河头镇2021年政府工作报告

--2021年3月31日在河头镇第十五届人大十次会议上

河头镇人民政府镇长 王云峰

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、经济下行的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措、县委“11356”部署安排以及镇党委“1136”工作部署，立足水源保护区和生态发展区定位，以实施乡村振兴和疫情防控为总抓手，坚决夺取 “双统筹、双胜利”，不断开创各项工作新局面，全力谱写河头发展新篇章。

（一）致力保平安，疫情防控坚强有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，第一时间成立镇疫情防控工作领导小组，按要求组建专班和镇村三人领导小组，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，对镇、村及交通要道实行全方位24小时排查管控，构建了严密的联防联控体系，累计选派高速路口执勤人员120人次，镇村两级防疫检查站1400人次，未出现一例感染者，有力保障了人民群众的生命安全。落实落细各项常态化疫情防控措施，充分发挥新时代文明实践所站作用，累计有100多名志愿者，奋战在镇村两级防疫检查点、人员摸排登记、红白喜事劝导、疫情防控宣传等防疫一线，持续筑牢织密“外防输入、内防反弹”防线。

（二）致力谋发展，产业振兴全面推进。我们在成功申报樟坑村“一村一品”三华李项目的基础上，加大资金投入，完善基地基础设施建设，设立蛀果虫监测点，及时指导农户砍除病树等工作，保障我镇的农业生产安全。目前，已发展种植三华李8500多亩，年均产值高达6000万元。6月份，联合广东广播电视台珠江频道和广东一人一亩田网络科技有限公司，成功举办樟坑村三华李直播，现场带货3万多斤，助力河头三华李远销全国各地。全力争取无污染企业雅玛西电子入驻河头，目前厂房占地面积600平方米，可提供200个就业岗位。努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力推动基础设施景观化工程建设，推进一河两岸景观节点提升、进镇大道提档升级和珠坑村古驿道活化利用等建设，大力发展民宿、农家乐等产业，探索农旅融合发展新业态。

（三）致力攻坚战，发展环境持续优化。坚决打好脱贫攻坚战。省定贫困村向阳村在帮扶单位的支持下，统筹整合利用各类涉农资金，在原来入股50万元到南沙平远工业园发展壮大村集体经济的基础上，投入111万元建成光伏发电基地，投入50万元入股华清园公司共建梅片树种植基地，切实激活村集体“造血”功能，村集体年收入从2016年的2000多元提升至目前的20多万元。积极探索 “土地入股分红+基地务工增收”帮扶新机制，鼓励群众种植三华李、油茶、石斛、灵芝等林下经济，辐射带动29户贫困户增收致富。全面开展“广东技工”“客家菜师傅”“南粤家政”三大工程，采取以工代训、脱产短训等办法，培养一批特色建筑和客家园艺等能工巧匠，联结带动贫困户6户10多人增收。目前我镇脱贫攻坚取得决定性胜利，建档立卡贫困户78户232人，脱贫率100%、退出率达100%，有劳动能力贫困户人均可支配收入从2016年的5604元提升至2020年的24391元。坚决打好蓝天碧水净土保卫战。全面推进河长制工作，县城饮用水源水质持续稳定，完成向阳村黑臭水体整治；推进农村“厕所革命”，完成户厕改造172户。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。做好防汛防旱各项工作，储备好应急物资，成功防御“6·8”强降雨和地质衍生灾害，迅速开展救灾复产；严厉打击电信诈骗、非法集资、制假贩假等行为，重大风险可防可控。

（四）致力固根本，基础设施不断完善。我们聚焦群众最急最忧最盼的紧迫问题，积极争取资金，投入208万元，完成樟坑村丙子畲到东石镇观音宫3.9公里道路硬底化工程；投入220万元，完成田心村柏树塘至向阳村潭背沿河路硬底化工程，并在万角里架一座集休闲观光实用为一体的钢结构桥，目前工程正顺利推进，工程完工后不仅可以缩短柏树塘至潭背的距离，还能够美化绿化亮化一河两岸；投入170万元，重新选定樟坑村嶂下斗七里作为圩镇自来水补充水源，并于7月份完成工程建设，解决了圩镇自来水水量水质不稳定的历史问题；投入50万元进一步完善圩镇污水处理管网建设；投入100多万元，有序推进6·8强降雨期间损毁的道路、桥梁、水圳和双溪电站圳道等基础设施修复工程；投入244万元，兴建河清村枫树坝大桥及连接线工程，该工程正紧锣密鼓加快建设进度，竣工通车后打通了河清村一河两岸大回环，将大大方便群众生产生活；完成象牙村村址扩建工程，有力补齐了农村基础设施和公共服务短板。

（五）致力拆建管，镇容村貌焕然一新。我们完成拆旧复垦地块75块88亩，为新农村建设“拆”出新空间、新绿地。以实施乡村振兴战略为总抓手，按照县委县政府“两线八镇”农房管控和乡村风貌提升工作部署，深入推进“1+3+6”发展思路，向上争取800万元，全力推进圩镇“微改造”，加大圩镇雨污分流、路面提升、立面改造、三线整治、环境提升等的建设力度，争创“五好”示范街道；投入100万元，推进进镇大道沿线思源公园、懒人树公园、三华李主题公园、珠坑村道两侧、黄田村大元头和长江排沿河路等景观节点提升改造；全力抓好珠坑、河头、田心、向阳外立面改造工作，完成民房外立面改造218户，实现乡村风貌大提升。引导和鼓励各村把闲置地整理利用起来打造农村“四小园”，让小菜园、小果园、小花园、小公园点缀在村头巷尾、路肩田间，既消除卫生死角，又美化环境、保护生态、留住乡愁。不断加强“四长办”机制建设，发挥干部职工的示范带动作用，每周至少集中开展一次环境卫生整治工作，累计开展50多场。在创建广东省卫生镇的基础上，成功创建广东省文明镇，为我镇再增添一个“省字号”荣誉。

（六）致力惠民生，社会事业稳步提升。圆满完成第七次全国人口普查任务，为国家高质量发展提供准确统计信息支持。征缴2021年城乡居民医保和养老保险人数分别达7188人和5330人。成立了河头镇奖教奖学协会，累计认捐150多万元，当年发放5万多元奖金，激励河头师生奋发有为。进一步完善“中心+网格化+信息化”工作机制，全镇共受理各类矛盾纠纷及上级交办信访案件共20宗，办结及答复20宗，办结率100%；全镇扫黑除恶专项斗争提交乱象3宗，处理完成3宗。镇、村两级调解委员会共受理矛盾纠纷案件11宗，成功调处11宗，成功率达100%。深入开展消防安全隐患大排查行动，严格落实夜查工作，对各单位、各场所进行141次安全检查，发现16处安全隐患并一一整改，全年无重大事故、无严重伤亡事件。投入近10万元，推进镇综合文化站升级为省级二级站建设，并顺利通过验收。加强农家书屋规范化管理，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，全年放映电影108场次，丰富干部群众业余文化生活，形成良好的社会风尚。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把应急和安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓，提前完成应急“四个一”建设，加强地质灾害巡查整治，2020年黄田村获得“国字号”荣誉，被评为“全国综合减灾示范社区”，该荣誉全市只有5个，平远只有1个。发挥基干民兵在应急抢险、森林防灭火中的作用，镇人民武装部被梅州军分区评为基层武装部建设先进单位，镇退役军人服务站被广东省退役军人事务厅评为四星级镇级服务站，向阳村被评为2020年省“民主法治示范村（社区）”创建单位。

（七）致力提效能，政府建设切实增强。乘乡镇体制改革东风，我们完善依法行政制度，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持用制度管权、管事、管人，严格依照法定权限和程序履行职责，确保法律、行政法规有效执行。2020年7月，在原有的基础上，调整充实镇级行政服务中心资源，完善公共服务平台建设，群众办事更方便，基本实现“一门式、一网式”服务。全面推行政务、财务公开，进一步增加政府工作透明度，积极打造阳光政府，牢固树立监督意识，主动接受党委、人大、纪委和群众的工作监督，每月向镇党委汇报资金使用情况，每季度向镇人大汇报财政预算执行情况；坚持重要工作、重大事项及时向人大报告制度，争取人大的支持。切实把加强与人大代表联络、办理人大代表意见建议和监督机关交办事项纳入目标管理，与其他工作同部署、同考核。2020年办理县人大代表意见建议3件，会办县政协提案11件，办理镇人大代表意见建议4件。

同志们，过去的一年，我们在多重困难挑战并存的形势下，始终坚持以人民为中心，保持定力强担当，取得了来之不易的成绩。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委、县政府和镇党委科学决策的结果，是全镇干部群众携手奋斗、苦干实干的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力支持的结果！在此，我代表河头镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助河头经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的诸多困难和问题：一是产业结构性矛盾依然突出，农业产业化、规模化程度不高，新产业、新业态发育不足，产业融合程度不深，产业示范带动能力不强，导致经济增长乏力，发展后劲不足；二是镇村财政运行困难，在民生方面的投入不够，民生发展缺乏强力支撑和保障，导致公共服务基础设施欠账较多，公共服务供给能力相对不足；三是实施乡村振兴战略过程中，群众参与度还不足，比如一些群众不配合项目用地征地工作，一定程度上影响了新农村建设项目的落地和进度，又如一些群众环保意识不够强，乱占耕地违规建房和禁限养区违规养殖现象时有发生，随意乱倒生活建筑垃圾和乱扔病死禽畜问题不时出现，导致镇村环境保护工作压力巨大；四是少数镇村干部工作主动性不够，缺乏干事创业的精气神，工作拈轻怕重，等靠要讲价钱，不敢直面问题，不善解决问题，造成一些工作过于被动。对于这些问题，我们将创新工作思路、机制和举措，着力破解难题、突破瓶颈，切实把各项工作落到实处。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。我们将围绕乡村振兴总目标，在打造有为政府、推动产业转型、建设美丽乡村上先行一步，奏响高质量发展时代强音，为“十四五”期间高水平打造“十里水乡·梦里老家”开好局、起好步。

（一）不断加强政府自身建设，进一步提升行政管理效能。打造服务政府，充分整合各类资源，加强党群服务中心建设，最大限度地为辖区内群众提供便捷、优质的服务，努力做到“群众动嘴、干部跑腿”，致力打造“一站式受理、一体化研判、一条龙服务”的综合平台。打造法治政府，聘请律师担任镇级法律顾问，为政府提供优质高效的法律服务；落实落细干部职工学法用法制度，抓好领导干部任职前法律知识培训工作，逐步提高学法用法工作的制度化、规范化水平，切实增强干部职工依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，助推“关键少数”法律素质的提升。加快推进综合行政执法体制改革，规范完善综合行政执法机构职能体系和工作机制，推进执法重心和执法资源向镇村延伸。打造廉洁政府，主动接受镇党委、人大、纪委的工作监督、法律监督和社会各界的监督，密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取各方面的意见建议，积极办理县、镇人大代表建议和县政协委员提案。

（二）持续完善基础设施建设，进一步夯实乡村振兴基石。积极向上争取“万里碧道”切块资金，完善对河头河的治理，打造“绿水清流”的生态廊道。完善农村基础设施配套，大力推进路网建设，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，启动珠坑大桥建设，逐步消除制约镇村发展的交通瓶颈。优化设计以进镇大道和一河两岸为主体的旅游线路，为游客提供主题更加突出、特色更加鲜明、交通更加便捷的旅游体验。围绕全域旅游布局，多措并举推进公共厕所改造升级，加大公厕管理力度。根据居民需求和实际情况规划设计公共体育基础设施项目，抓好室外健身器材的管理维护工作，及时维修、更换破损的健身设施和器材，着力构建便民高效的公共体育基础设施网络，满足人民群众日益增长的体育健身需求，助推健康河头建设。

（三）加快促进产业转型升级，进一步发展特色支柱产业。全面推行林长制，大力发展林下经济，推进省定贫困村向阳村与华清园合作共建梅片树种植基地，积极申报河头三华李“一镇一业”、河清村石斛、灵芝等林下经济“一村一品”项目，发挥龙头企业、农民合作社的带动作用，全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。把大力发展特色种养业作为增加农民收入、巩固脱贫成果、推进乡村振兴的重要举措，积极推广河清、象牙村灵芝、石斛、养蜂等林下经济，探索政府补贴种苗、引进企业种养、本地农家乐销售的产销模式，鼓励双溪、田心等村发展稻鱼、稻虾、稻蟹、稻泥鳅共生。大力支持人才振兴，依托樟坑村三华李产业基地和乡村旅游驿站，培养一批三华李种植能手、电商人才。做好“互联网+”文章，尽快建成河头镇农产品交易中心，推进物流体系现代化，延长农业产业链。加快乡村振兴成果转化，活化利用珠坑村古驿道和火店文化，发展农家乐、民宿客栈，鼓励黄田、田心、向阳等旅游特色村发展三华李、脐橙、百香果亲子采摘园，推动一二三产业融合发展。

（四）深入推进美丽乡村建设，进一步打造特色风情小镇。扎实推进圩镇微改造建设工作，下足绣花功夫，不断完善圩镇休闲广场等基础设施建设，推进沿街店铺立面改造、廊道建设、雨污分流、道路黑底化等项目建设，缓解圩镇交通压力，进一步改善圩镇人居生态环境，全力打造幸福小镇。投入近30万元，推进圩镇视频监控全覆盖和黄田“雪亮工程”试点建设工作，依托新建派出所建设平安圩镇视频监控室，深入推进社会治安防控体系建设，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，助推平安河头建设提档升级。争取移民项目工程，投入80多万元，在象牙修建广场、在黄田维修鱼栅子桥和在田心安装路灯。摸清全镇外立面改造底数，加大力度全域推进客家风格外立面改造工作，灵活运用普惠性金融贷款政策，通过发挥财政资金的引导、撬动作用，调动参与外立面改造的积极性，撬动更多资金投入到外立面改造中来，推动我镇农村房屋风貌管控工作整体向好。有序推进“两美”行动和农房安全隐患排查工作。完善自然资源巡查监管机制，压实挂村工作组和村“两委”工作责任，建立卫片执法及违法图斑整改工作领导小组，形成工作合力，严守耕地红线，确保不出现重大违法建设行为。

（五）逐步健全环保治理体系，进一步加强生态文明建设。计划投入160万元，对黄田村石牙头、坪上和田心村草坪、店背进行污水收集处理，分期推进污水处理设施配套管网建设，不断提高全镇污水收集率、处理率；通过开展专门培训和部分购买社会服务的方式，提高镇域内污水处理设施运行维护的专业化、规范化水平。加大水源水质保护力度，推进镇村饮水安全巩固工程，不断强化各村、各部门水源水质保护的责任意识，进一步明确在水源水质保护方面的目标任务。积极开展水源水质保护工作宣传教育活动，逐步完善生态补偿机制，增强群众保护饮用水源的主动性和积极性。充分发挥镇行政执法队伍作用，对禁限养区违规养殖、违法排污、占用滩涂、乱倒生活建筑垃圾和乱扔病死禽畜等问题进行严格执法，保护良好生态环境。不断完善环保基础设施，加大设施更新、维护和人员聘请的资金保障力度，优化“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾治理运作模式；探索推行“垃圾不落地”模式，在圩镇实行垃圾定时或预约上门收集，创建无垃圾桶、无乱停放、无乱摆卖示范圩镇。结合“四长制”，充分发挥榜样示范带动作用，定期组织党员群众参与环境卫生集中整治，同时探索建立环境卫生文明村、文明户的奖励机制，实现农村生活垃圾源头减量化、无害化。

（六）稳步提高民生保障水平，进一步推动社会事业发展。慎终如始抓好常态化疫情防控，以爱国卫生运动为抓手，凝聚干群合力，筑牢疫情防控的人民防线，打好疫情防控阻击战。加大投入，完善中小学校、幼儿园等场所的教育教学设施设备。进一步完善卫生院和卫生站硬件设施建设，持续提升公共卫生服务能力。健全多层次社会保障体系，落实好社会救助、拥军优属等政策，做好低保、特困、孤儿、残疾人等群体关爱服务和兜底保障。坚持以大概率思维应对小概率事件，把打好建党100周年安保维稳主动仗作为全年防风险工作的重点，深化村民理事会、“一带一法四参与”“中心4+”等社会治理模式，全面排查化解各类信访矛盾。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。开展“八五”普法，深化法治政府建设。加强地质灾害隐患点治理和森林防灭火工作，不断加强交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，坚决防范和遏制安全事故发生。

同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！