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关于印发平远县食品安全事故应急预案的通知
2018-03-02   来源:    点击:
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平府函〔20185

 

各镇人民政府,县府直属和省、市属驻平各单位:

现将新修订的《平远县食品安全事故应急预案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

平远县人民政府        

2018226       

 

 

平远县食品安全事故应急预案

 

 

 

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织体系

2.1  县食品安全事故应急处置指挥部

2.2  县指挥部办公室

2.3  镇食品安全事故应急指挥机构

2.4  专家组

3  运行机制

3.1  监测预警

3.2  应急处置

3.2.1  信息报告

3.2.2  事故评估

3.2.3  响应启动

3.2.4  响应调整

3.2.5  现场处置

3.2.6  社会动员

3.2.7  应急终止

3.3  后期处置

3.3.1  销毁污染物

3.3.2  征用补偿

3.3.3  保险理赔

3.3.4  总结评估

3.4  信息发布

4  应急保障

4.1  人力保障

4.2  资金保障

4.3  物资保障

4.4  医疗保障

4.5  信息保障

4.6  技术保障

5  监督管理

5.1  预案演练

5.2  宣教培训

5.3  责任与奖惩

6  附则

7  附件

食品安全事故分级标准

7.1  特别重大食品安全事故(Ⅰ级)

7.2  重大食品安全事故(Ⅱ级)

7.3  较大食品安全事故(Ⅲ级)

7.4  一般食品安全事故(Ⅳ级)

 

1  总则

1.1  编制目的

建立健全食品安全事故应对机制,有效预防和科学处置食品安全事故,最大限度减少食品安全事故危害,保障公众健康与生命安全,维护我县正常的经济社会秩序。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家食品安全事故应急预案》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省食品安全条例》、《广东省突发事件总体应急预案》、《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法(试行)》、《广东省突发事件现场指挥官工作规范(试行)》、《梅州市突发公共事件总体应急预案》、《梅州市食品安全事故应急预案》等法律法规及有关规定,结合我县食品安全监管工作实际,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于我县行政区域内食源性疾病、食品污染等源于食品、对人体健康有危害或者可能有危害的食品安全事故应对工作。

食源性疾病中涉及传染病疫情的处置,适用有关应急预案的规定。

1.4  工作原则

1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

2)科学评估,依法处置。依靠科学,有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用,提高应对食品安全事故的水平和能力;明确食品安全事故应对的责任、程序和要求,确保应急处置有法可依、有章可循。

3)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,做好应急准备;健全食品安全日常监管制度,加强食品安全风险管理;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

2  组织体系

2.1  县食品安全事故应急处置指挥部

2.1.1  发生特别重大、重大、较大、一般食品安全事故,县人民政府根据需要成立县食品安全事故应急处置指挥部(以下简称县指挥部),统一领导和指挥食品安全事故应急处置工作。

总指挥:分管副县长。

副总指挥:县府办协调食品药品监管工作的负责同志,县食安办主任(县食品药品监管局局长),相关成员单位主要负责同志。

成员:县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县经信局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县环保局、县住建局、县市政公用事业管理中心、县交通运输局、县农业局、县林业局、县卫计局、县民宗外侨局、县工商质监局、县食品药品监管局、县旅游局、县政府法制局、县委台办、县食安办、县金融办等单位负责同志。

各成员单位根据应急响应级别,按照县指挥部的统一部署和各自的职责,配合做好食品安全事故应急处置工作。

1)县委宣传部:负责指导一般食品安全事故宣传报道和舆论引导工作。

2)县委政法委:负责指导、协调、督促政法机关依法办理一般食品危害安全犯罪案件,配合做好食品安全应急处置工作。

3)县发展改革局:按照规定权限审批、核准、备案食品安全相关重大投资项目,配合做好食品安全应急处置工作。

4)县经信局:负责协助乳品、转基因食品、食盐等特定食品工业生产中一般食品安全事故的调查和应急处置;协助保障一般食品安全事故应急处置所需设备、装备及相关产品的供给;协助做好涉及农贸市场销售农产品的一般食品安全事故应急处置工作。

5)县教育局:负责协助对学校(不含技工学校)、幼儿园食堂发生的学生集体用餐造成的一般食品安全事故进行调查并开展应急处置工作。

6)县科技局:负责建立食品安全事故应急处置的科技支撑体系,为一般食品安全事故提供技术支持。

7)县公安局:负责组织、指导和协调一般食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作;加强对一般食品安全事故现场的治安管理,维护社会治安秩序。

8)县民政局:负责协助做好受一般食品安全事故影响人群的生活救助工作。

9)县司法局:负责协助有关监管部门对司法行政机关集体用餐造成的一般食品安全事故进行调查并开展应急处置工作。

10)县财政局:负责保障一般食品安全事故应急处置所需经费及时到位,监督应急经费的安排、使用和管理等。

11)县人社局:负责协助有关监管部门对技工学校食堂发生的学生集体用餐造成的一般食品安全事故进行调查并开展应急处置工作。

12)县环保局:负责组织对造成一般食品安全事故的环境污染事件进行调查处置;指导、协调各镇、相关单位开展污染处置。

13)县住建局:根据需要参与一般食品安全事故应急处置。

14)县市政公用事业管理中心:做好城市供水、燃气、生活污水和垃圾处理等市政公用设施管理工作。

15)县交通运输局:负责保障一般食品安全事故应急处置过程中道路、水路交通运输顺畅;协助有关监管部门对交通运输过程中发生的一般食品安全事故进行调查处理。

16)县农业局:负责配合县食品药品监管部门对因食用农产品(水产品)生产环节违法使用农业投入品造成的一般食品安全事故开展调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织开展食用农产品相关检验检测和风险评估。

17)县林业局:负责对依法可食用陆生野生动物在驯养繁殖、批发零售或生产加工环节中的违法行为进行调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织对可食用陆生野生动物造成的食品安全事故开展相关检验检测和后果风险评估;提交事故产生原因、处置过程和风险评估报告。

18)县卫计局:负责组织医疗救治;组织开展一般食品安全事故流行病学调查;组织开展相关检验检测,提供食品安全标准解释;协助做好食品安全事故分级评估。

19)县民宗外侨局:负责协助有关监管部门对涉外(港澳)一般食品安全事故进行应急处置。

20)县工商质监局:负责对食品安全事故所涉及的商标侵权等违法行为进行调查处理,并采取必要的应急处置措施;负责对食品相关产品(食品包装材料、容器、食品生产经营工具等)生产加工环节一般食品安全事故进行调查处理;组织开展相关检测,依法采取必要的应急处置措施,责令生产加工单位召回问题产品并作相应处理;开展相关一般食品安全事故风险评估;提交事故产生原因、处置过程和风险评估报告。

21)县食品药品监管局:负责对生产加工、餐饮业和流通领域发生的食品以及进入批发、零售市场或生产加工企业后的食用农产品安全一般事故进行调查处理,依法采取必要的应急处置措施;组织开展相关检验检测和风险评估;提交事故发生原因、处置过程和风险评估报告。

22)县旅游局:负责协助有关监管部门对涉及旅游的一般食品安全事故进行调查和处置。

23)县政府法制局:负责指导一般食品安全事故中涉及的行政复议、行政诉讼和行政赔偿等工作。

24)县委台办:负责协助有关监管部门对涉台的一般食品安全事故进行应急处置。

25)县食安办:负责县指挥部办公室日常工作;组织、协调和指导相关成员单位开展食品安全事故的分级评估、应急处置和责任调查等;发布一般食品安全事故信息;组织建立和完善食品安全应急管理、处置体系及人员队伍建设。

26)县金融办:负责督促县内各保险机构及时开展食品安全相关保险理赔,配合做好食品安全应急处置工作。

2.2  县指挥部办公室

县指挥部办公室设在县食安办,负责县指挥部日常工作。办公室主任由县食安办主任兼任。办公室主要职责:贯彻落实县指挥部各项部署,组织实施事故应急处置;检查督促各成员单位和事发地做好各项应急处置工作;向市食安办、县人民政府、县指挥部及其成员单位报告、通报事故的应急处置工作情况;组织信息发布。

2.3  镇食品安全事故应急指挥机构

各镇要建立健全相应的应急指挥机构,及时启动相应的应急响应,组织做好应对工作。县有关单位要及时进行指导。

2.4  专家组

由县食安办牵头成立县一般食品安全事故应急专家组,完善相关咨询机制,为一般食品安全事故应急工作提供技术支持。

3  运行机制

3.1  监测预警

县卫计局会同有关单位根据国家、省、市食品安全风险监测计划,结合我县食品安全风险监测工作需要,制订并实施我县食品安全风险监测方案,建立覆盖全县的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的监测体系。食品安全风险监测工作以及相应的检验检测任务,由县卫计局会同县食品药品监管局、县工商质监局等有关单位所属技术机构承担。

3.2  应急处置

3.2.1  信息报告

3.2.1.1  事故信息来源

1)事故发生单位报告的信息;

2)食品生产经营单位报告的信息;

3)医疗机构报告的信息;

4)食品安全监管部门监督、抽检信息;

5)食品安全技术机构监测信息;

6)经核实的公众举报或投诉信息;

7)经核实的媒体报道信息;

8)其他县(区)通报我县相关信息。

3.2.1.2  报告主体和时限

1)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害事件的单位,要在2小时内向县食安办和有关监管部门报告。

2)食品生产经营单位或个人发现其生产经营的食品造成或可能造成公众健康损害的情况和信息,要在2小时内向县食安办和有关监管部门报告。

3)接收食品安全事故病人治疗的临床医疗机构,要及时向县卫计局报告;县卫计局接报后要立即通报县食安办,同时向市卫计局报告。

4)有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告、举报或投诉,经初步核实后,要在2小时内通报县食安办和其他有关监管部门。

5)食品安全相关技术机构发现食品安全事故相关情况,要在2小时内向该机构主管部门和县食安办及有关监管部门报告。

6)县食安办根据收集的媒体报道有关事故信息,要立即通知有关监管部门核实;有关监管部门要在2小时内将核实情况通报县食安办。

7)发生一般食品安全事故的,接到通报的县食安办要在2小时内向县人民政府和市食安办报告。

8)有关监管部门收到其他县(区)通报的事故信息,要在2小时内通报县食安办。

3.2.1.3  报告内容

事故发生单位、食品生产经营者、临床医疗机构、食品安全技术机构、社会团体、个人报告事故信息要包括事故发生时间、地点和涉及人数等基本情况。

食品安全有关监管部门报告食品安全事故信息要包括事故基本情况(包括发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、已采取的措施等)、事故报告单位信息(包括报告单位、报告时间、报告单位联系人及联系方式),并及时续报有关情况。

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