、装备制造、电子信息等产业融入湾区产业链。强化企业与高等院校和科研机构的协同合作，推动企业持续提升技术工艺、拓展产品体系、提升经济效益。三是推动平台融湾。加快推进开发区（园区）整合优化，全力推进高新区基础设施建设，力争4月底完成园区配套服务项目和标准宿舍二期、9月底完成标准厂房四期建设，加快推进园区智能装备园厂房、硅基产业园等项目建设。稳步推进土地平整、收储及附属设施建设，完成6宗低效工业用地整治。加快北部园区及配套基础设施建设，推进南沙产发科创谷“反向园区”建设，推动南沙·平远国际经贸合作中心提质增效。

（二）在构建现代化产业体系上展现新作为。一是做大主导产业。坚持全链条协同、全要素赋能，科学编制实施先进材料主导产业系列规划，持续发展壮大“1＋N”绿色产业集群。深化与南沙产业基金、市主平台高质量发展基金合作对接，服务保障盈华覆铜板三期等项目加快落地。力促富远稀土分离等项目扩大生产，助推华企稀土、金雁磁电、瑞冠新材料等企业扩产增效，布局永磁电机生产基地，做强稀土全产业链条。推动绿色钙基产业园茅坪矿区尽快投产、麻塘矿区加快前期工作，加快众呈硅能科技园等项目建设，促进正远实业、兴丰建材增资扩产和研发增效，打造更具竞争力的钙基硅基产业集群。加快推进仁居木溪矿区、现代化建材循环经济产业园、金森盛产业园等项目建设，培育壮大新型建材产业。实施大规模设备更新和技术改造，推动唯尔立、佳之朋等企业稳产扩产。支持正大康地、雅华电气、灿阳智能等企业发展壮大，促进宁江水泥尽快复产，推动电子信息、装备制造、农副食品加工、纺织等多个产业创新发展。用好县领导挂钩服务重点企业、一企一调度等机制，落实准“四上”企业“五必核”制度，加快企业梯度培育，支持在库130家“四上”企业发展壮大，力争年度净增17家以上、其中规上工业企业5家以上。加快推进长沐智能装备制造等24个工业重点项目建设，力争工业投资增长6%以上，推动规上工业总产值突破90亿元，为完成“第二个百亿”目标扎实根基。二是做强现代农业。守牢“两条底线”，全力完成垦造水田、高标准农田建设任务，确保粮食播种面积23.7万亩、总产8.73万吨以上。坚持以农业全产业链为抓手，大力培育新型农业经营主体和农业全过程社会化服务业，有序推进承包地流转、田块合并、农业配套建设和产业导入，推动种养业规模化发展。保障百草堂等项目落地建设，支持兴珠生物、德创食品等企业技改升级，推动天柘冷链二期、天润粮食仓储二期等项目加快建设，力争新增涉农“四上”企业3家。充分用好农产品直供配送中心、“平远优品”等平台，不断增强品牌影响力和农产品附加值。健全完善“产业村长”、强村富农公司运行、农村土地增值收益分配机制，深入推进“社村”合作试点，大力发展新型农村集体经济，力争村集体经济年收入典型村达50万元（经营性收入15万元）、面上村增长10%以上。三是做旺旅游产业。扎实推进县全域旅游基础设施（一期）、南台卧佛山旅游度假区（一期）、五指石景区提质升级等项目建设，提升3家星级旅游饭店、2家主题特色酒店和民宿品质，谋划推进山海经文旅康养等项目。加强对自然生态、特色民俗文化等挖掘利用，发展南药梅片科普游览购、曼佗花海休闲娱乐等农工文旅融合产业，创新“南药养生一桌菜”等特色美食，打造一批红色游、客家文化游、乡村休养游等特色精品线路。用好省纵向组团等帮扶单位宣传渠道、“官媒＋自媒体达人”综合宣传矩阵，促进引客入平。

（三）在积蓄发展动能上展现新作为。一是全力攻坚项目。科学制定2025年重点项目建设责任制实施方案，加快推进年度计划投资约60亿元的70多个县重点项目建设。充分发挥重大项目指挥部、并联审批工作专班等作用，重点推动人居环境提升（一期）等22个2025年第一批专项债项目建设，加快推进“六镇联动”现代农业产业示范带等项目建设。鼓励社会资本参与基础设施和公用事业等领域建设，扩大民间投资。高质量编制“十五五”规划，围绕“百千万工程”、苏区融湾先行区、“两重”“两新”等领域，谋划储备一批打基础、利长远项目，推动坝头水库、抽水蓄能电站、平蕉大高速等重点项目纳规入库，争取更多项目纳入国家、省、市“十五五”规划。二是全力招大引强。完善乡贤招商、中介招商、商会招商等体系，围绕先进材料、装备制造等产业开展产业链招商、精准招商，努力招引一批链主企业和产业链配套项目，不断建链补链延链强链。健全招商项目“洽谈、落户、动工、投产、经营”全过程闭环管理机制，推动项目早日投产见效，确保完成年度计划投资52亿元、实际投资10亿元以上。三是全力提振消费。推动梅东夜市、奥园广场等消费街区发展，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性消费潜力，力争培育批发零售餐饮限上企业5家以上。大力实施提振消费专项行动，谋划举办消费品下乡、展销会等系列“梅品惠”以旧换新促消费活动，全力推广81个“平远优品”，持续推动商贸流通向数字化、智能化、融合化发展。支持刚性和改善性住房需求，稳定房地产消费。积极向上争取稳外贸优惠政策，助力盈华材料、佳之朋、雅玛西等企业增资扩产，组织企业参加广交会、“粤贸全球”计划等各类展会，力争进出口总额增长3%。

（四）在加快美丽城乡建设上展现新作为。一是提升县城品质。围绕“一城五片区”规划布局，统筹推进新型城镇化建设与县城提质改造。稳步推进市政道路、城市更新等年度投资5.93亿元的16个县城提质改造项目，加快推进县城防洪扩建工程、高峰滩和富石水库灌区续建改造、工人文化宫、城区排水防涝等项目建设，推动天然气管网“县县通”工程年内通气。持续完善“平远深圳小镇”配套设施建设。进一步完善市容市貌管理工作机制，抓好环境卫生、交通秩序、违章搭建等综合整治，持续提升城市环境品质。二是建设美丽圩镇。以典型镇、省际交界镇为重点，做实央企助力项目谋划，统筹推进美丽圩镇“七个一”建设、“优迁快聚”、“十字街”打造、电商物流联通，深入开展“两违”“六乱”整治行动，持续优化教育、医疗等公共资源配置，不断增强乡镇联城带村节点功能。三是塑造乡村风貌。以典型村、省际交界处、3条示范路段等为重点，统筹推进“三清三拆三整治”、农村“三大革命”、光伏“两违”整治、村庄绿化美化等工作，加快推进美丽农村路、供水设施灾后恢复重建和集中供水“三同五化”建设，打造长田长庆至大柘黄沙乡村振兴示范带，力争全部行政村建成美丽宜居村、新增特色精品村48个以上。选取省际交界典型村引领先行，一体推进农房风貌改造与旅游景点、乡村民宿建设，着力打造农房风貌展示窗口。

（五）在全面深化改革上展现新作为。一是深化营商环境综合改革。巩固提升人口小县机构改革成果，持续深化事业单位等改革。完善全程帮办代办联办、错时延时服务等机制，持续深化“数字政府”、“极简审批”、行政审批事项“两个100%”等改革，全面推行信用承诺制，加快融入全国统一大市场。探索建立企业“安静生产期”制度、政商交往正负面清单，优化经常性涉企服务、高新区企业用工供需对接等工作机制，开展规范涉企执法专项行动，着力降低水电气、物流等要素成本，有效破解中小微企业用工难、融资难等问题。二是深入推进国资国企改革。持续完善国有企业管理制度，健全完善国有资本经营预算、资产监管、业绩考核、薪酬分配等机制，加速推进新一轮国企改革提升。加快设立产业投资基金，拓展国有资产运营、城市投资发展、公共资源开发等业务板块，培育国有控股、参股或业务合作“四上”企业2家以上，推动国有企业不断做优做强。三是深化全域土地综合整治。完善“20＋N”政策体系，持续推进农村“三块地”集成改革，打造石正、东石、长田等示范片区，力争完成新增耕地8176.79亩、建设用地整理4889.91亩等目标任务。制定自然灾害避险搬迁十年行动方案，有序推进“1＋4＋2”安置小区规划建设，引导村民在县城或圩镇购置商品房。抓好耕地占补平衡，健全土地流转交易服务体系，推动农村建设用地入市交易。

（六）在绿美生态建设上展现新作为。一是精准扩绿护绿兴绿。深入实施“八大工程”，完成林分优化3.16万亩、新造林抚育3.42万亩、森林抚育2.3万亩、苗木种植9.8万株以上。全面落实“林长制”，加强林木疫病防治、违法用林整治、森林防灭火等工作，建好石龙寨绿美广东示范点，谋划建设一批山地、郊野、湿地、口袋等公园，推进森林城镇、森林乡村建设。二是深化污染防治攻坚。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实“河（湖）长制”，扎实推进水环境治理、固定污染源监管、“无废城市”建设等工作，确保各考核断面水质优良率达100%。做好中央和省生态环保督察整改。三是推动绿色低碳发展。大力推进集体林权制度改革，加快推进“三权分置”、集体林权流转，探索推进“国储林＋”模式，健全林业产业联农带农机制，培育壮大林业规模经营主体，加快苗木种植、林下种养、采集加工、森林康养等现代林业产业发展。推动粤电平远、利天新能源等企业提质增效、新型智慧独立储能等项目尽快投产，大力发展新能源产业。

（七）在增进民生福祉上展现新作为。一是提升社会保障水平。落实就业优先政策，建成1个就业驿站，扎实推进“三项工程”，开展职业技能培训500人次以上，新增城镇就业1500人以上。落实延迟退休等社保制度改革，推动社保参保扩面、医保全民参保。加快公办养老机构优化整合，建好用好长者饭堂。推进普惠托幼一体化建设，协同发展用人单位办托、社区嵌入式托育等模式。健全分层分类社会救助体系，加大扶孤助残济困力度，兜牢民生底线。二是提升教育办学质量。深化教育综合改革，优化“县管校聘”管理、集团化办学、考核激励等机制，抓好义务教育“改薄提升”，全力创建国家学前教育普及普惠县、义务教育均衡县。深化与南沙区基础教育双向交流，加强与广大附中教学托管共建，推动开展多样式的校地共建，促进教育优质均衡发展。推进家校社协同育人“教联体”建设，抓好防溺水、防欺凌、心理健康教育等工作。三是提升健康服务水平。深化与省、市高水平医院战略合作，加快本土人才培育，力争新增医贤工作室2家以上、市级以上临床重点专科2个。完善双向转诊就医管理、县镇医务人员上挂下沉、“县帮镇、镇帮村”梯次帮扶等机制，加强公立医院智慧化、信息化建设，加快急诊急救五大中心、县级癌症防治中心等平台建设。加快仁居卫生院中医馆等配套建设，全力创建全国基层中医药工作示范县。四是推动文体事业发展。深入推进文艺“双精”、文化惠民等工程，开展广东汉剧、客家山歌等下乡活动，丰富群众精神文化需求。加强非遗保护和发展力度，大力开展非遗进校园、进景区展示展演，传承弘扬客家精神。加快推进北部新城体育公园等项目建设，继续办好山地徒步大会等赛事活动，抓好足球“双青”工程建设。五是提升应急处置能力。加快实施防灾减灾能力提升项目，提升预警研判能力。健全应急指挥体系和应急预案，优化汛期梯次化人员转移机制，加快县镇村三级应急广播系统和应急避难场所建设，深入开展安全隐患排查整治和实战应急演练，切实提升防灾避险和自救互救能力。六是提升社会治理能力。稳妥化解房地产、企业欠薪等风险，严守不发生系统性风险底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、城镇燃气、自建房、消防、建筑施工、非煤矿山、工贸企业、食品药品等隐患排查整治和安全监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。深化“1＋6＋N”基层社会治理工作体系建设，深入开展“1＋3”等专项行动，加快县综治中心建设，巩固推广“一带一法四参与”“支部建在网格上”“五朵金花进校园”等社会治理工作法，全面推行信访工作法治化，确保“无信访村”创建达80%以上。

（八）在加强政府自身建设上展现新作为。一是坚持忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，确保党的各项决策部署落地落实。二是坚持依法行政。抓好“八五”普法，严守重大行政决策程序，持续深化政务公开，严格公正文明执法，运用法治思维深化改革、推动发展。积极防范意识形态风险。践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。三是坚持务实勤政。完善重点工作闭环落实机制，持续推动政府工作提质提速、提能提效。落实“三个区分开来”，完善正向激励和容错纠错机制，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚持过紧日子，深化零基预算改革，进一步规范和压减编外人员，县级公用经费标准继续按20%压减，腾出更多财力用于保民生、促发展。四是坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层减负松绑。抓好巡视巡察、审计、环保督察整改和成果运用。加大资金资源密集领域监管力度，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好氛围。

各位代表！任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，全力推动县域高质量发展，为谱写中国式现代化平远实践新篇章而努力奋斗！

附件1

名词解释

1. “四上”企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、有资质以上建筑业企业和房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。

2. “三个百亿”目标：指力争2024年地区生产总值突破100亿元、2025年全县规上工业总产值突破100亿元、2026年平远高新区工业总产值突破100亿元。

3. “社村”合作：指供销合作社和农村集体经济组织在经营服务、政策项目、资源要素等方面的合作。

4. 行政审批事项“两个100%”改革：指行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。

5. “1＋N”绿色产业体系：指发展壮大以铜箔和覆铜板、稀土新材料、硅基钙基等为核心的1个百亿级先进材料主导产业，做强做优电子信息、装备制造、新能源、农副食品加工、纺织等N个新兴和优势产业。

6. “一城五片区”：指《平远县县城概念性城市设计》《平远县老城中心区城市设计》《平远县火车站片区城市设计》《平远县湿地公园片区城市设计》《平远县城市客厅片区城市设计》《平远县大佛寺片区城市设计》。

7. “三线”：指电线、通信网络线、广播电视线。

8. “1＋6＋N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

9. “五必核”制度：指核实准“四上”企业的用水、用电、用气、用工和税收，动态跟进企业发展情况，做到应入尽入、应统尽统。

10. “两重”“两新”：“两重”指的是国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，具体包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”等重大战略，以及政治安全、军事安全、国土安全、经济安全、科技安全等多领域的重点建设。“两新”指的是推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，设备更新涉及工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的设备更新，消费品以旧换新则包括汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等消费品的更新。

11. “优迁快聚”：指为改善居民条件、提高生活水平和推动农村发展，组织居民集中安置或搬迁到集中居住点，通过集中居住提供更好的基础设施、公共服务和社会保障的政策措施。

12. “两违”“六乱”整治：“两违”指违法占地和违法建设行为；“六乱”指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒。

13. 集中供水“三同五化”：指城乡供水同标准、同质量、同服务，以及规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

14. “20＋N”政策体系：“20”指市级要求制定的20项全域土地综合整治相关政策文件；“N”指县级制定出台的《平远县2024年全域土地综合整治重点工作攻坚方案》等改革攻坚政策。

15. 农村“三块地”改革：指农村集体经营性建设用地、农村承包地、农村宅基地“三块地”改革。

16. “1＋4＋2”安置小区：“1”即县城安居小区；“4”即东石镇、仁居镇、差干镇、石正镇安居小区；“2”即热柘、长田圩镇存量商品房。

17. “八大工程”：指绿美森林提质工程、绿美城乡建设工程、绿美保护地提升工程、绿美资源管护工程、绿美经济增量工程、绿美生态增益工程、绿美文化发掘工程、绿美成果共享工程。

18. “三权分置”：指在依法保护集体林地所有权和农户承包权前提下，平等保护林地经营权，建立林地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事林业产业化经营相关制度。

19. 优迁快聚：指为改善居民条件、提高生活水平和推动农村发展，组织居民集中安置或搬迁到集中居住点，通过集中居住提供更好的基础设施、公共服务和社会保障的政策措施。

20. “三项工程”：指“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。

21. “1＋3”专项行动：“1”指“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理；“3”指社会治安“震慑行动”、基层治理“春风行动”和网络空间“清朗行动”。