政 府 工 作 报 告

——2023年3月29日在东石镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

曾 杰

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表东石镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　过去一年，在县委县政府和东石镇党委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、中央经济工作会议精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、县的各项决策部署，统筹推进钙基项目、美丽圩镇、乡村振兴等工作。据初步统计，2022年地区生产总值7.7亿元，比增1.3%；农村人均纯收入21150元，比增1.2%；较好地完成了县委、县政府下达的各项目标任务。现将2022年工作总结如下：

　　一年来，我们狠抓实体经济稳增长，产业质效稳步提升。坚定不移狠抓发展第一要务，坚持以项目促产业、以产业壮实体，把资源要素优先用在“打粮食”项目上，全面提升实体经济竞争力。积极推动绿色钙基产业园项目建设，将原国税东石分局办公大楼修缮成为项目指挥部，统筹抽调干部力量，完善协调机制，凝聚镇村干部合力，谋实做细大量前期准备工作；完成了一期项目茅坪矿区资源勘探、征地红线划定、征拆土地和房屋摸底调查、安置地选定和规划设计工作；二期长窝里矿区资源勘探顺利完成，目前正在编制资源储量报告和开发利用方案。绿色钙基产业园采矿权挂牌出让正加速推进。全面落实各项惠企政策，重点服务钙基、电子科技、新能源、新材料四大产业发展，搭建“助企纾困”桥梁，破解企业“急难愁盼”问题，服务企业发展，提升产业质效，风力、光伏发电产业运行稳定，绿色发展基础进一步夯实。

　　一年来，我们狠抓城乡发展促融合，承载功能更加完善。围绕美丽圩镇建设攻坚行动（一期）项目，克难攻坚、高位推动，用心用情唤民心，突破了富东路、状元路等一系列征地难题，新建了富东路、状元路、新大水坑路，扩建了便民停车场、新能源停车场，对平东路、环北路、新东街、农贸市场等进行改造提升，圩镇雨污分流、“三线”治理有效实施，沿街步道、绿化亮化基本完成，圩镇“血脉”更加畅通。全力推进“四好农村路”建设，新铺设了X038县道至凉庭农会小组、汶水村圩下村道等9条村组道路，完成了麻塘排子上、凉庭村道、圩镇道路等一批道路亮化工程。加快污水处理设施建设，完成20个农村生活污水处理设施点建设。有序推进东石镇生态清洁小流域治理工程，完成河道清淤4.2公里，河道清障4.4公里，河道左、右岸填砌石护岸6.9公里，有效提升了河道防洪能力和水生态环境。保障县城供水管网铺设拓展项目顺利实施，目前县城至东石镇的给水管铺设已完成13公里，铺设至鸿鑫水厂，并在大屋村设立加压泵站1座。完成麻塘村落店祖、凉庭村山塘尾、锡水村锡树巷、明洋村广场等一批美丽乡村提质提升项目，群众家门口幸福感大大提升。

　　一年来，我们狠抓成果巩固强基础，乡村振兴成效凸显。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实好防返贫动态监测和帮扶机制。规范农村宅基地管理，严守耕地保护红线，全年整改违法图斑25个共35.22亩。守好粮食安全底线，完成最新国土三调图斑3亩以上撂荒耕地复耕面积1492.96亩。把“一村一品、一镇一业”作为产业振兴的重要抓手，成功申报明洋村牧草项目、灵水村草鱼项目。提升以“东石花生”为代表的特色农业集约化、机械化、标准化、规模化水平，东石花生全年种植面积1万亩，产量约500万斤，产值约6500万元；锅叾茶产量约10万斤，产值约2000万元；金柚年产量约160万斤，产值约800万元；洋背三华李、白岭油茶、烟叶等产业稳定发展。一年来，驻镇帮镇扶村工作队充分争取后方单位力量，全年消费帮扶金额达704.7万元，投入镇村基础设施建设360万元。加强红色资源保护利用，蕙楼完成保护修缮设计，林钦才故居完成陈列布展，石北烈士纪念园完成改造提升，毓秀书院展陈内容完成丰富提升，获批省级文物保护单位。坚持传承客家文化、红色文化与塑造现代风貌相结合，高位推进“钟灵毓秀 田园农庄”示范片建设，十村联动，对沿线旧民居和新建筑进行风貌管控，旧貌换新颜，乡村风貌全面提升。

　　一年来，我们狠抓民生改善兜底线，幸福指数明显提升。深入贯彻以人民为中心的发展思想，积极推进各项惠民政策落地、落细、落实。不断完善社会保障体系，城乡低保、特困供养和残疾人“两项补贴”标准持续提高，镇、村（居）社会工作服务站点和困难群众、特殊群体社会工作服务实现100%全覆盖。深入开展救助帮扶工作，全年临时救助累计84人，低保、特困等按时足额发放到位。全面落实养老保险、医疗保险、就业困难人员认定等各类惠民政策，社会养老保险、医疗保险受理共652件，社保补助、医疗救助共89人次，推进各类保障“应保尽保”。社保扩面征缴稳步推进，城乡居民医疗保险参保率92.55%。关心关爱退役军人，完成512名退役军人优待证申领及发放，全面推动落实退役军人就业创业政策。深入开展爱国卫生运动，积极倡导文明健康绿色环保生活方式，全面推进新时代爱国卫生运动各项任务有序开展。残疾人事业健康发展，镇残疾人联合会顺利召开。教育事业稳步发展，镇奖教奖学协会成立并得到广大乡贤大力支持。民生得到有力保障，幸福指数明显提升。

　　一年来，我们狠抓风险防范除隐患，社会大局和谐稳定。全面贯彻落实党中央和省、市、县关于疫情防控的部署要求，果断精准处置“0131”等外地输入疫情，派出干部队伍共48人次到畲江、丰顺支援并圆满完成任务。严格落实国家二十条、新十条优化措施，突出“保健康、防重症”，向重点人群派发健康爱心包678份，全力保障人民群众生命健康。全面落实安全生产“一岗双责”，扎实开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、消防、建筑施工、自建房、食品药品、学校等安全生产隐患排查整治行动，市火灾高风险单位挂牌整治工作取得初步成效。持续推进综治“中心4+”工作模式，常态化开展涉稳风险摸排，有效化解信访矛盾纠纷和涉众金融、非法集资等可能引发的重大社会风险隐患，深入开展扫黑除恶专项斗争和打击整治养老诈骗专项行动，社会治安大局平安稳定。深入推进平安乡村建设，全年网格员上传事件1912宗，办结1912宗，办结率达100%；在全市率先探索建立汶水村村规民约“积分制+红黑榜”模式，走出了社会治理新路径，平安东石更有质感。

　　一年来，我们狠抓勤政廉政提效能，自身建设更加夯实。强化效能政府建设，以实绩为导向，围绕疫情防控、美丽圩镇、乡村振兴、钙基项目等重点工作，激励干部深入一线，积累经验，锻炼能力，打造忠诚干净和有担当作为的干部队伍，着力提升政府治理效能和服务水平。强化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序制度，切实提升决策的科学性、民主性；严格规范公正文明执法，重点抓好土地管理、环境保护、市场监管等执法工作，全年共查处各类违法案件25余起，涉行政处罚3起，有效保障了人民群众合法权益；强化权力运行监督制约，认真办理人大代表议案提案，全年共办理县人大议案建议1件、答复县政协提案1件，集中力量完成镇人大二次会议票决民生实事项目1件，积极开展人大视察评议活动，保证权力在法治轨道上运行。强化廉洁政府建设，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面，全力整治群众身边的腐败和作风问题，进一步维护政治生态风清气正。

　　此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、征兵、统计、民族、宗教、档案、科协、关心下一代等工作取得新进展。

　　各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体东石人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表东石镇人民政府，向为东石发展打下坚实基础的老领导、老同志，向各位人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东石发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业缺乏、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少，收支矛盾凸显。二是社会治理压力较大，生态治理、综治维稳、基层执法任重道远。民生保障、乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大的开局之年，也是全方位推动高质量发展的关键年。今年我镇工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市县工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕县委“一个目标、四个重点、七大行动”发展思路，坚定不移狠抓发展，全面激发内生动力，扎实抓好实体经济、乡村振兴、生态建设、重点民生等工作，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快推动东石高质量发展、全面建设中国式现代化开好局、起好步。

　　今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。为实现今年目标任务，我们将重点抓好几个方面工作：

　　（一）抓招商、优服务，以更实举措壮大实体经济。加强招商引资，紧跟“融湾”步伐，积极谋划项目，切实壮大实体经济，为东石加快振兴提供坚实支撑。

加强招商引资。坚持落实“一把手”带头招商，聚焦区域优势和资源优势，开展精准招商。深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，充分利用乡贤优势，主动对接项目招商。以国家和省支持梅州对接融入粤港澳大湾区为契机，用好用足驻镇帮镇扶村工作队对口帮扶、对口合作资源，围绕钙基、电子科技、新能源、新材料、特色农业等产业补链延链强链，引进更多“打粮食”项目落户东石，争取完成招商引资计划投资1亿元、总部经济150万元、提供2条精准招商信息工作任务。

狠抓项目建设。围绕县主导产业布局，力争绿色钙基产业园年底实现投产的目标任务，扎实推进征迁安置等各项工作，保障项目有序高效建设。全力配合做好大坑头水库规划选址、用地预审的申请办理，加快推进可研报告及专题要件报批。持续推动X038线东石至泗水至普滩段改建工程实施，积极对接S334线泗水大新至东石汶水段改建工程建设，做好东石抽水蓄能项目入库前期工作。重点支持雅玛西、茅坪风电、利天新能源、越科新材料等工业企业提质增效。扶持金宝树、绿宝地、绿盛源、林氏原生态等农业公司、合作社助农发展，为民增收。

　　（二）拓成果、助衔接，以更强决心推动乡村振兴。深入实施百县千镇万村高质量发展工程，推动农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　发展现代产业。牢牢守住保障国家粮食安全底线，坚决遏制新增撂荒耕地，计划推进高标准农田改造600亩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性返贫底线。围绕做强“一村一品、一镇一业”特色产业，建好“党组织+龙头企业+农户”“公司+合作社+农户”产业社区等模式，种好卖好东石花生、锅叾茗茶、长窝金柚、洋背三华李等特色优势农产品。支持并推广凉庭村、灵水村集中流转土地打造帮扶产业共建基地，进一步引导推广东石农业走集约化、标准化、机械化、规模化等现代农业之路。探索更多壮大村集体经济与村民收入的新路径，确保全镇各村集体经济年收入达到10万元以上。

　　打造示范圩镇。全力加快美丽圩镇建设，做好“三线”治理、农贸市场升级改造、污水处理等一期收尾工程。同时，有序推进美丽圩镇（二期）建设，加快补齐圩镇公共基础设施和公共服务短板，全面提升人居环境、基础设施和公共服务水平，提升圩镇集聚辐射带动能力，确保在今年底达到“示范圩镇”标准。按照建管并重、协调推进原则，开展市容秩序严管街建设，重点整治圩镇沿街经营秩序和交通秩序，规范经营摆卖和车辆停放，以点带面，提升圩镇精细化管理水平。

　　加强乡村治理。以创建全国县级文明城市为契机，全面加强农村精神文明建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，培育提升乡风文明。探索建立“党建引领基层治理”“红色基因引导乡村善治”等基层治理模式，充分发挥村民理事会的桥梁纽带和示范引领作用，推广汶水村“积分制+红黑榜”管理模式，激发群众自治动能，不断提升乡村治理能力和治理水平。发挥新时代文明实践所（站）等阵地作用，推动移风易俗、破除陈规陋习，构建共建共治共享治理格局，让基层治理有新模式、有新力量、有新成效。

　　（三）践初心、添福祉，以更暖情怀打造品质民生。坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。

　　加强社会保障。全面落实各项就业政策措施，鼓励返乡大学生投身乡村振兴，高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，培育壮大高技能人才队伍。实施“万千农民素质提升行动”，落实以工代赈政策，用好公益性岗位，提升就业创业质量。健全社会保障体系，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，城乡居民医疗保险参保率计划达到94%。深入实施“双百工程”，加强留守儿童、妇女和老人的关爱保护，健全残疾人关爱服务体系和设施。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群体基本生活。

　　提高教育医疗水平。坚持教育优先发展，全力配合东石实验幼儿园新园区工程建设，充分发挥东石奖教奖学协会的激励导向、助学助教、促学促教作用，推动全镇教育事业高质量发展。认真落实新阶段疫情防控各项举措，按照“乙类乙管”总体方案要求，以“保健康、防重症”为重点，做好老年人、儿童等重点人群防护和救治，重点提高老年人疫苗接种覆盖率，引导群众加强个人健康管理。深化医药卫生体制改革，强化医疗物资储备，提高医疗救治能力，做好全国卫生城市复审工作，持续提升基层医疗服务卫生水平。

　　发展文体事业。积极挖掘红色革命资源，活化利用红色文化，提升毓秀书院、蕙楼、丰泰堂、林钦才故居等红色革命遗址、文保单位的管护水平，努力打造成集党史学习、爱国教育、红色传承为一体的文旅节点。深入实施文化惠民工程，推进重要节日文艺活动表演，满足群众精神文化需求，唱响农村精神文明建设主旋律。广泛开展全民健身活动，培育广场舞队伍，营造全民健身良好氛围。

　　办好民生实事。坚持量力而行、尽力而为，把更多财力用于保障民生和基本公共服务，更好地满足人民群众美好生活需要。持续推进大蕉线（S332至蕉留段）“单改双”、圩镇市场改造提升、状元路建设。积极链接资源，筹措资金，推进黄地村文体活动中心、东石镇农机站服务中心修缮工程、明洋村高峰滩引水灌溉工程等项目动工建设。加快推进城乡供水一体化，在县城管网铺设到镇的基础上，继续向东阳水厂、洋背水厂和灵水饮水点等管网延伸，切实保障人民群众用水安全。

　　（四）挖潜能、增活力，以更新理念促进生态建设。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续抓好污染防治，坚定不移推进绿美平远生态建设。

抓好污染防治。统筹推进农村生活污水治理，有序推进入河排污口治理，确保完成东石村大园、大巷2处农村生活污水处理设施管网建设，进一步提升污水设施管网覆盖率。巩固中央环保督察反馈问题整改成效，加强农村面源等污染难点治理。健全“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系。加大力度推进黑臭水体治理。持续推进生态环境保护执法工作，制定环境应急预案，增加重点河流断面、饮用水源地监测频次。

　　加强生态保护。充分发挥全省林长制试点县示范带动作用，高标准开展绿美平远八大行动，持续开展林业专项行动，严厉打击各类破坏乱占林地的违法违规行为。加强森林资源保护和森林防灭火工作，加强松材线虫病及林业有害生物防控工作力度，保护森林生态安全。加强矿产资源保护与治理，加大对矿山企业巡查监管力度，全力做好2023年山水林田湖草沙一体化保护和修复工作。深化河长制工作部署，重点打击河道倾倒淤泥、垃圾等行为，维护和改善水环境质量，实现“水清、河畅、岸净、景美”。

　　（五）守底线、化风险，以更高水平维护稳定大局。统筹好发展和安全这两件大事，坚持把安全发展贯穿到经济社会各个领域，全面抓好安全生产、自然灾害、社会治理、民生保障等领域风险防控工作。

　　建设平安东石。落实总体国家安全观，有效防范化解政治、经济、意识形态、公共安全等十大风险隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，防止黑恶势力、宗族势力侵蚀农村基层政权。严厉打击整治电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。完善全科网格服务管理，推进市域社会治理现代化。全面落实安全生产“一岗双责”，压实企业主体责任，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力，确保安全生产零事故。

　　建设法治东石。全面提升依法治镇水平，加强“八五”普法教育，积极开展法律进村、学校、企业等普法宣传教育活动，进一步提高全民法律意识和法制观念。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥法律顾问作用，引导党员干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，确保把问题解决在基层、化解在源头。加强行政执法教育培训，严格落实行政执法人员持证上岗制度，深化综合行政执法改革，进一步推进行政执法“三项制度”。

　　（六）转作风、树形象，以更严要求加强政府建设。新的一年，我们要紧紧围绕“作风建设年”工作要求，深入推进政府作风建设，驰而不息纠四风、树新风，以政府作风大转变推动行政效能大提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导落实到政府工作的各方面和全过程。大力弘扬“实干争先、勇立潮头”精神和“脚上有土、心中有谱”作风，深入践行“一线工作法”，用政府的“担当指数”提升东石的“发展指数”，用干部的“辛苦指数”换来人民的“幸福指数”。

　　各位代表、同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，拼搏攻坚，共同谱写东石高质量发展的崭新篇章！