政 府 工 作 报 告

——2024年4月2日在东石镇第十七届

人民代表大会第六次会议上

曾 杰

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和全镇人民的支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市、县工作要求，以高质量发展为牵引，以头号工程力度抓紧抓实“百千万工程”，统筹推进重点项目、招商引资、美丽圩镇、乡村振兴等工作，实现开局起势见效。据初步统计，2023年地区生产总值预计8.2亿元，比增6.5%；农村人均纯收入预计达22450元，比增3.7%；较好地完成了县委、县政府下达的各项工作任务和镇党委、政府年初的公开亮诺目标。

　　一年来，我们坚持实干为先，全力推进镇域经济迈上新台阶。完成固定资产投资14.8亿元，创历史新高；成功引进众誉达工程、辰岳建设、博联汽车科技等公司发展总部经济，完成总部经济指标67.48万元。统筹推进重大项目，绿色钙基（一期）茅坪矿项目顺利挂牌出让，茅坪矿区基本完成征地任务，安置地基本完成房屋征拆工作，二期长窝里矿区完成宣传动员、摸底调查等前期工作；X038线东石至泗水至普滩段改建工程、生态清洁小流域治理工程等惠民项目顺利完工。优化营商环境，服务重点企业，落实专人跟进，鑫盛科如期实现上规，利天光伏获评年度县纳税突出贡献奖。我镇在2023年度全市镇（街）经济高质量发展考核排名中获评“良好”等次。获评2023年度平远县争取项目资金、总部经济等突出贡献镇二等奖，县委、县政府奖励工作经费60万元。

　　一年来，我们坚持农业为基，全力推进乡村振兴取得新突破。探索发展现代农业，在凉庭村、灵水村集中流转土地共380亩，打造帮扶产业共建基地和产学研实践基地，推行“产业村长”，推广“三方合作+保底收益+分红”模式经验，进一步提升以“东石花生”为代表的特色农业集约化、标准化、机械化、规模化水平。据统计，2023年全镇东石花生种植面积近1万亩，年产3000吨，总产值7800万元；锅叾茶产量约9万斤，产值约1800万元；金柚产量约150万斤，产值约750万元；烟叶种植1700多亩，产值约900万元。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队力量，创新构建“1+9+18”村企结对全覆盖帮扶模式，广汽下属9家企业与18个行政村（居）签约帮扶协议，镇村37个项目已全部完成，合计帮扶资金486.6万元，重点解决了基础设施提升、产业发展等实际需求；通过线上线下，帮助农户扩销路、打品牌、亮形象，全年拉动消费帮扶816万元。省农行金融助理发放助农金融贷款906.15万元。

　　一年来，我们坚持系统治理，全力推进人居环境呈现新变化。我镇对标美丽圩镇建设任务要求，打造“七个一”示范样板，持续完善圩镇公共基础设施和综合承载能力。新谋划的富东路、状元路、大水坑新路、圩镇停车场、沿河健身步道等项目全部完工，改造后的平东路、环北路、新东街、农贸市场、新车站广场、社区体育公园等地方焕然一新，实现点上开花、线上出彩、面上提质。同时，与创文紧密结合，常态化开展圩镇沿街经营和交通秩序集中整治，营造文明经营环境，提升圩镇建管水平。加强土地管控，严格落实违法图斑整改、农房安全管控、耕地保护等工作，坚决杜绝耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。完成存量违法图斑整改面积共103.16亩，农村宅基地建房累计审批133宗；完成耕地恢复任务121.75亩；完成高标准农田建设243.84亩；持续推进“三清三拆三整治”和农房风貌管控提升工作。

　　一年来，我们坚持民生为要，全力推进社会事业得到新进步。不断完善防返贫动态监测机制，加强对监测对象的走访慰问，发放生产物资补助、教育补助金、就业奖补金等各项补贴约10万元，设置公益性岗位2个、引荐工作岗位1个，全年2户退出监测范围。不断完善社保救助体系，临时救助41户困难群众，发放临时救助金9.2万元，发放重度残疾人护理补贴194.445万元、困难生活补贴86.931万元、事实无人抚养补助金13.3万元；社保扩面征缴稳步推进，城乡居民医疗保险参保率92.55%；安排人员上门为5户困难残疾人家庭进行无障碍改造，筹资10万元为20户特殊困难老年人家庭进行适老化改造；镇奖教奖学协会成立，并得到广大乡贤大力支持，全年筹资230多万元，首届镇奖教奖学颁奖仪式成功举行，崇文重教之风日趋浓厚。五经普工作扎实推进，共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、征兵、统计、民宗外侨、档案、科协、关心下一代等工作取得新进展。

　　一年来，我们坚持综合治理，全力推进社会治安彰显新成效。全面落实安全生产“一岗双责”，扎实开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、消防、建筑施工、自建房、食品药品、学校等安全生产隐患排查整治行动，完成火灾高风险区域整治工作的核查验收，顺利摘牌。高度重视森林防灭火工作，严格实施火源管控、巡查监测、应急预案完善等一系列措施，有效防范森林火灾。持续推进综治“中心4+”工作模式，常态化开展涉稳风险摸排，有效化解信访矛盾纠纷和涉众金融、非法集资等可能引发的重大社会风险隐患，深入开展常态化扫黑除恶和打击电信诈骗。成功化解重大信访积案19宗、办结重复信访事项1宗，受理政务热线交办件89宗，调解镇村各类纠纷56宗，办结上级交办案件23宗，全镇信访总体形势平稳。重点抓好土地管理、环境保护、市场监管等执法工作，全年已立案查处矿产资源案3宗、林地案件2宗，有效保障了人民群众合法权益，社会治安大局平安稳定。

　　一年来，我们坚持勤廉务实，全力推进政府建设展现新作为。始终坚持党的全面领导贯穿到政府工作全过程全领域，坚持重大问题、重大事项主动向党委请示、人大报告制度。认真办理人大代表议案，全年共办理县人大议案建议1件，集中力量完成镇人大票决民生实事1件，积极开展人大视察评议活动，保证权力在法治轨道上运行。强化廉洁政府建设，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持常态化过“紧日子”，持之以恒纠正“四风”，进一步维护政治生态风清气正。

　　各位代表！一年来取得的成绩令人欣喜，来之不易，根本在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，在于县委县政府坚强领导、亲切关怀的结果，在于镇党委总揽全局、科学决策的结果，在于镇人大监督支持、群策群力的结果，在于镇村党员干部和广大人民群众合力攻坚、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与东石建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　成绩是继续前进的基础，困难和问题是必须突破的障碍，我们必须清醒看到当前面临的困难和不足：一是经济发展动能不足。产业基础薄弱，经济体量较小，产业链招商、乡贤招商方面竞争力不足，全镇经济发展和投资动力不足。全市镇（街）经济高质量发展考核各项指标仍处在中下游位置。二是公共服务水平不高。农田水利、圩镇供水、农村建设等基础设施还有欠账，农村人居环境总投资与和美乡村所需建设资金之间依然存在缺口，部分基础设施建设及日常维护得不到保障，导致人居环境整治“痛点”尚未得到根本解决。三是干事创业激情不够。部分干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风与高质量发展要求还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2024年工作安排

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，我们要把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，在党的统一领导下，凝心聚力、踔厉奋发，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。今年我镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和市、县工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深入实施“百千万工程”，统筹抓好经济社会发展各项工作，全力谱写东石高质量发展新篇章。

　　今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。为实现今年目标任务，我们将重点抓好几个方面工作：

　　（一）聚焦重点项目，强化产业发展，为“百千万工程”注入发展动能。加强政企合作，营造“事好办”氛围，推动各项工作取得实效，促进经济高质量发展。

凝心聚力抓项目建设。围绕县委“三个百亿”目标，树牢“项目为王”理念，全力推进平远县绿色钙基产业园建设，围绕力争上半年完成土地交付目标，挂图作战，每周协调研判，推进茅坪矿尽早落地建设。同步推进钙基产业园安置房配套基础设施建设和中裕矿业投产等县重点项目按期开工。服务越科年产4000吨复合材料铸件自动化生产线技改项目尽快实施见效。从“外引”“内培”双向发力，做好企业动态跟踪服务，重点跟进春景家具、越科新材料、龙云制胶、凯维建筑等拟培育“四上”企业，实现“四上”达标入列企业数量保二争三抢四。

　　坚定不移抓产业发展。落实粮食安全和耕地保护责任，以全域土地综合整治、农村闲置资源资产盘活等为发力点，推动土地集中连片流转，扎实做好耕地保护调优“小田变大田”，通过矿山修复治理、钙基排土填埋、园地耕地转化等工作新增耕地面积。着力建设“一村一品、一镇一业”特色农业发展格局，激励培育更多的“产业村长”、致富带动能手、产业社区，强化种植技术指导，推动农产品精深加工，带动带旺消费帮扶，实现一二三产融合，促进农民增收致富。

　　多元供给抓招商引资。坚持落实“一把手”招商和实施“乡贤回归投资兴业工程”，以国家和省支持梅州对接融入粤港澳大湾区为契机，用好驻镇帮镇扶村工作队、广州大学结对共建资源，谋划更多的合作项目。确保完成县下达的招商引资1亿元任务，完成总部经济收入150万元以上。

　　先行先试抓破题攻坚。落实全域土地综合整治“1+3+N”政策文件，实施为期2年的全域土地综合整治破题攻坚行动。认真核查卫片执法图斑，加强耕地保护，加快农用地整理、建设用地腾挪等工作进度。2024年拟完成耕地恢复76.12公顷、改造提升高标准农田16.25公顷、建设用地腾挪84.29公顷，优化镇村建设用地布局，更好服务钙基硅基等重点项目落地见效，保障优迁快聚、美丽圩镇、公共服务等项目实施。

　　（二）聚焦城镇管理，强化乡村建设，在城乡融合上推动更大发展。以实现城镇与乡村的和谐共生、融合发展为理念，建美圩镇、提标乡村，提升区域整体竞争力、促进社会全面进步。

　　提升城镇功能优品质。对照“七个一”标准，加快完成美丽圩镇二期建设，提升改建管水平，补齐圩镇公共基础设施和公共服务短板，有效衔接一期工程，全面提升人居环境、基础设施和公共服务水平，提升圩镇集聚辐射带动能力，确保达到“示范圩镇”标准。重点整治圩镇沿街经营秩序和交通秩序，提升圩镇精细化管理水平。

　　提升乡村振兴硬实力。进一步完善村组道路、农村公路“单改双”、自来水集中供水、圩镇自来水管网提升、污水处理设施等乡村基础设施。以新制定国土空间规划为引领，加快推进撂荒土地集约工作，通过土地流转、规模经营等方式让闲置土地得到有效利用；积极谋划壮大村集体经济项目，做实“1+9+18”项目帮扶模式，确保74%以上村集体经济年收入超15万元；持续开展农村人居环境整治提升，加强农村生活垃圾处理、厕所革命等方面的基础设施建设。

　　提升典型培育潜力板。依托凉庭村现有产业基础和资源优势，不断探索开拓村级集体经济发展思路，2024年村集体经济收入力争达到50万元以上，其中经营性收入达到15万元以上。一是打造“百千万工程”工业典型村。以工人镇老X038县道为工业主轴，2024年重点扶持越科新材料、凯维建筑等企业冲线达标；活化利用东石水泥厂、地磅站、东石尖山矿产公司堆矿场等闲置资产，通过搭建光伏厂房和土地租赁等模式，实现闲置资源利用、企业发展、村集体经济增收“三赢”模式。二是打造富农兴产农业基地。结合全域土地综合整治和产业共建示范基地，以村民土地入股形式，扩大集约化；充分利用广汽集团捐赠的机械化农耕设备、金宝树公司花生和水稻深加工自动化生产线，做好产业发展闭环；依托帮扶资源，激活三产新引擎。

　　（三）聚焦社会稳定，强化资源管护，在精细治理上彰显更大成效。始终坚持以人民为中心的发展思想，全面加强和创新社会治理，不断提高社会治理精细化、专业化水平，确保社会大局持续和谐稳定。

　　强化安全屏障保民安。实施安全生产专项排查整治行动，严防重特大事故发生。统筹做好消防安全、道路交通、校园安全、防溺水、森林防灭火、防汛抗旱等工作，对食品药品、燃气、烟花爆竹等重点行业领域开展拉网式排查，及时消除安全隐患，确保社会大局和谐稳定。

　　强化平安建设保稳定。持续推进常态化扫黑除恶、防范电信网络诈骗等宣传工作，增强群众的法治观念和防范意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，巩固推广村民理事会、“党建+积分制”等模式，持续抓好信访积案化解，力促全镇信访形势继续平稳向好，确保不发生群体上访、越级上访事件。发挥新时代文明实践所（站）等阵地作用，推动移风易俗、破除陈规陋习，构建共建共治共享治理格局。

　　（四）聚焦绿美建设，强化管护结合，在生态建设中释放更大动能。深入贯彻“两山”理念，持续抓好污染防治，坚定不移推进绿美平远生态建设，为打造美丽镇村注入“绿色动能”。

　　提高管护水平美镇村。绿是立足之本，美是发展目标。镇村坚持以党建引领绿美工作，统筹推进“六大行动”，广泛动员社会力量参与，抢抓时节，突出“四旁”“五边”绿化美化，重点打造“国防林”“政协林”“巾帼林”“六福林”“乡贤林”等绿美节点。继续做好“增绿”“护绿”文章，持续深入推进乡村绿化工作，提升林木树种丰富度，做好苗木的日常管护，巩固植树绿化成果，不断改善农村人居环境，让广大群众享受到更多的生态福祉。

　　提质生态环境亮颜值。统筹推进农村生活污水治理，进一步提升污水设施管网覆盖率，有序推进入河排污口治理。巩固中央环保督察反馈问题整改成效。健全“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系。加大力度推进黑臭水体治理。持续推进生态环境保护执法工作，制定环境应急预案。严厉打击野外违规用火和露天焚烧秸秆行为，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，守住蓝天白云底色。加强矿产资源保护与治理，加大对矿山企业巡查监管力度。巩固河长制工作考核成果，压实常态化巡河责任，重点打击河道倾倒淤泥、垃圾等行为，维护和改善水环境质量，实现“水清、河畅、岸净、景美”。

　　（五）聚焦以人为本，强化社会保障，在民生福祉上实现更大突破。坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。

　　落实社会保障制度。全面落实各项就业政策措施，鼓励返乡大学生投身乡村振兴，培育壮大高技能人才队伍。健全完善社会救助制度，抓好困难群众动态管理，加大低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活保障力度。持续开展农村养老保险、医疗保险政策宣传动员，做到“应保尽保”。统筹做好退役军人、双拥、妇女、儿童等社会事业发展。

　　提升公共服务水平。积极实施总投资约346万元的东石镇敬老院三提升改造项目，进一步完善我镇养老服务体系，提升养老服务水平。优化基层医疗资源配置，推进医养结合项目动工建设，不断提升镇村公共卫生服务能力。全力配合东石实验幼儿园新园区工程建设，充分发挥东石奖教奖学协会的激励导向、助学助教、促学促教作用。积极挖掘红色革命资源，提升毓秀书院、蕙楼等红色革命遗址、文保单位的管护水平。深入实施文化惠民工程，推进重要节日文艺活动表演，满足群众精神文化需求。广泛开展全民健身活动，营造全民健身良好氛围。

　　（六）聚焦执政为民，强化党建引领，在政府建设上得到更大提升。全面加强党的建设，不断优化政府服务，提高政府工作的质量和效率，为人民群众创造更加美好的生活环境。

　　行政效能获得新提升。全面推进依法行政，自觉将法治理念贯穿政府工作各个环节、各个领域。加强“八五”普法教育，进一步提高全民法律意识和法制观念，加强行政执法教育培训，严格落实行政执法人员持证上岗制度，深化综合行政执法改革，进一步推进行政执法“三项制度”。切实转变政府职能，提升服务质量和水平。全面推进政务信息公开，广泛接受人大、社会舆论监督，全力做好人大代表议案建议办理，努力打造阳光政府。

　　廉政建设取得新成效。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以钉钉子精神纠治“四风”；杜绝铺张浪费，规范并严格执行党政机关公务接待管理规定和领导干部工作生活保障等制度，防止公款私用、公权滥用等问题；进一步扎紧扎牢制度的笼子，强化对农村“三资”、招投标、工程建设等重点领域的监管，坚决杜绝各类违法行为发生，营造风清气正的政治生态，努力打造清廉务实政府。

　　各位代表，振兴突破正当时，砥砺奋进向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、攻坚克难，坚定信心、勇毅前行，加快新时代东石全面振兴、全方位振兴，以实际行动践行党的二十大精神，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。