2023年，热柘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委关于法治建设的重要决策部署，认真贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》及《平远县法治政府建设实施纲要》的文件精神，积极推进法治政府建设工作，不断加强依法行政能力，严格规范公正文明执法，坚持依法依规履职，法治建设各项工作取得新成效。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况进行总结，并对2024年工作作出安排部署。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
我镇把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神作为年度首要政治任务和头等大事。
（一）周密组织、精心安排。扎实做好集体学习研讨和专题培训等工作，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。
（二）拓宽渠道，以学促行。通过传统手段和新媒体互补、“线上”和“线下”相结合，邀请县委宣讲团到镇开展专题讲座等方式，全方位学习和深刻领悟习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出的重要部署。
（三）加大宣传，营造氛围。充分利用微信公众号、村微信群、电子显示屏、村大喇叭等平台，向全镇广大群众推送党的二十大关于全面依法治国、法治政府建设的宣传标语、会议精神等内容，切实提升群众知晓率。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以科学先进理论引领推动法治政府建设
一是依托“学习强国”APP、广东省国家工作人员学法考试系统，深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及相关法律知识，并要求全体干部职工将所学所悟贯彻落实在日常工作中。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“支部书记上党课”“学习身边榜样”等系列活动，将学习习近平法治思想列为重点课题，深刻领悟习近平法治思想在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的行动指南作用。三是紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治政府建设，将学习成果运用到指导实践上来，转化为解决群众“急难愁盼”的办法和推进法治建设进程中社会维稳、行政执法、普法与依法治理等各项工作的举措，全力护航“百县千镇万村高质量发展工程”的深入实施。
三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设
（一）坚持党对法治建设工作的领导。我镇把法治政府建设摆在全镇工作的突出位置，结合工作实际适时调整依法治镇工作领导小组，定期召开法治政府建设工作推进会议，将法治建设纳入经济发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，发挥好党对法治建设总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（二）进一步完善组织领导机制。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，党政主要领导定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项和进行年中年度述法工作报告，形成“主要领导负总责、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓”的良好局面。
（三）充分发挥党政主要负责人模范带头作用。通过开展党委理论学习中心组研讨学习、法治专题讲座宣讲，以领导带动干部学的方式，督促镇机关党员领导干部学法用法工作制度化、规范化，切实提高我镇党员领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。
四、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）依法全面履职，加快建设现代化服务型政府
严格按照政务事项实施清单提供办事服务，整合跨部门事项，简化办事流程，确保审批流程统一。通过整合线上线下各渠道办事指南，引导办事群众可通过“广东省政务服务网”、“粤省事”小程序查询或办理各类事项，在镇党群公共服务中心设立专人专岗，并加强全业务受理培训，完善一窗受理、自助办理等制度机制，确保人员到位、办公场所到位、设备到位、制度到位，持续推进“减证便民”行动。进一步发挥“12345”热线平台政务咨询、投诉举报等作用，提升热线运转效率，2023年，我镇共承接“12345”热线工单60件，办结60件，承接率和办结率均达到100%。
（二）贯彻落实建设纲要，强化依法行政体制保障
我镇通过召开法治政府建设工作推进会议，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》及《平远县法治政府建设实施纲要》等文件精神，并根据法治政府建设工作要点结合实际制定了《热柘镇2023年度法治政府建设工作年度计划》，进一步细化了行政执法工作任务和工作职责，全面深入推进依法行政工作。
（三）完善制度机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是严格按照重大行政决策程序规定，印发了《热柘镇人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，认真开展决策后评估工作，通过全面调查了解重大行政决策的实施情况，运用科学的方法和技术手段收集、分析和研究相关资料，及时进行分类整理，客观全面地作出评估。二是积极落实政府法律顾问制度，对重大行政决策过程和复杂、敏感群众性事件以及在工作过程中的需签订的合同、协议，积极邀请法律顾问参与审核把关，健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平，确保工作的合法性。
（四）坚持权责统一，推进严格规范公正文明执法
1.进一步完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度，依法依规公示行政执法事前、事中、事后环节应当公开的信息，包括执法主体、执法职责和权限、执法依据、行政执法人员身份、行政执法行为、行政执法结果等，2023年，我镇通过广东省行政执法信息公示平台数据采集系统录入案件总数38宗。
2.进一步加强重点领域执法。坚持以问题为导向，加强对生态环境破坏、违规占用耕地等领域的执法力度，2023年，我镇对违规占用耕地行为立案并作出行政处罚的案件共2宗。此外，我镇通过联合行政执法、自然资源、林业及水务等多个部门强化对该领域的日常巡查，坚持从源头控制违法违规用地行为，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。
3.进一步强化执法案卷评查。定期组织召开行政执法案卷评查工作会议，开展执法案卷评查工作，督促规范办理行政执法案，2023年接受县司法局组织的行政执法案卷评查5宗，镇自行评查的行政执法案卷评查12宗，对评查过程中发现的问题坚持做到实事求是、立行立改。
（五）强化制约监督，保障行政权力规范运行
1.主动落实政务公开。依法依规全面公开公示政府信息，通过政府网站、镇政府党政公示栏主动公开基层政务公开标准目录、工作指南、年度报告、财政预决算、招投标公告及工作简讯等政府信息。
2.自觉接受人大监督。定期向镇人大报告工作，充分听取人大对政府工作的意见和建议，按时办理、办结人大代表提出的意见和提案，及时反馈，切实改进工作。
3.切实加强党内监督。纪检监察部门切实履行监督责任，全面深入开展各个领域廉政作风问题的自查自纠和专项整治工作，确保廉政建设各项任务落实。
4.充分发动群众监督。依法设置多种方式的投诉、反映问题渠道，领导干部均积极接待群众的投诉和来访，认真听取群众意见及建议，并根据群众所反映问题的性质和具体内容，由对口职能部门按照职能分工进行受理、处理及反馈。
（六）依法化解矛盾纠纷，构建多元治理新格局
1.深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。认真传达省市关于深化推行“1+6+N”基层社会治理体系建设打造新时代“枫桥经验”推进会精神。充分解读《平远县开展“1+6+N”工作体系建设推进矛盾纠纷多元共治工作方案》，明确该项工作的指导思想、目标任务、工作措施及要求等。结合我镇实际情况，成立工作领导小组，制定工作方案，研究部署下一步工作。
2.规范建设综治中心“五室一厅”功能布局。进一步加快构建“综治中心+全科网格+粤平安云平台”工作体系，严格按照标准推进综治中心提档升级，打破与公共服务中心共用窗口大厅僵局，围绕统筹整合、风险研判、矛盾化解、网格管理、指挥调度五大功能规范“五室一厅”功能布局。全面提升综治中心聚合能力，突出“1”的中枢核心作用。
3.整合网格资源夯实矛盾纠纷源头治理作用。充分整合完善网格资源设置，发挥网格员排查化解矛盾纠纷的职能作用，围绕形成矛盾纠纷“发现、研判、流转、处置、反馈”工作闭环，做到“矛盾纠纷多源收集、综治中心一站统筹、专业队伍多元调处、工作流程闭环管理”，及时将相关情况录入“粤平安”云平台，最大限度将各类矛盾风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽。2023年，我镇办理信访案件共42宗，其中上级交办13宗，群众来访29宗，8个村中，其中有信访村3个，无信访村5个，实现50%以上村无到县级以上的信访事项。
4.强化部门联动健全矛盾纠纷多元联调机制。积极探索开展警调、诉调、访调一体化对接工作，不断加强综治、司法所、派出所及驻点法官沟通合力，充分发挥驻镇、驻村律师在纠纷调处中的法律顾问作用，加大对人民调解员和法律明白人队伍的培训力度，为开展乡村法治宣传教育、化解矛盾纠纷、参与农村社会治理等提供了坚实保障和有力支撑。
（七）加强队伍建设，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是制定领导干部年度学法计划，将学习宣传和贯彻实施习近平法治思想作为重点学习内容，党政主要领导带头学，亲自抓，发挥“关键少数”示范带头作，组织全镇国家工作人员进行学法考试，参加率和通过率均为100%。二是多次邀请镇法律顾问，结合我镇工作实际，组织开展了《民法典》《行政处罚法》等业务相关的法律知识专题讲座和教育培训，进一步增强我镇领导干部法律意识和切实提升业务工作水平。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治教育、普法宣传纳入工作计划，明确工作重点，形成部门各司其职、齐抓共管的普法工作格局，紧抓“4.15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“6.26”国际禁毒日等特殊节假日和重要节点开展专题普法宣传活动。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法律专业人才队伍建设有待进加强，因编制限制、实际工作开展需要等因素，一人多岗现象较为普遍，且具备法学背景的人员紧缺，在行政执法合法性审核工作中，镇政府自身法制审核力量不足，缺乏具有法律专业资格的工作人员，面对社会治理不断出现的新情况新问题，仍需继续提升执法人员的工作能力和水平。二是行政规范性文件制发有待加强，在重大行政决策和规范性文件的制定和管理方面，需要进一步理顺部门职责和审查流程，各职能部门对涉及决策事项协同工作力度和深度也还需要进一步加大。三是法治宣传形式创新性有待加强，虽然法治宣传活动不间断，但载体较为单一，宣传形式比较传统，收到的宣传效果也较为有限，法治宣传工作覆盖面窄，法律进企业、进学校等活动开展不够深入。
