关于印发《八尺镇群租房、“三合一”场所消防

安全专项整治行动工作方案》的通知

各村（居）委会、企事业单位、镇属相关单位：

    为深刻吸取北京市大兴区“11·18” 重大火灾事故和佛山市南海区“11·20”较大火灾事故教训，切实加强群租房、“三合一”场所消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，根据《平远县群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案》要求，从即日起至2018年全国“两会”结束，开展全镇群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动，现制定以下工作方案。

一、整治对象

全镇范围内现有群租房、“三合一”场所。

二、整治重点内容

（一）群租房

1.防火分隔不到位问题。

2.违规用火用电问题。

3.电动自行车违规停放、充电问题。

4.安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问题。

5.外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物问题。

6.使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。

7.消防设施器材不全问题。

（二）“三合一”场所

1.防火分隔不到位问题。

2.违规住人问题。

3.违规用火用电问题。

4.电动自行车违规停放、充电问题。

5.安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问题。

6.外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物问题。

7.违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。

8.违规采用木质板材搭建阁楼问题。

9.消防设施器材不全问题。

三、整治任务

（一）组织领导

为确保群租房、“三合一”场所消防安全专项治理行动工作的顺利推进，镇政府成立以党委副书记、镇长卓巩为组长的专项治理行动领导小组，副镇长朱炯辉为副组长，并由镇安监办负责协调成立由派出所、民政办、村镇办、综治办、工商所、供电等相关部门参加的专项治理协调小组，组织开展督查检查，研究协调专项治理有关工作。协调小组办公室设在镇安监办。

（二）整治措施

1.群租房应严格按照《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）等现行消防技术规范实施专项整治。对于专项整治行动期间内确难依照现行消防技术标准实施改造的，实际使用单位、物业管理服务企业、业主房东、出租人或实际使用人应在明确整改计划和整改时间进度，作出整改承诺后，执行以下加强性措施降低火灾风险。

（1）群租房所在建筑应按照《降低群租房火灾风险十项措施》实施整改。

（2）群租房所在建筑设置“三小场所”的，除满足上述要求外，相关部位应按照广东省地方技术标准《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》（DB44/T1591-2015）实施整改。

（3）群租房所在建筑设置“三合一”场所的，除满足上述要求外，应按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）和《加强“三合一”场所火灾防范四项措施》要求实施整改。

（4）群租房所在建筑属于高层建筑的，除满足上述要求外，应按照《降低高层建筑火灾风险若干防范措施》要求实施整改。

2.“三合一”场所应严格按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）和《加强“三合一”场所火灾防范四项措施》实施整改。属于“三小”场所的还应按照广东省地方技术标准《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》（DB44/T1591-2015）实施整改。

3.不同整治措施内容规定存在竞合的，以更严要求为整改依据。

（三）执法查处

1.各镇要针对已经摸底掌握的群租房、“三合一”场所，梳理存在的隐患，集中开展火灾隐患“清零”行动，督促社会单位落实隐患整改主体责任。

2.进一步发挥消防安全网格化管理优势，依托各级网格员和公安派出所民警，以镇街为基本单位，逐个区域、逐个场所摸清群租房、“三合一”场所的数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况，逐一登记造册，逐户进行告知，逐人签订承诺书，逐个隐患推动整改，特别是要加大对采取白天关门、夜间加工等手段逃避整治的场所的排查力度，确保不留死角、漏洞。对重点、难点问题要实行村（居委）干部包片、包街、包宅、包店，限期解决，确保整治到位。

3.县在专项整治行动期间发现本地存在群租房、“三合一”场所普遍性火灾隐患或重大火灾隐患的集中区域和单位（场所），应严格按照省消安委《广东省火灾高风险区域和重大火灾隐患单位整治挂牌督办实施办法（试行）》（粤消安〔2017〕30号）要求实施政府挂牌督办，推动落实火灾隐患整改。

4.在执法过程中必须严格执行上限执法，发现存在与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔问题的，一律立即责令搬离；发现存在建设工程竣工后未经规划部门验收或验收不合格的，一律不得予以供水供电；发现存在擅自改变平面布局，采用木板等易燃可燃材料搭建阁楼用于人员住宿问题的，一律依法拆除；发现存在违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料实施内部装修问题的，一律依法拆除；发现存在建筑内电动车违规停放或充电问题的，一律依法清理；发现存在安全出口、疏散通道数量不足问题的，一律依法临时查封；发现存在外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物，未按要求开启应急逃生口问题的，一律依法拆除；发现存在电气安全突出隐患的，一律抄告电力部门，依法中止供电。通过集中整治一批突出问题，取缔一批违法场所，拆除一批违法建筑，实施人防技防物防改造，全力消除火灾隐患，确保真正降低火灾事故发生的几率与风险。

5.开展专项整治行动必须坚持“疏堵结合、分类处置”的原则，对无证无照经营、违法违章搭建的，坚决依法查处和拆除；对虽有合法证照但仍存在火灾隐患的场所，坚决责令先停产停业后整改；对逾期不改或经整治仍不到基本消防安全要求、危及人民生命安全的，依法予以关闭取缔。要针对因违规居住被责令搬离的人员进行心理疏导和妥善安置，形成长效机制，从根本上杜绝整治反复现象。

（四）宣传发动

1.要创新宣传方式手段，通过上门入户宣传等方式，采取群众喜闻乐见的形式，普及消防安全知识，组织应急疏散演练，提高群租房、“三合一”场所业主、房屋出租人、承租人和全社会对专项整治的认识。

2.要发挥96119火灾隐患举报投诉热线作用，鼓励群众举报火灾隐患，落实有奖举报制度。

四、整治步骤

（一）动员部署阶段（2017年12月20日前）。要结合本地实际，组织开展本地区群租房、“三合一”场所火灾形势分析评估，制定专项整治行动方案和工作进度表，明确各村各部门整治工作目标任务，分解落实责任。召开专项整治动员部署大会，组织发动全社会力量积极参与行动，营造浓厚治理氛围。

（二）排查整治阶段（2017年12月21日至2018年3月1日）。要认真梳理本地群租房、“三合一”场所火灾隐患问题和隐患整改情况，组织开展调查摸底，针对性做好隐患排查统计和整改情况记录，实现“整改一处、销案一处”，确保底数清、情况明。要由派出所牵头协调，会同综治、村镇和安监等部门，组织开展联合督导检查，及时发现、督促整改火灾隐患。参与行动的各职能部门依照职责，落实任务分工，开展联合治理，对行动中发现的问题要依法严肃处理。

（三）检查总结阶段 （2018年3月1日至2018年全国“两会”结束）。认真总结专项治理工作经验，结合前期集中治理情况，分析问题，巩固成果，建立健全长效机制，完善规章制度，落实责任追究。

五、整治要求

（一）提高认识，加强领导。要深刻认识专项整治行动的重要性和紧迫性，加强组织领导，科学谋划推动。要逐级明确整治责任分工，成立专门机构统筹推进，实施具体化、项目化推进，各有关职能部门要按照消防安全管理职责分工，切实把专项整治工作摆上重要议事日程，明确工作目标、任务和责任，积极采取措施，扎实推进专项整治。

（二）严格要求，落实责任。要进一步压实监管责任，真正形成部门监管合力，实行源头控制，逐户进行拉网式摸底排查，督促相关消防安全责任人、管理人按照专项整治行动的要求落实整改任务，真正做到不走形式、不留死角。同时，要强化工作责任，层层分解整治职责，确保落实到人、落实到位。

（三）标本兼治，形成长效。要借助专项整治之机大力推广独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施，全面规范群租房、“三合一”场所消防安全管理，建立健全消防安全长效机制，切实提高抗御火灾的能力，坚决预防和减少类似火灾事故的发生，有效维护社会面消防安全形势的持续平稳。

平远县八尺镇人民政府

2017年12月19日