泗水镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，泗水镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想，认真对照中央、省、市、县法治政府建设的相关文件要求，围绕打造法治政府和基层社会法治建设的目标，紧扣省委“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，探索创新举措，狠抓工作落实，全面推进法治政府建设，较好地完成了全年各项工作任务，现将泗水镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、提高政治站位，全面引领更高水平法治泗水建设

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

一是镇党委高度重视法治政府建设工作。我镇党委多次通过召开中心组学习会议和干部职工大会等集中学习、专题讨论、视频学习等方式，充分发挥党政领导班子带头学习作用，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和习近平关于全面依法治国重要论述和讲话精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度重点学习内容，结合主题教育和紧紧围绕学习贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。

二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署以及市委、县委决策部署，抢抓梅州苏区融湾发展的重大战略机遇，用足用好《梅州方案》，深入实施“百千万工程”，不断加强法治建设，优化法治化营商环境，为平远高质量发展提供坚实的法治保障。泗水镇联合驻村法律顾问开展问需式法律咨询和普法宣传活动，提前收集各村各企业主近期在生活生产建设中遇到的法律问题和矛盾纠纷，有针对性的开展法律服务和普法活动，为各村建设项目合同和“三重一大”决策事项实行100%法律审核，提高了村委和企业防范法律风险的水平。依托于良好的法治文化，在今年我镇引进两家总部经济和新增广东粤电平远风电有限公司等优质企业，以优质的法治营商环境助力我镇“百千万工程”高质量发展。

（二）贯彻落实中央、省、市、县相关法治政府建设工作部署

一是深入学习宣传推动落实举措。通过制定学习方案，党委理论学习中心组把《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、县《法治实施纲要》作为学习重点内容，将习近平法治思想纳入领导干部自学内容。组织镇村两级，各部门在各重要会议节点召开传达学习会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神等习近平总书记关于法治建设的重要论述的同时学习中央、省、市、县的法治政府建设工作部署，加强宣传解读；二是不折不扣推进法治建设各项工作落实。认真参照我县2023年全面依法治县工作要点等依法行政相关政策文件和普法学习活动，开展《民法典》《宪法》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订等相关法律法规的专题学习，推动法治政府建设工作长效化、常态化开展，牢牢把握法治政府建设的法治方向。

二、推进法治政府建设的重要举措及成效

（一）强化组织保障，多层次完善基层法治建设体系

1.落实党政负责人法治建设职责，压实法治建设责任。泗水镇全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置。一是强化法治建设组织领导。在今年成立推进法治建设领导小组，党委书记担任组长，镇长担任副组长，对法治建设工作亲自调度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体管，各部门协同作战的良好工作格局，将法治工作纳入目标管理并及时分解到各村居、各部门，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系。二是将法治政府建设列为全镇重要工作内容，与经济社会发展统筹谋划、协调推进。年初，由镇党委、政府制定了《泗水镇2023年度法治政府建设工作年度计划》、《泗水镇八五普法规划》、完善了《泗水镇法治建设第一责任人制度》，将全年工作细化分解，责任明确到位，任务落实到人，要求各部门依法履行行政职能，提升依法行政水平，确保法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。通过定期召开会议，听取法治政府建设汇报，检查工作开展情况，研究解决相关重大问题，推动法治建设各项工作落地生效。

2.推进高素质法治工作队伍建设，提升法治思维和依法行政能力。泗水镇党委、政府充分认识到做好法治队伍建设工作、提升干部法学素养的重要性，有针对性、经常性、多渠道地对镇机关干部、村（居）工作人员及执法队伍，进行法律法规和专业知识的学习培训。严格落实政府工作人员学法考法制度，定期开展干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产法规培训等，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，2023年共邀请镇法律顾问和村居法律顾问开展法治讲座15场次，法院庭审直播1次，全体干部职工通过“梅州普法”微信公众号学法平台认真学法，年底普法考试优秀率达100%，执法队员考证率100%，进一步提升干部职工依法行政的思维，提升干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力。

（二）依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系

在今年我镇高度重视法治政府建设工作，将全面提升政府行政服务效能列入年度工作计划中，全面提升行政执法能力、加大法治宣传、推进政务公开和确保决策民主科学。我镇一是进一步优化公共服务。重新规划整合镇公共服务中心，梳理镇村两级窗口业务，改造升级服务平台，整合民政、计生、市场、人社、城乡居民社会养老保险等审批工作流程等一站式服务，全面优化便民服务工作平台，切实构建系统完备、科学规范、运行有序的基层管理机制，预计在今年底完工后入驻办公；二是优化营商环境，结合百县千镇万村高质量发展工程机遇，全面贯通X038线东石至泗水至普滩公路改建工程项目建设，改造升级泗水交通要道和圩镇街道道路等配套设施的完善，同时实现村社区法律顾问全覆盖，各村设有律师顾问公示牌和工作台牌，每月到村提供法律服务，为居民和辖地企业提供法律咨询，不定期开展法律进企业活动，从法治服务到基层硬件上全面优化我镇营商环境；三是建立重大事项由党委会议集体研究制度，加强党对各项工作的全面领导并根据法治政府建设工作要点结合实际制定了《规范性文件合法性审查制度》、《重大决策法律顾问制度》、《重大行政决策合法性审查制度》等制度，有效落实依法科学民主决策机制，同时进一步细化了行政执法工作任务和工作职责，严格规范执法类人员持证上岗和执法资格管理，落实全体执法人员持证上岗，按照规定着制式服装、佩戴执法标识，公示执法身份。完善行政执法公示工作，对行政处罚等各类执法决定信息在规定时间内进行公开，2023年已将55份行政执法信息及时准确地上传至广东省行政执法信息平台，进一步规范行政执法公示工作。全面深入推进依法行政工作。今年我镇按照县委依法治县办相关工作要求对上半年法治政府建设工作情况和八五普法中期评估开展自查自评，认真总结提升并制定针对性开展整改措施。

（三）大力培育全民法治信仰，致力提升法治社会建设水平

一是推动“八五”普法全面实施。深入开展习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治宣传教育。结合“法律六进”和“美好生活，民法典相伴”等实践活动，加强法律法规及依法行政、法治政府建设宣传。各村居悬挂宣传横幅近20条、张贴宣传专栏共30幅，党员干部结合直联日深入各村村民家中，面对面宣传宪法精神和党的政策法规，发放法治宣传册近1500多份。

二是加强法治乡村建设，健全完善公共法律服务体系。培育加强“法律明白人”培养使用，加大农村学法用法示范户培育力度，积极探索村法律顾问“组团问需”服务方式，推进村法律顾问工作与“法律明白人”培育联动开展，深化民主法治示范村建设，加强公共法律服务平台建设和“民主法治示范村”创建。

2023年，镇普法办组织派出所、综治办、司法所分别在泗水学校以及各村、企业开展《宪法》《民法典》《道路交通安全法》《信访工作条例》《森林法》《森林防火条例》及反诈禁毒等普法宣传活动。发放各类宣传资料近3000多份，采取各种形式，开展相关的法治宣传系列主题活动，真正高标准、高声势的推动“八五”普法，增强群众的法治观念。

（四）发扬“枫桥经验”，探索多元预防调处化解机制

1.加强法治村建设，探索党建引领、自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式。泗水镇党委、政府以两个抓手同步推进法治村建设。一是推动“一带一法四参与”社会治理模式，坚持党建带动，充分活化利用程旼以德化人工作法，充分依托各村村民理事会广泛发动村民自主参与议事、参与调解、参与建设、参与治理，努力营造共建共治共享社会治理格局。二是深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，以增强农村群众安全感、幸福感、获得感为目标，以实施村“法律明白人”培养工程为载体。充分发挥村“法律明白人”宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为推进“百千万工程”高质量发展营造良好的农村法治环境。

2.推动多层次多领域依法治理。完善矛盾联调、问题联治、平安联创机制，推进基层各类网络“多网合一”。今年由县委政法委指导，镇党委推动实施，充分整合镇相关职能部门，整合人民调解、行政调解、司法调解人力资源，建立“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，充分发挥“一站式”矛盾纠纷调处化解实战化平台作用，推进与调解中心、诉讼服务站、公共法律服务中心等深度融合，落实“中心吹哨、部门报到”机制，开创“同一纠纷、多方协作、共同解决”的工作新局面。镇直单位、村建立人民调解委员会，设立2个村边际调解室。村民理事会、村法律明白人、网格员等辅助调解力量。构建起镇、村、村民小组预防化解矛盾纠纷三级联动的网络机制。

今年，镇、村调委会共受理各类矛盾纠纷34件，调处成功32件，调处成功率94.1%，有效维护全国两会、19届杭州亚运会举办和我市客商大会举办等重大会务节点期间全镇的社会和谐稳定。此外，我镇充分发挥驻村工作组与各村民委员会的作用，加强工作组与村委干部的联系，发现矛盾纠纷及时处理协调，重大纠纷隐患及时上报。

（五）强化权力制约监督，推进依法行政决策

1.完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法。今年以来我镇不断完善依法行政工作机制推动公正文明执法。一是建立重大事项由党委会议集体研究制度，加强党对各项工作的全面领导。二是进一步优化权责清单，力求清理事项的全面和准确，并根据法律法规规章的立、改、废和上级对职权职责的精简优化及时公布职权职责动态。镇公共服务中心在建升级中，届时将施行窗口首问责任制，限时办结，对能当场办结的事项绝对不让当事人跑第二趟。三是严格落实行政执法“三项制度”，并制定了《行政执法八项制度》和《泗水镇行政执法责任制度》，积极推进乡镇综合行政执法职权下放工作。定期开展行政执法学习培训工作，邀请法律顾问为全体执法人员进行专业知识讲授。截至今，本年我镇办理行政许可案14宗，行政检查案件53宗，行政处罚案件立案2宗，无行政执法行为复议、撤销、变更和确认违法或无效的案件，无因行政执法违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是规范重大行政决策程序。一是严格落实重大行政决策制度，制定重大决策前落实听取意见、专家论证、风险评估等在程序，履行重大行政决策程序的法治化和规范化水平不断提高。二是明确执法权限及依据。对各类行政执法组轵实施的现行有效法律法规、规章进行梳理分类，明确行政执法主体权限和行政执法行为依据，规范行政执法行为。三是建立健全法律顾问制度。聘请律师事务所律师担任镇政府法律顾问、司法所担任镇政府法制审查员并充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用，本年度文件合同等审查共计16次，为我镇依法治理工作稳步推进提供了有力的保障。

3.强化对行政权力的制约和监督。一是三个主动接受人大监督。认真定期向人大主席团报告工作和依法行政情况，自觉接受监督。认真配合人大开展专项调查和执法检查配合区人大常委会开展执法检查和其他相关的检查活动。认真办理县、镇人大代表建议和政协提案，所有建议已经全部接收办理，答复率100%。

二是加强政府内部监督。我镇完善层级监督机制，建立健全依法行政、行政执法行为的监督制度，并加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关中心工作的落实，积极配合上级纪委立案查处案。

三是积极接受外部监督。全面推进政务公开。我镇已建立政府公开报告制度、突发事件信息发布等制度。根据《政府信息公开条例》，利用政府公开网站和政务公开宣传栏等方式及时、主动向社会公布政务信息，内容涉及镇财政预决算、干部选拔、任命信息公开公示、依法行政、乡村振兴工作、创文进展、法治宣传等。2023年我镇通过网站主动公开相关信息46次，未收到申请公开请求。

二、法治政府建设存在问题及原因

一年来，我镇在法治建设上取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：法制方面人才较为紧缺，基层法制力量仍较薄弱；执法方面人员数量不足，执法能力有待加强，法制机构人员的能力和水平还有待提高；群众法律意识淡薄，法律顾问作用未能充分发挥。

三、下一步法治政府建设工作的改进措施

针对存在的薄弱环节，我镇将在接下来的法治政府建设工作中认真加以克服和解决，继续增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设：

一是进一步增强依法行政观念。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念，系统形成学法、懂法、守法的良好氛围。

二是进一步发挥法律顾问职能作用。不断增强法律服务意识，强化服务功能，各类执法队伍进一步优化和改进执法方式，“柔性”执法，真正维护社会公平正义。

三是进一步规范全镇行政执法行为。加强普法依法治理队伍建设，提高干部队伍的政治思想素质、执纪观念和依法执政能力。及时组织执法人员参加执法培训并全员通过执法证考试，熟悉使用执法两平台，持证执法。进一步规范行政执法全过程及记录归档。加强对各行政执法单位的监督与指导，规范行政执法案卷的记录和归档，提高适用法条的准确性，提升案件办结率。

中共平远县泗水镇委员会                                      泗水镇人民政府   

2024年1月2日                                           2024年1月2日