2024年以来，在县委县政府的正确领导以及县依法治县办的悉心指导下，河头镇党委、政府依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》以及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件要求，持续强化依法执政与依法行政能力水平，稳步推进河头镇法治政府建设进程。现将我镇本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署情况以及贯彻落实措施

　　我镇党委、政府始终将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署作为重点学习任务，坚持领导干部带头示范，带动镇村干部全员参与。通过个人自学与集体学习相结合、线上学习与线下学习相结合的多元方式，组织党员干部深入研读原文、领会要义，深刻领悟党的新思想、新理论与新部署。

　　一是加强集中学习与交流。通过镇党校培训、值班夜学活动开展集中学习，采用“领导带头学、干部交流学”的形式，鼓励机关干部在充分学习的基础上，积极畅谈体会、交流心得，相互启发、共同提升。二是借助新媒体平台强化学习。组织党员干部借助“学习强国”、广东省干部培训网络学院等新媒体平台，对党的二十大和二十届二中、三中全会精神进行深度解读与系统归纳，力求学深悟透、学以致用，切实将党的决策部署从理论层面转化为具体实践，细化为实际举措，并付诸行动，加速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，齐心协力打造美丽乡村河头样板。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治平远建设的具体举措

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想全方位统领法治建设工作。深刻领会习近平坚持全面依法治国理念，全面落实法治建设各项任务要求，以增强依法执政意识为核心，大力推进依法行政与法治政府建设。二是落实党委中心组学法制度。镇党委理论学习中心组始终坚守定期学法制度，将法治建设纳入镇党政领导班子中心组学习的关键内容，每周开展“夜学”活动，深入学习贯彻党的系列全会精神和习近平法治思想，推动法治教育入脑入心。

　　（二）紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治梅州建设的具体举措。

　　一是持续健全完善法治建设领导体制。依据实际情况及时调整充实依法治镇领导小组、普法工作领导小组成员等。明确镇主要领导作为第一责任人承担总责，分管领导具体抓落实，各部门协同参与，精细分工，责任到人，确保各项工作有序推进。二是加强河头镇综治中心规范化建设。河头镇综治中心于今年底完成规范化建设，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，统筹“1+6+N”部门职能进驻，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，规范设置日常办事机构，足额配备专业工作人员，切实保障专门工作力量，充分发挥职能作用。三是加强党委、政府法治议事协调机构建设。及时组建协调小组组成人员，不断完善协调小组体制机制，严格落实协调小组定期向依法治镇委员会报告工作制度。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是及时纳入述职与考核评价。严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，同时把法治素养与依法履职情况作为考核评价干部的关键要素之一，有力推动领导干部尊法学法守法，显著提升其运用法治思维与法治方式开展工作的能力。二是结合挂村制度推动工作落地。紧密结合领导干部挂村制度推动法治政府工作走深走实，挂村领导干部肩负政策宣传、民情收集与纠纷化解等重要职责，通过深入基层开展下村活动，及时将党和政府的政策传递至各村各户，悉心记录群众所思所想并及时反馈，为镇村发展积极建言献策，对矛盾纠纷及时予以调解，将问题化解于萌芽状态。三是树立正确用人导向。牢固树立重视法治素养、法治能力的用人导向，在《河头镇开展公务员平时考核实施方案》中，明确将法治素养纳入日常考评清单，使考核结果与干部评价紧密挂钩。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能情况。

　　一是完善重大行政决策机制。持续完善重大行政决策机制，严格贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》，认真对照《广东省人民政府关于全面推行行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，进一步优化执法程序，健全执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度，切实履行行政执法年度数据公开责任。二是加强行政执法规范化建设。加强执法人员培训，提高执法人员法律素养和业务能力，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，强化对执法活动的监督制约，规范执法自由裁量权，做到严格规范公正文明执法。当前我镇执法大队办公场所完备，办公面积达70多平方米，配备执法皮卡车1部、执法专用摩托车3部、执法记录仪2部。

　　（二）完善依法行政制度体系情况。

　　强化规范性文件备案工作，严格遵循《广东省行政机关规范性文件管理规定》，全面实行规范性文件“三统一”制度，加强规范性文件动态管理并及时开展清理工作，及时废止、修订与上位法相抵触或不适应经济社会发展需要的规范性文件，确保制度体系的协调性和时效性。2024年我镇未发现侵犯人民群众合法权益的规范性文件。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。

　　一是建立重大决策事项集体讨论制度。涉及重大决策召开党委班子集体讨论，严格遵循法定程序，决策过程和结果的合法性审查成为常态，确保决策权限合法、程序正当、依据充分。二是建立外聘政府法律顾问制度。2024年，镇法律顾问为重大行政决策、重要行政管理措施提供法律意见12件，合同审查20件，为政府决策提供了专业的法律支持，有效防范法律风险。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法情况。

　　一是大力加强执法队伍建设。合理优化并配齐执法人员，持续开展执法人员培训教育活动，提高其法律素养、业务能力和职业道德水平。今年考取执法证1人，持证干部共27人。二是完善执法标准体系。严格落实行政执法三项制度，进一步加强执法标准化建设，针对执法实践中的重点、难点和热点问题，制定统一明确、具体细化、可操作性强的执法标准和裁量基准，并向社会公布。同时，建立执法标准的动态调整机制，根据法律法规的修订和执法实践的发展，及时对执法标准进行更新完善，确保执法活动的一致性和公正性。三是加强执法监督力度。通过内部监督与外部监督相结合的方式，强化对执法行为的监督制约。建立执法质量考评机制，定期对执法案件进行评查，及时发现和纠正存在的问题，今年共开展4件案卷评查，1宗行政处罚案件、2宗行政检查案件；加强人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督，畅通举报投诉渠道，广泛接受公众对执法不公、执法不严等问题的反映，并及时进行调查处理。四是深入推进安全生产监管执法工作。对辖区内相关企业开展60次安全生产检查，及时发现并整改13处安全隐患，全年未发生重大事故及严重伤亡事件。全年办结行政处罚案件1宗；办理行政检查案件17宗，在辖区内开展48次打击私宰猪肉专项行动，出动8车次共计189人次。无行政强制、复议案件。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督情况。

　　一是强化人大监督。镇政府按规定于上、下半年分别向镇人大报告工作，自觉接受人大监督，认真听取其对法制工作的意见与建议，并及时落实。二是强化专门监督。成立由纪委书记任组长的工作监督小组，对党员干部违法违纪行为进行监察，严肃查处贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等行为，促进廉政建设。2024年我镇共收到人大建议9件，其中5件已办结，2件正在推进中，2件暂未实施。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

　　一是加强矛盾纠纷排查力度。通过建立村民理事会、网格化矛盾纠纷排查调处机制，定期开展矛盾纠纷风险隐患排查，及时了解群众的需求和矛盾隐患，将矛盾化解在基层、萌芽状态，实现基层各类矛盾纠纷全方位摸底排查。二是强化“1+6+N”部门联调能力。通过综治中心联动多部门进驻，统筹资源，形成共同合力，定期开展矛盾纠纷研讨会，邀请镇法律顾问共同研究制定调解策略。三是健全公共法律服务体系。实现“一村一法律顾问”工作全覆盖，有效解决法律服务群众最后一公里问题，通过开展法治讲座、法律咨询等活动，提高居民的法律意识和法治观念，引导居民依法理性表达诉求、解决纠纷。2024年至今，综治中心开展矛盾纠纷排查发现案件数31件，调解化解矛盾纠纷案件数27件，调解成功率87%。

　　（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况及组织保障和落实机制情况。

　　一是落实领导干部学法制度。我镇认真落实党委理论学习中心组集体学法制度，每季度组织专题会议深入学习贯彻党的系列全会精神和法律知识，有效提升领导干部依法行政能力。本年度全体领导干部踊跃参与2024年度学法考试，参考率达100%，优秀率达100%。二是全面提升行政执法队伍的法治素质。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，坚决杜绝无证执法现象。将“谁执法谁普法”与日常工作紧密结合，各部门在日常工作开展过程中积极向群众普及相关法律知识，在日常行政执法行为中注重灌输依法办事理念。三是强化组织保障。健全法治政府建设组织领导机构，并依据人员变动及时调整更新，明确工作机构职责，领导小组定期召开会议，研究解决法治建设中的重大问题，制定工作计划和实施方案，确保法治政府建设工作顺利推进。夯实综治中心和司法所规范化建设，加大资金投入，改善办公条件。今年12月，平安法治办和司法所已进驻综治中心合署办公，实现了人力资源的共享和互补，为群众提供矛盾纠纷化解“一站式”服务，大大缩短了矛盾纠纷的处理周期，形成社会治安综合治理合力。

　　（八）贯彻落实中央、省、市、县法治政府建设实施纲要，以及落实平远县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　一是强化组织领导。建立完善法治建设领导小组，统筹推进法治政府建设工作。完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门协同配合、全社会共同参与的领导工作机制，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是完善制度规划。依照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和平远县2024年全面依法治县工作要点等文件精神，制定《河头镇2024年法治政府建设工作计划》，要求全体干部职工在推进日常工作中贯彻落实，做好依法行政相关工作，优化政务服务和营商环境，以法治助推百千万高质量发展工程提质增效。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我镇法治政府建设工作虽取得一定成绩，但和社会经济发展要求及法治政府建设总体目标存在差距。一是干部法治理念仍有待提高。在日常工作中存在凭经验办事的情况，对法律法规的学习不够深入，未能充分运用法治思维和法治方式办事。在一些行政决策和行政执法过程中，对法制审核不够重视，导致行政行为存在一定的法律风险。原因是针对干部的法治培训内容和方式存在不足。培训内容可能过于理论化，与实际工作结合不够紧密，导致工作人员在实践中难以将所学法律知识有效运用。二是群众法治素养提升缓慢。部分群众对法律法规了解不够，在自身权益受到侵害时，不知道如何运用法律武器维护自己的权益，甚至存在一些信访不信法的现象，习惯于通过上访等方式解决问题。原因是普法宣传深度不够和形式单一。普法宣传工作虽然一直在开展，但在宣传深度上，对于一些复杂的法律法规解释不够透彻，群众难以理解。普法宣传的形式不够新颖，缺乏吸引力，难以引起群众的兴趣和关注。三是行政执法队伍专业化水平不足。部分行政执法人员法律素养和业务能力不足，在执法过程中不能准确适用法律条款，对执法程序不够熟悉，存在执法不规范的风险。原因是缺乏行政执法方面培训，法律知识和业务能力提升不足。投入的时间、精力和资金有限，无法为执法人员提供系统、全面的培训。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化理论学习教育。进一步深入学习党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想。始终将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组常态化学习任务，把习近平法治思想纳入镇党校主体班次重要学习内容。

　　（二）规范公正文明执法。组织实施提升行政执法质量三年行动计划，完善调度机制，推动任务落实，严格落实行政执法“三项制度”，全面推行柔性执法。进一步规范行政裁量权基准制定和管理，落实行政执法减免责清单、涉企“综合查一次”清单制度。

　　（三）提升公民法治素养。落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施公民法治素养提升行动。加强基层法治文化阵地建设，大力宣传社会主义法治文化。加强法治乡村建设，推进“1名村法律顾问+N名法律明白人”行动、星级村理事会培育和作用发挥。

　　中共平远县河头镇委员会
平远县河头镇人民政府

2025年1月3日