2024年，热柘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，以依法行政、规范执法为目标，把法治政府建设工作贯穿我镇中心工作始终，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，找准法治政府建设工作切入点、发力点和突破点，全面推动法治政府建设提质增效，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，加速法治政府建设步伐

一是学深悟透精神实质。党的二十大和二十届三中全会为法治政府建设指明了方向，在今年二十届三中全会召开以后，我镇高度重视，迅速行动，通过多种形式深入学习全会精神和全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，深刻领悟党的二十届三中全会在全面依法治国上作出的一系列重大理论创新，部署的一系列重大改革举措。二是注重成果转化运用。我镇切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，把学习贯彻二十届三中全会精神与抓好法治政府建设工作紧密结合起来，充分发挥党委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，聚焦构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定的政府，统筹推进实现执法严明及公开公正，确保把学习全会精神落到工作中，体现在行动上。

（二）深入学习习近平法治思想，全力推进法治政府建设新征程

一是通过党委中心理论组学习、主题宣讲和夜间学习等方式，在机关内部掀起学习习近平法治思想的热潮，全面、系统地学习习近平法治思想的核心内容和基本原理，明确其在新时代中国特色社会主义法治建设中的重要地位和作用，更好地指引我镇领导干部不断强化履职意识、提高履职本领，更好地运用法治思维解决实际问题。二是把学习宣传贯彻习近平法治思想和省委“1310”具体部署紧密结合，聚焦以高质量发展为牵引，全面实施“百千万工程”，抢抓梅州苏区融湾发展的重大战略机遇，强化兴镇带村促进城乡区域协调发展，以高水平法治保障高质量发展，扎实推进我镇法治政府建设工作再上新台阶，为平远高质量发展提供坚实的法治保障。

（三）严格履行法治建设第一责任人职责，高位推动法治政府建设目标落地落实

一是加强党对法治政府建设的领导，镇党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署推进、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，对具体工作要点进行细化研究，使法治建设工作更具操作性、指导性。二是结合工作实际适时调整依法治镇工作领导小组，定期召开法治政府建设工作推进会议，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，发挥好党对法治建设总揽全局、协调各方的领导核心作用。三是全面落实述法工作要求，党政主要负责同志按照规定围绕法治学习情况、依法履职情况，形成年度述法报告，其他班子成员将述法内容纳入年终述职述廉报告，实现镇党政领导“述法”全覆盖，形成“主要领导负总责、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓”的良好局面。

（四）完善依法行政制度，推进政府依法履职提质增效

一是加大政府信息公开力度，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息。充分利用政府公示栏、政府网站等信息公开平台，及时更新政府信息，完善信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。二是切实提升公共服务质量，依托镇公共服务中心和人社办事大厅，开展“一门式、一网式”政务服务，深入了解群众需求，特别是老年人、残疾人等特殊群体的需求，为他们提供更加贴心、周到的服务，对到窗口办理业务的群众，按规定程序要求，限时办结，对能当场办结的事项绝对不让群众跑第二趟。三是优化法治化营商环境，扎实推进“放管服”改革，全面梳理并大幅减少企业注册、项目审批等环节的流程和材料要求，推行“一窗通办、一事联办”，提高政务服务效率。建立镇领导挂企全程服务机制，配套成立8个服务专班，为企业提供主动、跟踪和细致的服务，今年以来实现总部经济691万元。

（五）科学依法行政决策，自觉依法接受内外部监督

一是严格落实重大行政决策程序制度，推进科学决策、民主决策、依法决策，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，涉及镇经济社会发展重大问题和群众利益的重要事项均通过会议集体讨论决定，确保“三重一大”事项充分论证、合法准确。二是完善合法性审查机制，建立健全重大行政决策合法性审查机制，确保决策符合法律法规和政策要求，对行政决策事项可能产生的风险进行全面评估，包括社会稳定风险、环境风险、经济风险等，根据评估结果，制定风险应对措施，确保决策的安全性和稳定性。三是自觉接受党内监督、人大监督和群众监督，定期向镇人大报告工作，接受人大代表集中视察，充分听取人大对政府工作的意见和建议，按时办理、办结人大代表提出的建议，办理结果均及时反馈。广泛征询群众意见和建议，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实，切实保障人民群众的合法权益。

（六）厘清权责清单，严格规范公正文明执法

一是以“法定职责必须为，法无授权不可为”原则，认真梳理政府部门职责，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，从工作人员应履行的义务和具体办事流程等方面，厘清权责边界，进一步解决职责划分不清晰、权责不对等、协同不顺畅等问题。二是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，实现执法全过程留痕和可回溯管理，确保所有行政执法行为有据可查，充分发挥法律顾问专业作用，参与重大执法决定的法制审核工作，对执法决定的合法性、合理性进行审查。三是坚持问题导向，加大重点领域执法力度，加强对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度。

（七）多元施策化解矛盾纠纷，筑牢基层稳定“防护网”

一是不断深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，发挥“1”个综治中心统筹指挥、协同落实作用，充分调动法院、检察院、公安、司法行政等“6”的力量和其他“N”的社会力量参与矛盾纠纷排查化解和基层社会治理，形成强大治理合力，打造诉调、警调、访调等多路对接的调解模式，最大程度发挥镇村干部的工作效能，不断提升全镇基层治理水平。二是进一步完善信访工作机制，建立健全信访接待、领导包案、干部下访、集中排查、信息报送、结案回访等一系列工作制度，确保信访工作有章可循、有据可查。2024年，我镇办理信访案件共47宗，其中上级交办15宗，群众来访32宗，信访工作“三率”均达100%。三是强化源头治理，聚焦重要节点、敏感时段，围绕劳资、民间借贷、医疗、互联网电商等纠纷矛盾易发多发领域和环节，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性事件，做到底数清，情况明，对矛盾纠纷做到“早发现、早预防、早稳控”，夯实维护社会稳定的第一道防线。

（八）筑牢法治思想根基，打造新时代高素质依法行政队伍

一是抓住“关键少数”，发挥领导干部带头作用。坚持领导干部以身作则，先学一步、多悟一分，以“头雁效应”激发“群雁活力”，引领广大党员干部自觉学法用法和用党的创新理论武装头脑，不断提高运用法治思维和法治方式处理工作的能力和本领。二是找准“重要部位”，落实执法人员任职培训。定期组织执法队伍内部开展集中学习研讨，积极参加上级组织的集中学习和相关法律法规业务培训，确保行政执法人员每年参与各级单位组织的法律知识培训不少于40课时，不断提升执法人员个人法律素质和依法行政能力，推进科学执法、规范执法。三是厚植“基础力量”，推动党员干部全员学法。制定本年度干部学法计划，明确全年学习时间节点和知识内容，采取律师授课、以案释法和利用“学法考试平台”“学习强国APP”“干部培训网络学院”等学习平台“线上+线下”结合的方式，确保法治学习内化于心，外化于行。

（九）突出普法宣传重点，提升全民法治素养

一是聚焦重点领域，实施高效普法。我镇紧紧将普法工作与党委、政府当下中心工作以及辖区人民群众关心的热点难点问题相结合，聚焦婚姻家庭、劳动就业、征地拆迁及乡村振兴等经济发展和民生保障重点领域，有的放矢地开展《中华人民共和国民法典》《土地管理法》《土地承包法》等法治宣传教育活动，进一步提升群众对相关法律法规的认识和理解，更好地满足群众的实际法律需求，促进法律法规的有效实施和高效宣传。二是针对重点对象，实施精准普法。针对青少年、社区矫正对象和安置帮教对象、企业生产经营者等不同群体积极开展“普法进校园”“两类人员帮扶教育”“普法进企业”等活动，教育引导青少年自觉摒弃不良行为、学会自我保护，切实增强“两类人员”遵纪守法意识，促进其顺利回归社会，牢固树立企业生产经营者安全生产、依法经营及依法维权的观念。三是把握重点时间，实施系统普法。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，联合各职能部门通过集中摆摊宣传、提供法律咨询、派发宣传资料等方式系统开展了形式多样、内容突出、针对性强的普法宣传活动。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我镇在依法治理能力和依法行政水平有了一定提升，干部群众法律意识显著提高，法治氛围日益浓厚，但仍然存在一些不足：

（一）学习宣传深度不够。干部层面，部分干部教育学习得不够深入，未能充分领会到法治建设工作的深刻意义，没有摆正自身工作和法治建设工作的关系，法治意识和依法履职能力需进一步提升。群众层面，更多的是被动地接受宣传，学习意愿不强，对法律一知半解又自以为了解掌握透彻，在自身利益受到损害时，盲目地到政府要求维权，导致工作人员依法行政的工作开展困难。

（二）法治人才储备短缺。随着行政职权下放量的增大，以及随着“百千万工程”深入实施，推动经济发展各项工作对法律服务的需求不断扩大，我镇执法人员队伍力量急需进一步补充，但目前我镇司法所、执法队伍法律本科人才占比低，高素质法治人才中坚力量匮乏，执法人员配备力量、执法队伍专业化水平与行政职权下放承接的匹配有待加强。

（三）民主决策参与局限。一方面公众参与重大行政决策的意愿不强、主动性不够，建言群众缺乏广泛代表性，多为行业“熟面孔”。另一方面公示渠道多为通过传统公示栏、官网公告等反馈，新兴社交媒体、线上听证利用不足，民众声音难汇聚，致使部分民主决策落地遇阻。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我镇将继续主动作为、积极担当，以实施“百千万工程”为契机，不断开创法治政府建设、省级“民主法治示范村”创建等工作的新局面，为建设法治平远、平安平远贡献热柘力量：

（一）思想上再加压，以更高的站位推进法治政府建设

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，严格落实专题学法、会前学法、党委中心组集体学法等制度，确保学习不走过场，不停在表面，更好发挥法治的固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）行动上再提速，以更大的力度推进法治政府建设

加强法治队伍建设，强化法治工作培训，提高行政执法人员法律法规、职业道德、专业技能水平，进一步规范行政执法和应诉行为，全面提升行政执法质量效能。更加重视社会力量参与，通过吸纳能力强、威望高、有热情的退休老干部、老党员、老教师等法治宣传员和法律明白人，加强法治宣传阵地建设，以实际行动带动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

（三）作风上再夯实，以更严的要求推进法治政府建设

进一步压实党组书记履行推进法治政府建设第一责任人职责，紧紧围绕县委、县政府中心工作大局和县委依法治县的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，将普法工作融入日常执法、管理和服务全过程，不断提升执法水平和普法实效，持续营造良好的法治环境，以高水平法治为平远高质量发展保驾护航。

中共平远县热柘镇委员会                                      平远县热柘镇人民政府  

2025年1月2日