2024年，仁居镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和指导下，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕全镇中心工作，以提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，扎实推动法治建设取得新成效。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《中共梅州市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件要求，现将本年度工作开展情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
深入学习领会党的二十大和二十届三中全会精神，切实将党的二十大战略部署落实到各项工作中，奋力推动高质量发展。自党的二十大召开以来，精心组织党员干部开展多种形式学习贯彻党的二十大精神。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,紧扣“七个聚焦”和“九个深刻领会”要求，切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到全面依法治国和基层工作各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治梅州建设的具体举措
一是以深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”为着力点，以高质量的法治政府建设作为坚实的法律保障。
二是健全完善社会治理体系，深化平安仁居建设。把新时代“枫桥经验”贯穿基层治理全过程，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推动创建“无信访”村（社区），做到“小事不出村，大事不出镇”，以“小和谐”汇聚“大平安”。充分发挥网格化服务管理平台作用，畅通基层群众反映问题渠道，有效延伸基层服务触角。常态化开展矛盾纠纷排查、民法典宣传、反电信诈骗宣传等工作。实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实了基层社会治理基础，为实施“百县千镇万村高质量发展工程”创造和谐稳定的社会环境。
三是深化法治引领，优化营商环境。扎实推进“法律六进”活动，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，大力开展法治宣传活动。2024年，共开展各类法治宣23场，发放宣传资料6000余份。形成了浓厚的“学法、知法、守法、用法”氛围，为实施“百县千镇万村高质量发展工程”提供了优质的法治环境。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设工作纳入政府工作的重要议事日程，成立仁居镇依法治镇工作领导小组，下设办公室在镇党政办，负责日常工作事务。强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，党政主要负责人对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能情况
自觉将习近平法治思想贯穿镇党委、政府各项工作始终，全面落实法治政府建设工作要点，将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核内容，并召开党委会议对重点工作进行安排部署，做到年初有安排、年中有落实、年末有考核。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。
（二）完善依法行政制度体系情况
认真贯彻《平远县人民政府办公室关于印发平远县规范性文件清理工作方案的通知》文件精神，深入开展本年度规范性文件集中清理，及时对现行有效规章和规范性文件的更新，建立健全法规解释机制和程序。经排查，未发现我镇存有与法律法规有冲突不相适应的行政性规范文件。
所有行政审批和服务事项，一律严格执行行政审批管理制度。同时，不断简化程序、提高效率，做到申请材料尽可能减少，审批环节尽可能简陈化，办理期限尽可能压缩。在公开平台上丰富载体建设，突出灵活性，扩大政府信息公开的惠及面。各村统一设置了村务公开栏，加强三务公开，及时公开信息。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行行政决策程序规定，聘请广东客中梅律师事务所的杨春燕律师担任镇政府的法律顾问，依法依规开展风险评估和集体讨论，凡重大事项决策经过党委会议研究讨论后，必须再经过镇法律顾问进行合法性审查方可实施。
（四）坚持严格规范公正文明执法情况
一是严格落实行政执法“三项制度”，按照《广东行政执法公示办法》、《广东省人民政府关于全面推行行政执法全过程记录制度》的要求，切实履行好行政执法年度数据公开的责任，推动阳光执法，做到行政执法全过程透明公开。
二是严格规范执法文书制作，明确规范性流程，组织全镇行政执法工作人员共同学习由县委依法治县办、县司法局编制的《广东省行政执法制度规范》、《行政执法“两平台”综合培训资料》等规范文书资料，切实提高案卷质量，确保办理的每一宗案件都能记得起检验。
三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度，确保我镇重大行政执法决策科学合理，实行重大行政执法决策集体讨论全覆盖，邀请县司法局行政复议股同志、镇法律顾问等专业人士对重大执法案件开展合法性审查，筑牢法治防火墙。
2024年，仁居镇共办结案件22宗，其中行政处罚案件5宗，处罚金额合计45439.2元。本年度，未发生行政复议或行政诉讼案件。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况
一是强化政府内部监督，特别是重点部门和岗位的权力约束，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作的监督力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，做到“政府权力进清单，清单之外无权力”。
二是落实行政执法“三项制度”，严格按照《广东行政执法公示办法》、《广东省人民政府关于全面推行行政执法全过程记录制度》的要求，依法实履行信息公开的责任，接受公众监督，推动阳光执法。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕《平远县开展“1+6+N”工作体系建设推动矛盾纠纷多元工作工作方案》的要求，以镇综治中心为载体，将“庭所共建”机制纳入“一站式”平台建设，推动诉源治理工作深入开展。把普法宣传贯穿到人民调解工作的全过程，做到让每一宗办结的调解案件既能符合“法理”又能符合“情理”，充分发挥人民调解优势和维护社会稳定“第一道防线”作用，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。2024年，仁居镇共受理各类矛盾纠纷48宗，成功化解45宗，调解成功率达93%以上。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
一是建立完善党委中心组学法和领导干部集体学法制度，把宪法法律和党内法规列入党委年度学习计划，每年开展2期以上法治专题讲座，通过“三会一课”、网络干部学习等形式不断强化理论学习，依法行政水平得到充分提升。
二是严格落实国家工作人员学法用法考试制度。拓宽学法用法渠道，依托网络学法平台开展法律学习，积极组织全镇干部职工参加本年度广东省国家工作人员网络学法考试。2024年，仁居镇学法考试成绩平均分达98.9分,优秀率达100%。
（八）组织保障和落实机制情况
一是充分发挥我镇依法治县工作领导小组的统筹协调作用，结合法治建设重点工作及时展开督察，强化政府内部监督，特别是重点部门和岗位的权力约束。
二是健全行政执法人员管理制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法辅助人员管理，加强日常教育培训，全面提高综合素质。
三是加强经费保障，我镇将法治政府建设工作相关经费列入年初财政预算，根据实际财政收入情况，持续优化统筹好法律顾问经费、行政执法经费、法律宣传经费等资金使用，确保法治政法建设工作顺利推进。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题需要进一步解决。一是普法工作仍然存在形式单一，对新媒体手段运用不足，公共主题活动形式僵化，多停留在“拉横幅、摆摊位、发传单”的老三样上，宣传涉及面不够广泛，农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，不利于形成良好的法治氛围。且与群众融合度不高，没有很好地激发群众参与热情；二是基层法治队伍还需要进一步培育壮大，执法人员配备不足，执法人员的法治素养与法治政府建设的要求还有一定差距。缺乏高素质的法治工作专业人才，行政执法人员理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高，并且执法装备不够齐全，一定程度上制约了实际工作的开展。三是群众法律意识薄弱。在依法行政过程中，依然有时候会遇到基层群众法治意识较为淡薄的情况，从而导致依法执法工作无法顺利开展。同时，部分群众学法热情不高，间接导致依法治国、法治政府宣传教育成效没有达到预期效果。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是做好党的二十大精神学习宣传贯彻工作，通过组织集体学习、专题讲座等多种形式，确保全体干部职工在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，以更加昂扬的精神面貌、更加卓有成效的工作响应党的号召、不负党员初心使命，推动党的二十大精神在基层依法行政工作中落地生根。
二是继续加强学法培训，提高用法意识。加强执法人员、党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。
三是深入推动“八五”普法工作，开展形式丰富、内容精彩的法治宣传活动，注重通过新媒体开展普法教育，把普法宣传工作不断向纵深延伸，力求达到全覆盖，使普法依法治理工作全面协调发展，充分调动群众学法、用法、守法的积极性。
中共平远县仁居镇委员会 平远县仁居镇人民政府
2024年12月31日
