各村（居）委会、镇属相关单位：

目前，我镇已进入汛期，随着台风暴雨季节来临，有可能引发崩塌、滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害。为切实做好我镇汛期地质灾害防治工作，避免重大人员伤亡和财产损失，经研究，现将《八尺镇2019年度汛期地质灾害防治方案》印发给你们，请认真抓好落实。

平远县八尺镇人民政府

2019年5月10日

八尺镇2019年度汛期地质灾害防治方案

为做好2019年度地质灾害防治工作，减少和避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，维护人民群众的生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《广东省地质环境管理条例》、《平远县地质灾害防治规划（2008-2020）》的规定和要求，结合我县实际，以及气象部门2019年气候趋势预测，编制本预案。

本方案所指的地质灾害主要是指滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂缝、地面沉降等对人类活动构成危害的突发性灾害。

本方案编制和实施的基本原则：贯彻行政首长负责制；以防为主、防治结合；全面部署、保证重点、分级负责；统一指挥、统一管理、统一调度；工程措施与非工程措施相结合。

一、2018年我镇地质灾害防治工作概况

2018年，在各村委会和职能部门高度重视及共同努力下，完成了2017年度削坡建房的验收工作，并完成了2018年度削坡建房的任务数。同时，推进我镇地质灾害群测群防体系建设规范化、标准化，健全完善地质灾害防治机制体制，各村均按要求，对地质灾害和削坡建房隐患点（风险点）实施了“网格化”管理，进一步提高了地质灾害防治能力，全年共发生地质灾害3宗，主要为崩塌，但未发生一宗因山体滑坡、崩塌等地质灾害而造成的人员伤亡，最大限度地减轻和避免了地质灾害造成的损失，保障了人民群众生命财产和安全，维护了社会稳定，防灾减灾工作取得了一定成效。

二、2019年天气趋势展望

根据平远县气象局提供的气象资料，今年的汛期气象趋势展望如下：

预计，2019年我县前汛期雨量偏多1～2成，后汛期雨量偏少2成左右。汛期内降水分布不均，降水集中期内可能发生洪涝和山洪灾害。影响我县的台风约2-3个，可能有强台风影响。今年天气形势复杂，极端气候事件多发，需关注中小河流洪涝、台风灾害等对我县的影响。

（一）2019年汛期气候趋势预测

1. 前汛期（4-6月）雨量

预计，4-6月总雨量偏多1～2成。各月趋势：4月降水较常年同期略少；5月降水正常略多；6月降水偏多。

2．后汛期（7-9月）雨量

预计，7-9月降水偏少2成左右。

3．龙舟水、降水集中期

预计，2019年我县龙舟水较常年同期偏重。

预计，降水集中期主要有：4月下旬初（4月19-20日），5月上旬后期（5月7-9日），5月下旬初（5月20-22日），6月上旬后期（6月6-8日），6月中旬末（6月18-20日），6月下旬后期（6月27-29日）。

4．台风

预计，影响我县的台风约2-3个，8月可能有强台风影响。

（二）建议

今年天气形势复杂，极端气候事件可能多发，请有关方面密切留意气象部门的中、短期天气预报。

三、2019年度地质灾害防治重点

我镇地质灾害重点防范期为每年的主汛期（4-10月），其降雨量约占全年雨量的80%，而且汛期降雨集中，特别是台风暴雨容易诱发崩塌、滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害;重点防范时段为雨量50毫米以上，或连续降雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段.在总结分析以往我镇地质灾害发生的分布状况、地质环境条件和岩土类型，结合汛期雨情，我镇主要有以下几个地质灾害防治重点：一是陡坡下刻土兴建的民房村庄，易遭受边坡滑坡、崩塌，如八尺镇下老圩韩辉屋至韩道新屋民房一带陡坡下刻土的民房，排下村新屋肖明尧房屋、筀竹村大塘尾韩进房屋等；二是近年改造的公路工程，由于辟山开路，改变了原始地形、地质结构，汛期易造成崩塌、滑坡、泥石流等灾害，如市前坝至梅州岌的村道扩建造成的隐患点；三是地面开采矿产资源区，这些地区植被破坏严重，堆积了大量的剥土，可能造成泥石流灾害，如南塘村白石岌探矿区。

四、加强对地质灾害防治工作的领导

根据国务院《地质灾害防治条例》，《广东省地质环境管理条例》的有关规定，为进一步加强我镇地质灾害防治工作，经研究，决定调整充实八尺镇地质灾害防治工作领导小组。其组成人员如下：

组  长：卓  巩（党委副书记、镇长）

副组长：钟佛招（党委副书记）

成  员：张   辉（党政办）

马政权（国土资源所）

张  鹏（社会事务办）

蔡子鹏（村镇建设办）

韩岳清（安监办）

韩垂志（水利所）

谢柳平（派出所）

赖明耀（卫生院）

林昭信（供电所）

吴佑政（八尺中学）

王永丰（八尺小学）

各挂村（居）工作组长

领导小组下设办公室，办公室地点设在镇国土资源所，由马政权同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

五、地质灾害防治工作的宣传发动

镇、各村（居）和有关部门，应通过各种宣传媒体，宣传介绍有关地质灾害及其防治知识，帮助群众掌握防避地质灾害的基本知识，提高群众自我防护能力。同时通过宣传发动群众，建立和逐步完善群策群防机制。做到群防群治，提高全社会对地质灾害的防治意识。各村（居）、挂村干部应将《削坡建房住户避险明白卡》发放到受威胁的农户，让承担地质灾害检测、预警任务的单位和受威胁的群众对地质灾害体有足够的认识，认真做好自己的防灾工作，了解灾害的威胁，明白面对险情时应采取的紧急措施，避免重大人员伤亡和财产损失，在完成明白卡发放后，应报国土资源所备案。

六、地质灾害防范的领导与监测、报警制度

镇地质灾害防治工作领导小组根据所掌握的地质灾害危险点，制订好镇村干部包干责任制，明确责任，防止伤亡事故的发生（详见附件1、附件2、附件3）。做好地质灾害防灾明白卡的登记发放工作，让承担地质灾害监测、预警任务的单位和受威胁的群众对地质灾害有足够的认识，认真做好自己的防灾工作，明白面对险情等应采取的紧急措施，避免重大人员伤亡和财产损失。在持续降雨和暴雨期间，镇村（居）各责任人每天应到所挂钩户了解情况1次以上，要建立值班、巡查和灾害速报制度，出现险情及时报告，不得漏报、谎报和瞒报，并采取有效措施，最大限度地减少灾害造成的损失。

七、地质灾害的检查

（一）汛期前调查。在汛期前，镇、村（居）要组织力量对本辖区的地质灾害隐患情况进行全面检查，核实防范点的位置，类型，成因和危害等情况，并做好记录，提出防范措施，落实防范责任，建立镇村组三级群防网络，明确监测责任。

（二）汛期检查。镇相关职能部门及村应在汛期组织人员对重点防范地段进行巡查，认真落实汛期值班制度，险情巡查制度和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，在巡查过程中，发现问题及时处理，做到防患于未然。

八、地质灾害的疏散与应急抢险

成立监控小组，对可能发生地质灾害的地区做好分级监控。当险情发生后，将按制订好的地质灾害疏散和应急抢险预案，发出险情警报，由监控人员通知受险情威胁的人撤离危险区，并第一时间上报镇党政办公室。镇主要领导、挂点领导、工作组长及包干责任人要及时赶到现场，组织遇险群众及时疏散，进行临时安置；国土资源所要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，加强现场监测；卫生部门要迅速组织医务人员抢救伤员；交通、水务、通信、电力等部门要尽快恢复被破坏的有关设施，以确保抢险救灾的需要；公安派出所要维护灾害发生地的公共秩序；民政部门要做好灾民转移、安置、抚恤工作；农业部门要做好灾民灾后复产工作。

九、地质灾害的治理

按照“以防为主，避让与治理相结合”的原则，对可能诱发地质灾害的危险地段应加强监测防范，建立监测档案及防预方案。对构成威胁群众居住安全的危险斜坡，要动员住户采取削坡减载、设置挡土墙、排水沟等措施，防止崩塌、滑坡事故发生；对矿区的排土（渣）场，要加强监控，并进行绿化植被保护，防止泥石流等地质灾害。

十、严格上报审批制度，减少灾害的发生

村镇办、国土所在上报审批建设项目和审批土地时，要充分考虑建设项目地质条件，对经常或有可能发生地质灾害地区，或在危险斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动，必须进行地质灾害危险性的评估和勘查工作，尽量避免建设工程受到山体滑坡、崩塌等地质灾害的危害。