2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入认真学习宣传和贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委推动法治平远建设的决策部署，在全面依法治县委员会的指导下，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《平远县法治政府建设实施纲要》，全面落实我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排，结合文广旅体工作实际，切实提升我局依法行政能力和水平。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　我局高度重视党的二十大和二十届三中全会精神学习贯彻宣传工作，组织局机关全体干部职工、局属各单位负责同志集中学习习近平重要讲话和重要指示批示精神。通过学习，让党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力在法治轨道上全面推进法治政府建设工作。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、县委决策部署推动法治梅州建设的具体举措

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升文广旅体领域法治建设能力和水平。通过局机关会议、单位主题党日活动等方式抓好习近平法治思想学习，要求局机关各股室、下属各单位切实把思想和行动统一到党中央坚持全面依法治国的决策部署上来。

　　为推动习近平法治思想贯彻落实，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践。以《公共文化服务保障法》《旅游法》《公共图书馆法》《博物馆法》《文物法》《非物质文化遗产法》《体育法》《全民健身条例》《安全生产法》等法律法规为根本遵循，今年来，我局紧紧围绕县委、县政府的工作部署、工作安排和工作要求，落实对接苏区融湾先行区建设发展、百县千镇万村高质量发展工程和实施绿美生态建设的重点任务，着力推进文广旅体事业高质量发展。

　　2024年文旅经济发展“稳中有升”，主动积极借势梅龙高铁通车机遇，开展丰富多彩的文旅体系列活动，有效带动旅游经济发展。根据市文广旅局下算数据统计，2024年上半年平远县累计接待游客24.55万人次、比增14.97%，实现旅游营业收入17269.48万元、比增34.55%。2024年国庆黄金周期间，全县接待游客人次同比增长31.02%，实现旅游综合收入同比增长57.24%。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，及时研究相关工作，同时，把法治建设工作列入年终述职内容,自觉接受监督。作为切实履行法制建设责任的重要组织者，坚持以身作则、以上率下，带动局机关带头学法、模范守法，把宪法和法律法规学习列入局机关年度学习内容，推动局机关全体人员尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。

　　四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　一是加强干部职工学习。详细解读《2024年群众体育工作要点》、《中国青少年足球改革发展实施意见》、《导游服务规范》、《旅游景区公共信息导向系统设置规范》等规范行业标准化文件，通过单位党组（扩大）会议、“三会一课”、党日活动、专题培训等方式，组织干部职工学习法律法规，同时鼓励全体干部职工加强自学，充分利用学习强国等网络平台开展学习，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。本年度学法考试中，我局干部职工参考率100%，切实提升法律素质，确保执法人员在文化、广电、旅游、体育行业开展扫黑除恶、扫黄打非等执法行动时知法律、懂用法。

　　二是加强群众宣传教育。充分利用“平远旅游”自媒体平台开展普法宣传。2024年，平台推送了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国文物保护法》等相关普法推文，阅读量达800多人次。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能情况

　　持续深化行政审批改革。深化文化旅游市场“放管服”改革，优化行政审批，当前纳入实施事项112项，行政处罚6项，行政检查6项，其余事项类型101项，均可全流程在线申办，实现“双百”要求；召开行政许可受理职权下放工作座谈会3场次，并主动到各镇实地指导，积极推动职权下放工作。

　　为更好地优化营商环境，加强对企业宣传普及，利用“平远旅游”自媒体平台开展征集公告，于2024年2月1日转载发布关于征集影响优化营商环境建设问题线索的公告。

　　（二）完善依法行政制度体系情况

　　一是落实规范性文件制定和监督管理规定。严格落实上级有关加强重要领域规范性文件制定要求，严格执行规范性文件制定协调机制、动态清理工作机制，认真开展规范性文件清理工作。经核查，我局2024年未出台规范性文件。

　　二是严格执行执法公示制度。根据《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》，依法在全国文化市场监管服务平台等网站进行执法公示，包括但不限于行政许可公示、许可决定、处罚决定等内容。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

　　强化依法决策，严格落实重大行政决策程序。强化依法决策意识，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，在进行文化旅游体育事业计划、重大活动等群众高度关注的重大行政事项决策时，由班子会议专题研究，组织专家进行论证和风险评估，落实法律顾问机制，聘请法律顾问做好法律事务和法律文书的审核把关，严格执行向上级党委、政府请示报告制度。同时，加强行政决策执行和评估，落实《平远县人民政府办公室关于开展重大行政决策后评估工作的通知》要求，经查，我局本年度暂无涉及重大行政决策后评估工作。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法情况

　　一是规范文旅市场秩序。建立实施文旅企业服务质量约谈暨学习培训制度，每季度重点对投诉量较多文旅企业负责人进行约谈，客观分析投诉集中存在的主要问题，提出切实可行的整改措施，并就旅游行业相关法规知识开展学习。二是强化文旅市场执法检查。全面推行即行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。紧盯“五一”“中秋”“国庆”等重要时间节点，联合相关部门持续开展文旅市场整治、应急演练、隐患排查、风险评估等专项工作，督促文化市场、娱乐场所、星级酒店、旅游景区经营单位全面落实安全和消防主体责任，严厉打击“不合理低价游”、接待未成年进入等违法违规行为，营造良好的市场环境，累计检查网吧20家次，检查出版物经营企业64家次，印刷企业12家次、娱乐场所54家次、旅行社18家次，办结案件6宗，罚没款2.1329万元。三是健全安全生产工作机制。明确安全生产职责分工，采用“横向到边、纵向到底”的监管机制，按照“定区域、定职责、定人员”的原则，划分5个安全生产网格化督查组，由分管领导任组长，将A级景区、文保单位、电影院、网吧、歌舞娱乐场所、星级酒店、旅行社、出版印刷企业、体育场所等划分至各组责任区域，常态化开展安全检查和安全指导，落实闭环管理机制。制定《平远县文广旅体行业防范学生溺水工作方案》等安全生产工作方案，开展安全生产联合检查16次，检查各文广旅体经营场所182家次，累计排查安全隐患并整改199处。四是推进新闻出版和软件正版化建设。积极开展出版物印刷企业年检和内部资料审批工作，全县5家印刷企业、26家书店准予审核登记；严格审批一次性非宗教类出版物7宗。组织开展2024年“南国书香节”线上线下文化活动，展出图书10万多册、文体商品2万多种。联合县公安、市场监管等部门开展文化市场和打击网络侵权盗版“剑网2024”执法检查，对全县书店、印刷企业、公共阅览室、图书馆等17家场所和互联网文化企业开展执法检查，排查非法出版印刷品、图书、画册，发现并清理下架非法图书4册。开展版权宣传进校园活动2场次、“4•26全国知识产权宣传周”版权宣传活动，现场解答群众咨询30余人次，发放各类宣传材料200余份。印发《平远县2024年推进使用正版软件工作要点》，组织召开全县软件正版化工作联席会议，对政府软件正版化检查工作开展培训，进一步强化各镇各单位版权保护和使用正版化软件意识。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督情况

　　一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督，强化行政权力制约和监督。2024年度我局共收人大议案3件，政协提案6件，其中主办的人大议案1件；政协提案6件，办结率和满意率达100%。二是社会监督、舆论监督，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。利用平远县人民政府网站信息公开专栏，重点公开部门经费预决算、重要部门文件以及工作动态等信息。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况，组织保障和落实机制情况

　　加强矛盾纠纷行政预防调处化解，不断促进社会公平正义。强化旅游执法与公安、市场监管、法律服务、人民调解的协同监管机制，2024年我局无相关行政应诉和行政复议案件。建立健全经营场所投诉处理机制，畅通旅游投诉渠道，认真处理涉旅投诉，指导旅游企业依法依规、从简从速解决矛盾，今年共接到旅游投诉15起，已全部按期办结并答复投诉人，答复满意率100%。平远县文化广电旅游体育局法治政府工作领导小组以局长为组长，分管副局长为副组长，全面领导我局法制建设工作；根据《平远县文化广电旅游体育局法治政府建设实施方案》《平远县文化广电旅游体育局2024年法治政府建设工作计划》具体开展局机关法治政府建设，明确法治政府建设重点和工作目标，细化工作任务，强化考核督办，确保局法治政府建设工作顺利开展。

　　（七）贯彻落实《法治政府建设实施纲要2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《平远县法治政府建设实施纲要》的情况

　　我局按照《法治政府建设实施纲要2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《梅州市法治政府建设实施纲要》《平远县法治政府建设实施纲要》等要求落实属本单位的责任，完善我局依法行政程序，持续推进法治政府建设。

　　（八）落实我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　我局严格按照平远县2024年全面依法治县工作要点的文件要求落实本单位的法治责任，2024年我局加强推进学习贯彻习近平法治思想走深走实、不断健全党领导全面依法治县制度和工作机制、深入推进法治政府建设。

　　六、存在的不足和原因

　　2024年县文广旅体局严格履行各项职责，依法依规开展各项工作，在法治政府建设工作中取得了一定成效，然而随着实践发展，也遇到了一些尚需改善的问题，主要表现在以下几个方面：一是干部职工法治学习需要进一步强化，当前理论学习不够系统化、全面化，需进一步完善；二是执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需进一步提高，例如部分干部在处理复杂业务或突发情况时，往往无法迅速且精准地运用法治思维对问题进行深度剖析。且在业务开展过程中的对法律风险的洞察敏锐度有所不足。三是面向群众的普法宣传方式方法比较单一，针对性和实效性不强，普法措施、宣传教育形式有待进一步丰富；四是由于我局人员编制少，对内而言我局未有专门的法制机构编制，导致对内普法、学法无抓手；对外而言，机构设立上我局有专门的执法机构，但执法机构编制严重不足，执法力量相当薄弱。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这一核心指引，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，积极落实国家、省、市、县依法行政工作要求，法治政府建设工作要点落实到文化广电旅游体育工作的具体环节，全面加强法治政府建设。重点做好以下几方面工作：

　　一是强化干部法治思想。举办领导干部法治专题培训班，深入开展习近平法治思想学习，教育引导全体干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到依法行政工作的全过程和各方面，指导推进法治政府建设各项工作。

　　二是提升执法人员素质。加强法治队伍建设，关注干部职工的法治教育培训，提高干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。发挥领导干部的示范带头作用，推动形成全局上下尊法、学法、守法、用法的良好氛围。加强执法业务培训，提高机关执法队伍法治思维、依法行政能力和业务素质，切实发挥青年执法人员骨干作用。规范行政执法程序，加大对文化市场综合执法重点领域执法力度，全面落实行政执法“三项制度”，做好行政执法信息公开公示工作，进一步促进执法工作规范化、合法化。

　　三是优化普法宣传方式。深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动，继续发挥好平远旅游自媒体平台的宣传作用，利用好图书馆、文化馆、博物馆，打造文旅普法阵地，切实发挥“三馆”作用，设立法律类书架、图书角，举办法治文化讲座、沙龙，在举行文物展览的同时普及文物保护法律法规，进一步丰富文广旅体普法形式。

　　四是加强对文化广电旅游体育行业法律法规的研究和运用，为企业提供更加精准的法律服务和指导，促进产业健康发展。加强行业市场监管，坚持依法行政，确保各类行业违法行为得到及时查处，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，确保行业市场健康快速发展。

平远县文化广电旅游体育局

2025年1月3日