政 府 工 作 报 告

——2025年3月7日在东石镇第十七届人民代表大会

第八次会议上

东石镇党委副书记、镇长曾 杰

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表东石镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是东石发展历程中极不平凡、极具考验、极其难忘的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，在县委、县政府的坚强领导下，以实施“百千万工程”为总抓手，扎实做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，不断巩固经济社会高质量发展态势，据初步统计，2024年地区生产总值预计8.733亿元，比增6.5%，较好地完成了县委、县政府下达的各项工作任务和镇党委、政府年初的公开亮诺目标。交出了一份承压稳进、难中求成、殊为不易的发展答卷。

　　这一年，我们共克时艰建家园，灾后重建有序推进。抢险救灾高效应对。面对历史罕见的“6·16”特大暴雨灾害，我们快速响应、稳妥有序做好灾情预警和处置，梯次化转移安置群众2952人，第一时间抢通受损道路、电力、供水、通讯等基础设施，全力保障人民群众生命财产安全。受灾群众妥善安置。切实做好受灾群众的生活保障和安置工作，及时发放应急期生活救助、过渡期生活救助和冬春生活救助等一批资金，确保受灾困难群众基本生活稳定。服务“全倒户”20户、“严损户”1户、“无法使用户”21户在春节前全部签约入住平远县鹏城花园，实现安全安心温暖温馨过年。重建项目有序推进。全面摸清灾害损失情况，统筹开展灾后重建，第一时间完成水毁农田修复1.4万亩。同步实施受灾较严重、影响生产生活较大、最急需解决的一批“616”灾毁修复工程项目。进一步统筹谋划好灾后重建项目，积极争取政策资金支持，有序实施灾后恢复项目。

　　一年来，我们坚定不移抓典型，乡村振兴全面推进。发展壮大集体经济。通过发展产业、集约流转土地和盘活闲置资源等措施，大力发展农村集体经济，超7成村集体经济年收入超15万元，其中典型村凉庭村完成集体经济年收入达50万元以上，经营性收入超15万元，村集体经济收入得到进一步发展。典型培育初见成效。凉庭村对标典型村建设验收标准，深入开展人居环境整治，清理房前屋后积存垃圾90余处，拆除危旧房屋约3600平方米，整治垃圾乱扔乱放150余处，农房微改造44户，新种植苗木3000余株。积极争取中铁广投项目，完成零公里至水泥厂工业道路升级改造、凉庭村入村路口和零公里入村路口微景观美丽节点打造等项目，村庄面貌焕然一新。镇村环境持续改善。有序开展美丽圩镇二期建设，完成东石河沿线健身步道建设工程、东石镇社区体育公园提升等7个项目，全力攻坚圩镇客厅和优迁快聚小区建设，不断强化圩镇联城带村节点功能。实施存量农房微改造239户，新建公厕11所，治理农村生活污水34处，助力人居环境整体提升。

　　一年来，我们全力以赴抓发展，经济运行稳中提质。招商引资蓄势突破。以国家和省支持梅州对接融入粤港澳大湾区为契机，全面落实稳经济大盘一揽子政策，2024年完成招商引资1.5518亿元以上，成功引进众誉达建设、辰岳建设、博联汽车等多家企业在平发展总部经济，完成总部经济收入约1394.68万元，圆满完成全年经济任务目标。“四上”企业培育有力。持续优化营商环境和要素保障，推动培优扶强，成功培育龙云制胶、越科新材料、凯维建筑3家企业达标上规，实现东石“四上”企业总量突破至5家，为东石镇经济高质量发展注入新动能‌。项目建设提速增效。全力推进平远县绿色钙基产业园（一期）茅坪矿项目建设，基本完成征地工作，房屋拆迁进入攻坚阶段。完成（二期）麻塘矿区采矿权出让，为构建“1+N”绿色产业体系迈出坚实一步。

　　一年来，我们坚持不懈重改革，土地整治更显成色。土地整治破题攻坚。全力推进全域土地综合整治工作，率先完成《东石镇国土空间总体规划》、《梅州市平远县东石镇破题攻坚行动方案》、《梅州市平远县全域土地综合整治实施方案（东石镇单元）》的编制。完成集中连片流转耕地3925亩和新增耕地面积201亩。通过城乡建设用地增减挂钩开展建设用地整理，第一批17个村214个点位共201亩已完成第一轮核实清拆，目前正在推进清拆作业施工中。示范项目高位带动。全力打造东石镇全域土地综合整治明洋村片区耕地集中连片整治项目示范，推动实施“确权确股不确地”改革，集约流转土地近1000亩，扎实开展小田并大田，项目建成后将由891个田块减至124个田块，减少田埂与边界占地，既新增了耕地，又解决了耕地碎片化问题，提高了土地资源的利用效率，进一步促进规模化与产业经营，以示范带动，推动全域整合。优迁快聚系统推进。结合宅基地有偿退出政策，实施优迁快聚工程，规划用地总面积486亩，项目分为多个阶段实施，优迁快聚小区一期和二期已启动，一二期预计可容纳迁快聚户约216户，将有效提升东石镇防灾减灾能力和解决“空心村”问题。

　　一年来，我们持之以恒转作风，政府建设有力有为。旗帜鲜明讲政治。始终坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，不折不扣抓实上级各项决策部署。驰而不息抓作风。牢固树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，以钉钉子精神抓好改革落实；深入推进党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实全面从严治党主体责任，强化监督执纪问责，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续营造巩固风清气正劲足的政治生态。优化服务提效能。政务服务事项办理严格遵守服务承诺制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性告知管理和“行政审批事项100%网上受理100%网上办结”等要求，持续优化营商环境。全年办理工商变更、撤销、迁入、设立、注销登记、增减补换证照和资料修改业务206件，为群众办理临时救助81条，生育登记133条，不断优化政务服务环境和效能。

　　一年来，我们用心用情办实事，民生福祉持续增进。社会保障扎实有力。全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫政策，2024年共有6户监测对象退出监测范围，完成返贫监测对象风险消除；持续扩大全镇参保覆盖面，城乡居民医保参保率达95.32%；准时足额发放城乡低保、特困供养人员、残疾人补贴、临时救助等兜底保障金，切实保障困难群众基本生活。民生保障日益健全。完成状元路二期建设工程，改善了中心小学师生出行环境。全力争取帮扶力量，完成卫生院输液大厅、检验科改造工程，不断提升群众就诊环境。2024年开展健康义诊活动共18场次，共为2646名65岁及以上老年人提供免费体检。举行第二届东石镇奖教奖学协会颁奖典礼，奖励及资助师生近300人，营造浓厚的崇文重教氛围。巩固“1+9+18”结对帮扶模式，争取帮扶资金193.5万元，在18个村（居）实施29个圳道、机耕路、路灯等民生基础设施工程项目，不断补齐农村基础设施短板。公共服务塑形增质。着力提升公共文化服务，丰富精神文明建设，开展主题文化活动23场次，电影下乡206场次，惠及群众近5000人次；评选2024年第三季度“中国好人榜”1人，2024年“广东好人”1人，弘扬传统美德。

　　一年来，我们一丝不苟优治理，社会大局安全稳定。基层治理底盘更稳。扎实推进基层社会治理“1+6+N”工作体系建设，常态化开展国家安全宣传教育、扫黑除恶和禁毒工作，坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪，2024年共调处矛盾纠纷86件，办结“12345”热线135件，积极创建无信访村（社区）15个，其中凉庭、汶水、茅坪等3个村入选省乡村治理示范村，社会形势稳定向好。落实全面依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，高标准办理人大代表建议18件、政协提案2件，扎实办好每一件好事。依法开展生猪私宰整治、畜禽废弃物污染整治、违法图斑整治等行政执法检查63次，严格执行“双随机、一公开”原则，立案查处林地案件3宗，共罚没入库人民币11254元，做到有法必依、执法必严、违法必究。安全防线筑牢筑实。始终坚持预防在先，抓长效治理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，开展专项现场检查12次，排查整改燃气使用、非煤矿山、食品药品问题隐患292条；在重点水域设立防溺水警示标识牌28块，新增救生杆28个，并开展防溺水宣传活动20次，全年无发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。

　　各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水，回首过去的一年，每一点成绩、每一份荣誉都来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导与正确决策的结果，是镇人大有效监督与全力支持的结果，也是全镇人民团结奋斗与苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大党员干部群众以及所有关心、支持、参与东石经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展面临的困难和问题，主要表现在：实体经济产业基础薄弱，传统企业转型提质困难，新兴产业带动能力较弱，集群发展不足，农业产品附加值低，产业链延链力度仍需加强；基础设施修复任务艰巨，灾后需要推进的修复项目多，重建资金有缺口，受损基础设施，桥梁、河堤护岸、公路等修复周期长；人居环境治理有待提升，“三清三拆三整治”目前的存量较大，群众参与人居环境治理的积极性仍未被充分调动起来等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，在今后工作中切实加以改进。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革的关键一年，是实现“百千万工程”三年初见成效的重要一年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们要坚持稳中求进工作总基调，按照县委、县政府和镇党代会部署要求，主动担当、奋发有为，全面实现各项目标任务。2025年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，以“百千万工程”为总抓手，以紧弓满弦的精神状态，强力推进实体经济发展、典型镇村创建、全域土地整治、廉洁政府建设等工作，奋力谱写中国式现代化东石实践新篇章。

　　今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。

　　围绕上述要求和目标，我们将努力在六个方面展现新作为：

　　（一）凝心聚力壮大实体经济，持续增强发展新动能。一是实干快干抓项目。服务保障好平远县绿色钙基产业园（一期）茅坪矿项目，协助完成项目安设和用林用地报批等工作，力促项目早日投产；全力推动（二期）麻塘矿项目建设，扎实开展征地拆迁工作，推动项目早日落地。认真谋划2025年项目申报工作，争取更多项目纳入上级“盘子”，确保完成向上争取资金5000万元以上的任务。二是真招实策抓招商。从资源、环境、政策等方面着手，积极对接，主动出击，进一步提高招商引资的规模和档次，吸引更多企业进驻、力争完成招商引资投资1亿元、总部经济税收150万元任务。三是真情实意抓服务。进一步提高办事效率，提升服务质量，优化营商环境，切实为招商引资创造良好条件，加大四上企业培育力度，确保年内净增2家“四上”企业，不断壮大发展根基。

　　（二）深入实施“百千万工程”，绘就典型镇村新画卷。一是高位推进典型镇村建设。围绕典型镇村培育指引和市“双十”任务清单，紧扣美丽圩镇“七个一”项目、发展镇域经济和“三线”整治等典型镇建设主要任务，聚焦培育壮大农村集体经济、抓好“三清三拆三整治”和农村风貌管控短板，持续攻坚提升，全力打造具有东石特色的示范镇村。二是推动镇村风貌焕新向美。坚持点、线、面一体发力，着力打造房屋外立面提升样板和进镇大道沿线示范，深入开展农村“三大革命”、光伏“两违”整治和“六乱”整治等工作，塑造“形”“神”兼备、“内”“外”并重的美丽乡村新风貌。三是坚定不移推动绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持开展古树名木养护复壮，广泛动员社会力量参与，2025年计划完成植树绿化6280株以上，持续擦亮绿色生态底色。

　　（三）攻坚全域土地综合整治，腾挪集约拓展新空间。一是优化国土空间布局。统筹推进农用地整理、建设用地腾挪和矿山生态修复，推进大屋双石和洋背耕地集中连片整治项目，计划在2025年完成耕地集中连片整治1000亩以上，建设用地腾挪170亩，整治闲置低效采矿用地700亩以上，推进优迁快聚，并完善周边基础配套设施和公共服务，促进产业发展和“空心村”治理等工作落地见效。二是深化产业融合发展。发挥明洋千亩方土地整治效益，探索通过“土地整治+产业导入”模式，结合社村合作项目，开展粮食与经济作物轮作，带动区域一二三产融合发展。导入农文旅和产学研的概念，增加节点打造，进行整村运营，吸引市县中小学生沉浸式研学体验农事活动和学习红色文化，促进村集体经济增收。三是抓好避险搬迁工作。系统谋划避险搬迁方案，加强政策解读，广泛宣传动员，通过城乡建设用地增减挂钩和农村宅基地有偿退出政策，一体推进有进城购房或集中安置区进行安置意愿的群众参与避险搬迁，推进土地腾挪发展。

　　（四）全力改善社会民生供给，不断优化服务新体系。一是大力推进民生实事。落实落细城乡低保、特困人员供养、社会救助、社会福利和优抚优待等政策制度，保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益，完善“长者饭堂”配餐服务和实施敬老院提升三改造项目，进一步提升养老服务质量。探索“中医+康养”新模式，推动养老服务与中医医疗、养生保健等健康服务融合发展。二是深化精神文明建设。持续推进新时代文明实践站等阵地建设，常态化开展志愿服务等创建活动。以村规民约“积分制+红黑榜”为抓手，深化移风易俗，弘扬文明乡风，激发群众主人翁意识，自觉参与到人居环境整治等工作上来。推进文化惠民服务走深走实，持续开展文化知识下乡活动，积极谋划体育赛事，丰富精神文化供给。三是促进教育事业发展。全力配合做好县创建国家学前教育普及普惠工作，顺利通过国家学前教育普及普惠县评估验收。抓好防溺水、防欺凌、心理教育和校园周边环境整治等工作，持续筑牢校园安全防线。凝聚社会资源助力教育振兴，长效推进奖教奖学激励机制，促进形成教育良性循环。

　　（五）统筹抓好发展与安全，构建社会稳定新格局。一是守牢安全生产底线。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产监管职责，持之以恒抓好安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、城镇燃气、自建房、消防、建筑施工、非煤矿山、工贸企业、食品药品等隐患排查整治和安全监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生。二是提升应急管理能力。完善镇村指挥体系和应急处置机制，优化汛期梯次化人员转移预案，细化应急响应、抢险救援、转移安置、信息报送等工作细则，全面加强重点领域安全防范和安全隐患排查整治，巩固提升18个村（社区）防灾减灾能力“十个有”建设，建设多层次应急避难场所，强化应急演练，综合提升防灾减灾能力。三是夯实社会稳定底座。强化矛盾纠纷排查化解和重点人员管控，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对恶性刑事犯罪和黑恶势力的严打高压态势。开展预防和治理涉未成年人违法犯罪行动，持续推进防邪反邪、禁毒宣传和反诈工作，完善社会治安防控体系建设，切实把“平安建设”推向更高水平。

　　（六）强化为公为民的政府建设，塑造人民满意新形象。一是树牢高度自觉的法治思维。持续深化法治政府建设，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，扎实推进依法行政；依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察和社会舆论监督，以全方位监督进一步筑牢权力运行堤坝。二是强化实干笃行的使命担当。拉高标杆、对标先进、争创一流，切实解决经济社会发展和群众急难愁盼问题。对重点工作明确“时间表”、列出“优先序”、画好“路线图”，发扬说到就做、做就做成的求实作风，努力打造一支忠于事业、敢于担当、勇于创新、善于成事的干部队伍。三是营造风清气正的廉洁氛围。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果。系统推进党风廉政和反腐败工作，切实履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持把严明的政治纪律和规矩摆在首位。

　　各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，牢记嘱托、坚定信心、实干担当，以争先快进的奋斗姿态，一同谱写中国式现代化的东石新篇章！