2024年，八尺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署和市委、县委推进法治政府建设的部署要求，深入推进依法行政，把学习贯彻工作与省委“1310”具体部署相结合，与“百千万工程”、苏区融湾先行区平远片区建设等重点工作相结合，以法治政府建设的实效助推法治平远建设。主要是：
一、主要情况
（一）提高政治站位，落实“第一责任”。我镇高度重视法治政府建设，坚持把法治政府建设列为重要政治任务落实推进。一是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，在党委理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神，进一步增强学习宣传贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全年共组织开展党的二十大和二十届三中全会精神等专题学习8场，推动学习宣传贯彻工作走深走实走细。二是坚决落实党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，紧扣县委关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作坚持党政主要负责人亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面完成法治建设各项工作任务。三是第一时间成立由镇党委书记、镇长担任双组长的八尺镇法治政府建设工作领导小组，统筹力量高位推动法治政府建设。领导小组坚持每季度专题研究，镇党委会议每年2次以上专题研究法治政府建设工作，并将法治政府建设主体责任落实情况纳入领导干部年度综合绩效考评，严格兑现奖惩。四是全面落实法治政府建设年度报告工作，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入本单位绩效考评指标体系，每年按时报告年度法治政府工作及年度述法工作情况。
（二）抓实学习宣传，树牢法治思维。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，统筹推进领导干部带头学法、法治政府建设示范创建和“八五”普法工作，助力法治平远建设。一是坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，2024年度开展法治专题学习2场次，由党政主要负责人带领班子成员深入学习、精准把握习近平法治思想，并把习近平法治思想贯彻落实到依法行政全过程、各方面。二是积极开展法治政府建设示范创建活动，全面完成法治镇创建工作，创建民主法治村（社区）12个，民主法治示范村1个，通过打造圩镇法治广场、黄沙村法治小公园，示范带动各村（社区）全面打造法治文化阵地，以点带面提升线下立体化法治宣传，全面提升法治政府建设整体水平。三是落实2024年全面依法治县工作要点，推进“八五”普法工作，全面落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，统筹开展防灾减灾知识、禁毒法治宣传进村入户、《中华人民共和国民法典》宣讲等活动，推动普法进农村、进社区、进学校、进企业。在12个村（社区）设立法治宣传栏，开展法律顾问进村普法宣讲37场次。紧扣全民国家安全教育日、民法典宣传日等重要普法节点，在圩镇开展大型主题法治宣传活动6场次。开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》宣传进村（社区）活动，提高社会知晓率，健全行政复议体制机制。在司法所设立八尺镇行政复议咨询受理点，延伸行政复议服务阵地，打通行政复议服务群众的“最后一公里”。实施“法律明白人”培育工程，选任“法律明白人”60人，组织培训1场次，充分调动干部群众带头学法普法、守法用法的积极性，提升基层治理法治化水平。
（三）坚持依法履职，优化营商环境。紧紧围绕“推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化”要求，攻坚克难、清单推进典型镇、村建设目标任务，全力推动“醉美酒乡•幸福八尺”建设取得新成效。一是深化“放管服”改革，明确政务服务事项范围，建立基本目录审核制度和动态管理机制，健全政务服务标准体系，规范政务服务场所和网上办事服务，推进政务服务事项集成化办理，推动政务服务事项“就近办”“网上办”“掌上办”，在 12 个村（社区）配备“粤智助”政府服务自助机，群众在自助机前刷脸或刷身份证实现3大类共56项涉税费业务，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，促进政务服务标准化、规范化、便利化。二是深化行政审批制度改革，依托“网上办、预约办”，实现“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”。实施“极简审批”改革，依托市一网通办平台，承接《梅州市镇（街）级政务服务事项通用目录（第一批）》下放到镇的111个政务服务事项，对标县“极简审批”改革方案，梳理本镇事项清单，全面提升服务效能。三是全面落实各项惠企政策，通过“线上+线下”方式向企业解读各类惠企政策，开展“送政策、送服务”活动，推动惠企政策落实。开展“护航暖企·送法上门”活动，对规范企业经营、防范法律风险提出针对性法律意见，引导企业提高法律风险防范能力，有效推进诉源治理，为企业发展提供有力法治化营商环境。四是大力开展“三资”突出问题专项整治行动，以黄沙、排下、角坑三个典型村为重点，以点带面、全面抓好“三资”管理突出问题整治，以“三资”管理突出问题整治工作成效助推典型村建设。共排查出62份“三资”经营性合同，自查自纠问题合同29份，未发现违规使用集体资金、暗箱操作等违法违规行为，为农村集体经济增长提供法治保障。
（四）健全制度机制，科学民主决策。健全完善行政决策、政务公开、合法审查等各项机制，进一步提高镇党委政府在实际工作中科学民主依法决策的能力，提升工作质效。一是认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定《八尺镇人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，及时在县政府网站公开，年度上报重大行政决策事项1项。二是严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网站、政务公开栏等形式，重点围绕政策文件、财政预决算等基础信息，以及年度重点工作、重点领域信息进行公开，年度在镇信息网站公开信息45条，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高政府工作透明度。三是积极发挥镇人大监督作用，按照“同步规划、同步建设、同步运行”原则，一体推进代表联络站和基层立法联系点融合建设，充分发挥站点在立法联络、普法宣传、执法监督等方面作用，统筹做好人大建议收集、转办、汇总、反馈、总结，共收集和办理人大建议16条。成立纪委书记任组长的工作监督小组，加大对法治工作的监督力度，对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。加强社会监督，设立行政投诉和举报电话，依法治镇工作监督小组认真调查核实和第一时间处理群众反映问题，共办结“12345”便民热线工单达71件，按时办结率100％。四是优化合法性审查权责体系和工作机制，完善政府法律顾问制度，聘请杨春燕律师为我镇法律顾问，常态化开展咨询论证，全年对涉及重大事项的决策、合同审核27次，为推动依法决策和依法行政提供法治保障。五是强化规范性文件监督管理，对规范性文件进行全面梳理，保证我镇印发的规范性文件符合法定权限和程序、无违法内容。
（五）狠抓队伍建设，提升执法能力。坚持常抓执法队伍建设，全面提升行政执法人员能力素质，全面推进严格规范公正文明执法。一是健全党委中心组学法制度，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，把党章党规党纪、习近平法治思想等学习内容纳入党委理论学习中心组、领导干部集体学习重要内容，提高领导班子依法行政能力。加强公务人员和村两委法治学习，依托“广东省干部培训网络学院”“学习强国”等平台，加强干部法治教育，并组织开展学法考试，今年参考人数为76人，参考率、优秀率均为100%。组织干部职工开展学法专题讲座2场次，持续加强对宪法、民法典及相关法律法规学习。二是持续加强执法队伍建设，按规定统一综合行政执法制式服装、标志，组织行政执法人员参加综合行政执法培训，严格落实行政执法人员持证上岗制度，今年安排1名镇干部参加执法资格考试，共有执法证件持证人员37人。三是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，明确案源管理、立案、调查取证、处罚决定等全流程、各环节，落实重大行政执法法治审核和集体讨论制度，加强执法监督。今年在行政执法一体化平台办理案件80宗，其中行政处罚1宗，行政检查79宗。加大重点领域执法力度，统筹实施食品安全隐患排查及整改、春季校园食品安全检查、整治危害药品安全违法犯罪等执法行动，检查经营场所21家，发现和整改问题1个。
（六）加强源头治理，依法化解矛盾。坚持党建引领基层社会治理，建立健全纠纷多元化解、网格排查管理等机制，完善边际纠纷调解工作室建设，积极构建1+6+N”基层社会治理工作体系。一是成立镇党委书记担任组长的“1+6+N”工作体系领导小组，强化镇综治中心统筹整合、风险研判、矛盾化解、网格管理、指挥调度功能，今年来，综治中心提供信访接待、司法调解、心理咨询等服务67人次，开展“中心+一庭两所”联动联调活动4次，调处各类矛盾纠纷69件，调处成功率达到95.83％，全镇矛盾纠纷数同比下降49.3%，无信访村（社区）创建比例达91.67%。二是建立49个覆盖基层党建、政法综治、应急管理等的全科网格，发动网格长和76名网格员以及党员、志愿者等参与乡村建设和治理，综合运用“粤平安”“雪亮工程”等信息化平台，加强对“人、地、物、事、组织”等要素动态掌握，各村（社区）网格全面完成网格内情况摸查，系统掌握了全镇280名特殊关注和重点管理对象的信息，排查化解群众矛盾纠纷48件，将纠纷化解在萌芽阶段。三是持续优化提升排下村全市首个边际纠纷调解工作室，健全“村党支部书记塔尖统筹，司法所、驻村律师法律调解支撑”的边际纠纷联合调解体系，“定点收治”跨省纠纷，省际双边共同做好联防联控各项工作，共排查各类矛盾纠纷和问题隐患72件，调处45件，调处成功率100%，实现省际纠纷“零上交”。四是设立镇、村（社区）公共法律服务工作站（室），整合法律咨询、人民调解等资源，为群众提供高效便捷的办事指引。聘请2名律师为驻村（社区）法律顾问，今年累计“坐班”155次 共1146小时，解答群众咨询113个，审查村（社区）合同13份，开展法治宣传37场次，参与矛盾纠纷调解15次。
二、存在问题
2024年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持依法履职、依法行政，多措并举、统筹推进法治政府建设，取得了实在成效，但是对标法治政府建设要求、对标人民群众期盼，仍存在一些差距和不足：一是部分干部依法行政的意识不强，运用法治思维和法治方式推进法治政府建设和“百千万工程”的能力还需要进一步提升。二是行政执法队伍力量薄弱，法律专业人才配备不齐全，特别是缺乏符合条件的法制审核人员，影响执法工作的高效开展，部分行政执法人员规范执法的意识有待进一步增强。三是法治宣传的载体形式不够丰富，部分法律法规的宣传深度和广度还不够，存在普法宣传的薄弱区域，需要进一步加强普法宣传教育的针对性和时效性。
上述问题产生主要由于学习习近平法治思想等法治理论不够深入，知行合一存在差距。尚未充分结合不同群体的特点和需求开展精准普法，广大干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，尊法学法用法的积极性、主动性还需进一步加强。这些问题我镇将高度重视，在下一阶段工作中切实加以解决。
三、下一步工作打算
（一）坚持政治引领，稳步推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，围绕全县法治政府建设工作重点，以“百千万工程”为抓手，着力补短板、强弱项，坚持党的全面领导，狠抓政府职能履行、依法行政制度体系建设、推进行政决策科学化、民主化、法治化等关键环节，稳步推进法治政府建设。
（二）加强学法用法，提高基层依法行政能力。组织广大干部职工深入学习习近平法治思想、民法典及相关法律法规，培养学法用法的积极性和主动性，全面加强依法行政宣传教育，增强其运用法治思维和法治方式解决问题的自觉性和主动性，增强其推进法治政府建设的责任感和使命感，为法治政府建设提供强大的后盾。
（三）创新法治宣传，打造法治文化宣传阵地。丰富和创新法治宣传方式，开展富有特色、群众喜闻乐见的法治文化宣传活动，进一步丰富群众法治文化生活，挖掘红色法治文化资源，通过法治长廊、法治公园等载体，逐步在各村（社区）打造法治文化宣传阵地，宣传以宪法为核心的法律法规，引导广大群众树立法治意识、强化法治观念，营造全民学习、懂法、守法的社会氛围。
中共平远县八尺镇委员会
平远县八尺镇人民政府
2025年1月2日
