[2025.3]大柘镇第十七届人民代表大会第九次会议文件
政 府 工 作 报 告
2025年3月13日在大柘镇第十七届人民代表大会第九次会议上
大柘镇镇长 刘汉章
各位代表:
现在,我代表大柘镇人民政府向大会作报告,请予审议。并请各位列席同志提出宝贵意见。
2024年工作回顾
2024年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,大柘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,凝心聚力,攻坚克难,各项工作稳步推进,各项事业迈上新台阶。全镇实现生产总值19.7亿元,同比增长6.5%;一般公共预算收入3644.3万元,政府性基金预算财政拨款收入9722.6万元,人均可支配收入与经济增长同步,社会消费品零售总额增速与县级持平,在市对镇经济考核中全年保持排名前列,荣获2024年度平远县争取项目资金、总部经济等突出贡献镇二等奖。
一年来,我们聚焦经济发展,奋勇争先。一是抓好“四上”企业培。始终把培育壮大“四上”企业作为推动经济发展的重要抓手,对全镇现有企业、个体经营户、招商项目进行全面摸排核查、建表立档,成功挖掘21家潜力型企业,制定“一企一策”帮扶计划,成功培育13家企业上规发展全镇“四上”企业达70家。二是大力开展招商引资。深入实施招商引资“一把手”工程,通过以商招商、产业链招商等方式,成功引进梅州硅晶材料、南台综合汽车城等5个招商项目,裕豪医疗器械、点对点物流两家总部经济企业顺利入驻运营,完成实际投资2.1亿元,为地方本级税收留存贡献431万元,完成年度招商引资任务。三是加速推进专项债项目。聚焦县委“三个百亿”目标,统筹实施乡村振兴示范区、人居环境整治提升、“三产”融合发展集中区3个专项债项目,以项目建设拉动投资增长,实现固定资产投资纳统约17.36亿元,重点产业项目投资总额达6.67亿元。四是全力抓好项目保障。始终把服务项目建设摆在突出位置,全面实行征地拆迁“日碰头、周会商”制度,逐一倒排重点项目攻坚日期,全年完成347.63亩土地、17栋房屋征收,为北部园区、瑞梅铁路、柘东路提升、梅青路改建等重点项目提供坚实的要素保障。
一年来,我们发力城乡提质,敢闯敢拼。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,围绕“一城一带两翼N保障”的工作思路,保障实施一批市政建设项目,加快建设美丽圩镇、打造和美乡村,不断改善城乡面貌。一是持续完善县城建设。对标县城扩容提质要求,稳步推进杞园车上—丰光河背产业园道路建设,完成文明东路、车上桥至G206国道绕城段、丰登大桥、车上大桥下穿通道等4条县城市政道路建设;持续提升城区品质,完成宜华水体、子青路、环北路周边等6个城区点位人居环境提升整治,建成10个生态停车场,打造法谦水体公园、梅东夜市等休闲文娱场所。二是扎实推进重点区域建设。统筹抓好人居环境综合整治提升和基础设施综合服务能力建设,全力推进中铁广投助力项目,在S332线大柘三协稀土至东石交界、程北村榕树岗至程旼故居两条示范路段沿线,以入口节点、示范主街、道路建设、文化植入及生态面貌为核心打造城乡融合示范带样板,完成环北路、环城路等重点路段39户房屋风貌提升。三是大力推进绿美生态建设。根据镇村实际制定《大柘镇绿美行动三年行动计划》,组织开展“我为家乡种棵树”等义务植树活动,结合“美丽庭院”创建,加强“四旁”“五边”绿化,利用专项债券资金打造206国道绕城段景观生态廊道、乡村振兴示范区等绿美景观项目,全年种植各类花木共17.3万株,建成主题林28个、“美丽庭院”144户,高质量打造镇村绿美建设“门面担当”。四是攻坚推动典型村建设。对焦典型村培育硬任务、硬指标,依托梅东村城郊区位优势,充分借力“一河两岸”沿线项目建设资源,建成梅东夜市、梅东体育社区等产业、生活配套设施,完成草莓园、葡萄园等农业基础设施修复提升,培育指标全部达标,整村融入县城发展“生态圈”,实现“城向村扩”。
一年来,我们紧抓乡村振兴,务求实效。一是坚持壮大农业产业。扛稳粮食安全政治责任,全年完成粮食种植约2.9万亩,粮食产量约1.2万吨。深入探索“村企共建”、“社村”合作等发展模式,大力推进农业集约化经营,规模化种植脐橙3000多亩、丝苗米1000亩,4044亩农田实现农业生产托管,完成高标准农田改造提升959亩、耕地恢复78.94亩,新增市级重点农业龙头企业3家,农林牧渔业产值达3.04亿元,同比增长102.5%,24个村集体经济年收入达到15万元以上。二是持续优化产业布局。聚集206国道绕城段沿线各村优质农业资源,着力打造“十村联动”农业产业社区,推动梅东、河岭等3个农业产业社区和黄沙、超竹等4个产业基地建设,促进有机蔬菜、丝苗米等特色农业增产提质。加快实施农文旅融合发展战略,用好梅东夜市、湿地公园、南湖桥等景观节点,聚力打造融汇夜市消费经济、湿地公园休闲景点和田园舒适风光的城乡休闲农文旅线路,全面提升省级休闲农业与乡村旅游示范镇称号的含金量。三是着力开展乡村治理。全面落实耕地保护责任制,常态做好“田长制”巡查,持续强化“两违”整治,完成执法图斑整治201个,发放责停通知书27份,拆除违章建筑11处,整治违法用地约213亩,全面规范土地管理和建设秩序;深入落实河长制责任,常态开展“清漂”行动,完成河道清理疏浚10.1公里;深入推进全域土地综合整治,基于城镇开发边界推动建设用地增减挂钩,逐步推进247.35亩建设用地腾挪。在坝头、梅东和老圩等区域试点开展农用地规模化流转整合,完成耕地连片整理约2525亩、新增耕地200亩。四是稳步推进乡村建设。深入开展“三清三拆三整治”和农房风貌提升,完成农房风貌提升微改造1089户,拆除危旧建筑约1.73万平方米;用好用活专项债资金,完成25个村共29个点位人居环境整治提升;认真做好生活垃圾处理和生活污水处理工作,积极开展村庄清洁行动,推进坝头垃圾中转站建设,完成户厕改造37户,新建农村公厕22座;稳步实施凤池、超竹等7个村约17公里“单改双”道路建设,推动16个村建设1条“白改黑”美丽农村路,全镇完成42条村道修复提升,23个村自来水普及率达到99.4%以上,25个村全覆盖建成生活垃圾中转站,生活垃圾收集率、处理率达100%。
一年来,我们着眼民生保障,担当实干。一是大力提升服务效能。持续深化“放管服”改革,全面实现“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”,完成4436条市场主体信用承诺信息归集工作,服务水平和营商环境不断优化;高效推动党群服务中心建设,大柘镇社工站荣获“广东双百工程”标杆社工站称号。二是持续推动社会事业发展。认真做好文物保护利用,全面落实第四次全国文物普查工作,完成中央红色交通线修缮项目,大力实施粤闽赣边区革命遗址群修缮项目;扎实开展“创文”工作,完成“三线”整治23.5公里;全年组织举办各类群众性文体活动24场次,城西城南社区长者饭堂开放使用;规范运作奖教奖学基金,全年发放奖学助学资金16万元,资助困难的学生24人,奖励优秀学生19人。强化基层医疗保障能力,大柘镇卫生院顺利通过“创基”验收。认真抓好城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险参保工作,2024年完成城乡居民养老保险参保约1.9万人、城乡居民医疗保险参保约6.9万人。三是兜牢民生基本保障。建立健全返贫动态监测和帮扶机制,加强边缘户关注监测,守住不发生规模性返贫底线。全面落实社会保障政策,2024年吸收低保户25户38人、特困户7人,核退低保户24户33人、特困户6人,做到应保尽保、应退则退;全面落实残疾人“两项补贴”和老年人优待服务,发放残疾人补助资金445万元、高龄津贴74.7万元;重点关注弱势群体民生保障,开展医疗救助60人次、临时救助90人次,急难救助“6·16”受灾群众18户24人,累计发放医疗救助、临时救助资金约99.66万元,发放困境儿童救助资金15.13万元。四是切实抓好优抚优待工作。为63名退役军人办理发放优待证,走访慰问退役军人332人次、重点优抚对象151人次,累计发放慰问物资和慰问金2.8万元。使用应急救助资金2万元帮扶困难退役军人2名,帮助199位优抚对象成功申请25.8万元困难救助金。
一年来,我们围绕安全大局,主动作为。一是全力做好抢险救灾。在“6·16”特大暴雨灾害中坚持科学布控,做到提早反应、提级应对,在灾情全面爆发前有序组织沿河两岸、依山建房、削坡建房、内涝低洼等重点区域居民群众撤离,用最快的速度、最实的举措开展抢险救灾工作,累计转移1052名群众,集中转移安置群众278人,实现人员零伤亡,有力保障群众生命财产安全。二是严格落实安全责任。守牢森林防灭火底线,持续强化护林员、半专业扑火队等应急力量建设;深入推动应急避险搬迁工作,帮助“6·16”受灾全倒户、严损户13户,无法使用户7户入住鹏城花园;深入开展安全生产治本攻坚三年行动,重点抓好消防安全、建筑施工、城镇燃气、食品药品、地质灾害、学生防溺水等重点领域安全隐患排查整治,扎实开展摩电交通安全问题挂牌整治工作,开展“五进”安全宣传活动22场次,排查整治安全隐患123个,安全生产形势总体平稳,全年无重大安全生产事故发生。三是持续发力社会治理。出色完成徒步大会、脐橙旅游节等重要节会活动保障工作,认真做好52名社区矫正对象、208名刑释解矫人员教育管理工作;扎实做好信访维稳工作,全年排查化解矛盾纠纷286宗,办理县转信访案件23宗,20个村(居)建成“无信访村(居)”。
一年来,我们狠抓政府建设,转变作风。一是全面完成机构改革任务,新旧部门职能顺利完成交接转变,审批服务、综合执法等平台运转顺畅平稳,工作效能得到进一步提高。二是全面加强干部队伍作风建设,深入开展党纪学习教育,落实县委《严明工作纪律改进工作作风》、《关于明确镇领导干部驻村工作清单》等文件精神,认真开展夜读夜议夜学教育活动,全面梳理形成镇领导干部挂村责任清单。三是认真落实党风廉政建设主体责任,结合巡视巡察审计反馈问题整改工作,持续做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作,紧盯镇村工程建设腐败,基层干部不作为、乱作为以及党员干部酒驾、赌博等问题,深入开展专项监督检查,持续完善管理制度,全面规范村级“三资”管理,驰而不息推进党风廉政建设。四是坚持全面加强法治建设,组织开展法治学习教育培训6场,培训新增28名乡村“法治带头人”“法律明白人”。严格执行重大行政决策法定程序,认真落实政务公开工作,自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督。全年累计办理县人大代表建议6宗、镇人大代表建议1宗,完成镇人大票决民生实事项目2个,建议答复率100%,得到县、镇人大高度肯定,被授予2024年度先进承办单位的荣誉称号。
与此同时,我们统筹抓好国防动员、征兵、统计、民族、宗教、关心下一代等工作,完成第五次全国经济普查任务,积极支持工会、共青团、妇联等群团组织进一步发挥作用,各领域工作都取得了显著成绩。
各位代表,2024年所取得的成果,是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领下,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,以及社会各界和各位代表的共同努力下取得的。这些成绩来之不易,凝聚了大家的智慧和汗水。在此,我谨代表大柘镇人民政府,向全镇人民以及所有关心、支持大柘发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也应清醒认识到,当前我镇经济社会发展仍面临诸多挑战,农业现代化水平不高,文旅融合进展较慢,工业底子薄弱,镇域经济高质量发展后劲不足;优质公共服务供给能力较差,基础设施建设需进一步完善,保障和改善民生仍需持续用力;少数干部的改革思维、担当意识、能力素质还需提升,缺乏挑重担、啃硬骨头的冲劲。针对这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年,是“百千万工程”三年初见成效、推进高质量发展的关键之年,也是大柘镇推动经济社会加快发展至关重要的一年,做好今年政府工作意义重大、责任重大。
我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,坚持以“百千万工程”为统领,按照上级党委政府和镇党委工作要求,坚持稳中求进、以进促稳,聚焦经济发展、城乡建设、民生保障等重点任务,围绕县城“一城五片区”建设规划,抓好“两村两翼三整治”建设工作,全力闯出经济社会高质量发展新路径。
根据这一总体要求,2025年全镇经济社会发展主要预期目标是:实现全镇生产总值增长6%,力争向上争取资金1.3亿元;全年完成招商引资1亿元,实际投资额达2000万元,“四上”企业净增5家,达到75家以上;城乡居民人均可支配收入增长与上年度持平,各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。
为实现上述目标,重点抓好以下几方面的工作:
一、聚焦经济建设,激活发展内生动力
一是聚力重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展”的工作理念,实行征地拆迁“日碰头、周研判、月会商”工作机制,坚持清单化管理、挂图式作战,全力做好瑞梅铁路、工业园北部园区等重点项目土地供应和无障碍施工;强化项目谋划储备,最大限度争取中央预算内投资、专项债券等资金支持,申报实施现代农业“三产”融合发展集中区、灾毁水毁基础设施恢复重建以工代赈等项目,谋划实施中铁广投助力示范路段建设(二期)项目,推动城乡基础和公共服务设施进一步完善,为发展产业经济、建设和美乡村提供强力支撑。
二是扎实开展招商引资。坚决按照县委县政府和镇党委的决策部署,全面实行招商引资“一把手”工程,依托城关镇资源禀赋,精准对接商会、乡贤等关键资源,灵活运用以商招商、链式招商、乡贤招商等模式,力争吸引更多优质企业落户运营、更多“打粮食”项目落地实施。同时,积极对接广东智控等意向落户项目,提前做好用地、用工等服务保障工作。
三是抓实“四上”企业培育。全力做好70家“四上”企业跟踪服务,主动联系企业、服务企业,形成企业问题清单,逐一落实对接人员,为企业发展创造良好条件;加快推进“个转企”、“小升规”企业培育工作,支持中小微企业和个体工商户健康发展,梯次培育41家拟培育企业,实现“四上”企业净增5家的目标。
四是加快产业集聚发展。用好专项债、中央预算内等资金,持续深化城乡融合发展示范带建设,盘活桐子园片区闲置工业用地,建设服务小微企业、新型农业企业的现代农业“三产”融合发展集中区。持续放大农文旅产业综合发展效应,积极引进培育优质文旅企业,将黄沙红色革命教育基地、梅东城乡休闲景点、田兴“农文交旅商”项目、乡村田园舒适风光、文物古迹等人文旅游景点串珠成链、联动开发,打造红色游、研学游、乡村游精品线路,全面带动梅东村、黄沙村两个典型村和省际交界村凤池村的经济发展,构建全域旅游新格局。坚持壮大丝苗米、有机蔬菜等特色农业集群,持续推动省级脐橙现代农业产业园和东兴鸿基生态脐橙产业园、漳演贤关中橙农场等产业园提质增效。稳步推进超南村、超竹村生态循环粮油产业可持续发展示范片区建设,稳定粮食种植面积在3万亩以上,实现粮食产量1.2万吨以上,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
二、狠抓城乡建设,夯实高质量发展根基
一是全面提升县城建设品质。服务县城“一城五片区”建设规划,以新型城镇化建设为契机,积极谋划一批县城基础设施补短板项目,提升街道风貌打造示范街区,对城中村集中开展人居环境整治,进一步提升路网、污水管网等基础设施,推动城中村环境品质全面改善。抓牢春节烟花晚会在梅东河堤成功举办的良好契机,通过文化赋能、产业赋能打造县城引流爆点,巩固扩展城乡融合发展示范带建设成果,实现城乡互补、协同发展;利用专项债项目资源,建设产业发展集中区,推动城乡资源要素高效流动;全力保障北部产业园道路、柘东路等7条县城道路建设,全面提升县城区域互联互通水平。
二是扎实开展重点区域建设。全域推进美丽宜居村建设,着力抓好“两村两翼三整治”,系统推进梅东、黄沙典型村培育,完成巡视组到村考核调研发现问题整改任务,打造可复制、可推广的乡村发展样板,探索乡村振兴新路径;统筹推进县城东西两翼协同发展,以坝头片区为县城东翼,深入挖掘程旼故居、义化古墟、码头水运等历史文化资源,依托中铁广投项目打造提升S332、程旼故居沿线风貌,带动S332沿线区域“六乱”整治和美化提升。以超竹片区为县城西翼,以田兴村为中心辐射凤池村,紧抓田兴村“农文交旅商”项目建设机遇,推动省际交界村凤池村建设,依托工业园区、旅游景区、高速服务区、蓝莓园区等产业资源,打造农文交旅融合示范区,推动产业与生态、文化、旅游深度融合。在老纸厂宿舍、河陂水老桥周边、坝头支路口等地区开展环境提升、提质扩容建设,扮靓县城东北大门。
三是深入推动乡村建设。全面落实绿美行动三年行动计划,以时间上长短结合、空间上远近结合、效益上虚实结合的工作思路种植柚木、红花檵木等高效益的生态树种,完成植树种绿17.45万株以上,在25个村都建成一个绿美特色景观,连片打造生态价值、社会影响和经济效益并重的城乡绿美“天际线”;大力推进全域土地综合整治,深入探索土地改革,结合镇村实际推动开展农田、林地“确权确股不确地”,农村集体经营性建设用地入市等改革事项实践,完成集约流转农田1000亩以上。扎实开展农用地整理,持续推动“小田并大田”,打造2个千亩方、7个百亩方农业景观,实现农用地整理3000亩以上。坚持以城乡建设用地增减挂钩为重要抓手,在破解发展空间难题、创新农村土地管理制度等方面开展实践,完成杉坑村“空心村”整治、建设用地腾挪250亩;严格落实光伏、农田等领域“两违”整治,严禁未批先建、少批多建,从严抓好卫片执法检查工作,杜绝占用基本农田建房等一切违法违规用地行为;深入推动“三清三拆三整治”、农房风貌提升等攻坚行动,建设“美丽庭院”、“四小园”生态板块,达到“拆除一处、带动一片”的良好效果。
三、强化民生保障,加快社会事业发展
一是不断增进民生福祉。落实好社会救助、低保人群、特困人员供养和优抚优待等社会福利政策,持续扩大城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险征缴面;做好高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体就业服务,保障残疾人、老年人、困境儿童等弱势群体民生需求;完善镇党群服务中心配套设施和功能体系建设,谋划打造特级文化站等服务品牌,进一步提升便民服务质量。
二是坚持发展惠民事业。持续推进新时代文明实践阵地建设,积极开展新时代文明实践活动,持续推动“创文”、“巩卫”工作,以试点推行农村人居环境改善积分制度为抓手,引进社会力量设立“人居环境积分超市”,激励村民参与美丽乡村建设、人居环境整治等工作;坚持推动教育高质量发展,对接做好学前教育普及普惠县创建工作,用好奖教奖学基金,保障教育事业健康发展;加强国防动员、征兵、退役军人服务保障等工作,全面落实“双拥”政策;发挥好共青团、工会、侨联、妇联等桥梁纽带作用,做好民族宗教、青少年、关心下一代等工作。
三是全力抓好应急避险搬迁。全面落实挂点领导责任制,深入谋划应急避险搬迁方案,持续加强入户调查、政策宣讲、动员激励等措施,紧密结合城乡建设用地增减挂钩、农村宅基地有偿退出等政策,鼓励符合条件、有安置意愿的群众参与避险搬迁,解决一批削坡建房、地质灾害隐患点、山洪灾害危险区的受威胁群众住房搬迁问题,逐步推动农村生产与居住分离,促进乡村良田连片、产业集聚,推动土地资源集约利用。
四、提升治理水平,筑牢社会安全屏障
一是做好社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托“支部建在网格上”“中心4+”“一带一法四参与”模式,深化网格化排查预警和调处化解综合能力建设,认真做好“三失一偏”、社矫对象等重点人群摸排稳控,做到“一类一清单”,切实提高社会治理效率;加快推进“无信访村(居)”建设,充分发挥人民调解委员会、驻村律师、村民理事会等作用,持续跟进积案、重复上访案件化解调处。加大重点领域矛盾纠纷预防化解力度,全面规范征地拆迁工作流程,避免群体事件、极端信访案件发生。
二是全力维护安全发展大局。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,突出抓好消防、交通、建筑施工、危化品、食品安全、地质灾害防治等重点领域安全隐患排查治理,实现摩电交通安全问题整治摘牌;抓实抓细防汛备汛工作,深刻吸取“6·16”特大暴雨灾害经验教训,系统推进镇村应急力量建设,强化地质灾害隐患点、削坡建房户、临水临涯户等重点部位动态巡查,做好河道清淤清障,完成坝头片区(东片)应急避难场所建设,切实做到防大汛、抗大险、救大灾;强化落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任,坚持“查不出隐患就是最大隐患”的工作理念,强力推动高危行业、重点领域隐患排查整治,预防和遏制重特大事故发生;深入开展城区居民楼、城中村等人员聚集区消防安全大检查,重点做好“三合一”场所安全排查,利用桐子园产业发展集中区建设利好,鼓励引导符合条件的小作坊、小工厂搬迁入驻,实现安全生产和经济效益的协调发展。
五、深化政府建设,提高行政服务效能
一是强化法治政府建设。坚持以政治建设引领法治政府建设,深入践行习近平法治思想,大力开展“八五”普法宣传教育和“法律明白人”、“法治带头人”培训,不断提升依法行政意识,自觉运用法治思维、法治方式开展工作。严格落实重大行政决策程序制度,规范开展行政执法工作,充分发挥法律顾问作用,依法接受人大监督,全面推进政务公开,主动接受社会监督、舆论监督。认真听取群众意见建议,高质量办好人大代表、政协委员议案、提案,将其转化为推进全镇工作的具体举措和实际成效。
二是坚持绷紧清廉之弦。巩固提升党纪学习教育成果,压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒正风肃纪,将严的基调一贯到底。强化重点领域和关键环节监管,纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,抓好小微工程、农村集体“三资”等领域廉政监管,结合巡视巡察审计反馈问题整改工作,形成务实管用的廉政监管工作机制。
三是弘扬求真务实作风。注重加强政务督查、效能检查,强化干部能力培训,树立正确的用人导向,坚持在征地拆迁、社会治理、项目建设等艰难任务中磨炼干部,塑造高素质、敢担当的干部队伍。围绕“百千万工程”开展破题攻坚,结合全镇在党的建设、征地拆迁、项目保障、工程建设等领域的经验优势,积极谋划申报省市创新改革实践试点,进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实践中探索高质量发展的新路径。树牢过“紧日子”思想,严控“三公”经费和一般性支出,把有限财力投入到高质量发展、民生保障等领域,最大限度发挥财政资金作用。
各位代表,使命催奋进,实干显担当。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,以更加坚定的信念、更加务实的作风,团结带领广大干部群众,把力量凝聚到各项任务上来,在苦干、实干、勤干中砥砺奋进,全力开创大柘镇经济社会发展新局面!