政 府 工 作 报 告

2024年4月8日在大柘镇第十七届人民代表大会第七次会议上

大柘镇镇长 曾繁寿

各位代表：

现在，我代表大柘镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请各位列席同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”首要任务，顶住压力、克服困难，接力奋斗、砥砺前行，以实际成果检验政府工作成效。

这一年，我们破难实干，综合实力迈上新台阶。顶住大环境冲击，扛住收支矛盾和项目建设压力，经受住民生保障和社会稳定考验，紧盯目标、稳扎稳打，获评2023年度平远县争取项目资金、总部经济等突出贡献镇三等奖。全镇实现生产总值18.5亿元，同比增长6%；一般公共预算收入3554万元，政府性基金预算财政拨款收入2.05亿元，固定资产投资16.78亿元，工业总产值10.77亿元，农业总产值2.94亿元，人均可支配收入与经济增长同步，社会消费品零售总额增速与县级持平。

这一年，我们锐意进取，出色完成徒步大会、客商大会等重要活动，成功获评省级休闲农业与乡村旅游示范镇、2023年度广东省基层统计“七个一”规范化建设先进单位等荣誉称号，得到县委、县政府主要领导的充分肯定。

一年来，我们主要做了以下几个方面工作：

一、一门心思促发展，实体经济稳步增长

加快推进“四上”企业培育，立足城区镇的地理优势，依托县城资源，将培育发展“四上”企业作为推动经济高质量发展的重要抓手，全面实行镇领导干部挂钩联系机制。坚持“促升规”和“稳在规”两手抓、两不误，成功推动19家企业入库发展，全镇“四上”企业达66家，其中工业17家、贸易业22家、服务业4家、建筑业13家、房地产业10家，在库培育企业达38家。深入实施招商引资“一把手”工程，外出招商10次，成功对接招商项目6个，与劲信铸造实现签约；成功引进宁录科技、广东可德供应链等2家总部经济企业，实现开票金额近9800万元；华又达园艺、恒远新能源2个项目招商工作顺利推进。

二、一张蓝图谋项目，城乡发展更加协调

全力推进重点项目建设，推动城乡区域协调发展迈上新台阶。充分发挥债券资金的最大效益，为县城补短板、冲瓶颈，为乡村打基础、谋产业。改善了交通路网，打通车上路、莲花路、杞凤路、文明东路等“断头路”并实现提质建设；完成兴隆路交通堵点整治，保障鸿禧路建成通车；畅通宜华水体路、建设西路、东富岭村道等3条“循环路”，县城路网回环畅通的格局基本形成。解决了城区拥堵，率先完成城南小学、实验小学、莲花路等大型停车场建设，有效缓解占道停车造成的交通拥堵问题。拓宽了休闲空间，打造宜华水体公园、莲花路广场、法谦公水体公园广场、车上河高品位休闲廊道，填补了城北、城中片区休闲空间的缺口。完善了基础设施，全面完成人居环境整治提升项目(一期)第一批次项目建设，完善建设城区、超竹片、坝头片污水处理和排洪排涝等基础设施，实施杉坑、棉二、凤池村道“单改双”工程；扎实推进“创文”工作，完成县城主次干道23公里“四线”整治，城乡人居环境日益改善。夯实了产业基础，黄沙村农业产业服务中心建设项目已完成土地平整，梅东产业社区冷冻仓库和种植大棚项目准备动工建设，三产融合发展基础更加牢固。同时，全力做好县重点项目建设要素保障工作，为瑞梅铁路、县城提质改造、工业园区扩容、平远县全域旅游综合服务中心等项目建设提供最坚实的用地、施工等要素保障。

三、一以贯之抓三农，乡村振兴深入推进

深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦“三农”工作持续发力，乡村振兴工作取得显著成效。农业产业态势良好。大力集约流转土地资源，推动村集体与企业合作发展，乔庄1500亩生态现代农业园区、漳演300多亩罗汉果种植基地效益可观，黄沙蔬菜、程北食用菌、坝头、东片蒜头等特色农业产业不断提质提标。乡村事业稳步发展。充分利用驻镇帮镇扶村资金，推进超南村、超竹村生态循环粮油产业可持续发展示范片区建设；激发村集体经济发展动力，25个村集体经济收入均达到10万元以上；推动精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接，12户45人防止返贫动态监测对象已全部退出监测范围。人居环境不断优化。以专项债项目为重点，整合资金深入实施人居环境整治，开展农房风貌管控提升工作，推进45栋存在安全隐患的自建房整治；生活垃圾处理机制不断完善，重建坝头垃圾中转站，生活污水处理设施高效运行；持续抓好“四好农村路”“厕所革命”等工作，实现镇村同建同治同美。乡村治理能效突出。大力攻坚自然资源领域硬任务，严厉打击“两违”，发放责停通知书32份，拆除违章建筑25处，整治违法用地约436亩，全面落实耕地保护和粮食安全责任制；村民理事会“一带一法四参与”模式有效运行，黄沙村老屋村民理事会参评星级提级。

四、一心一意办实事，民生福祉不断增进

坚持以人民为中心的发展思想，持续深入推进民生事业发展，不断提高人民群众获得感、幸福感。行政服务持续优化。全面承接政务服务事项职权下放工作，推动实现“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”。社会事业健康发展。新建坝头学校足球场，新增无物业小区全民健身路径5处，全年组织开展各类群众性文体活动25场次；奖教奖学协会作用显著，共发放奖学助学金18.3万元，资助困难的学生34人，奖励优秀学生11人。基层保障不断夯实。全面落实社会保障政策，2023年新吸收低保户38户73人、特困户17人，医疗救助73人，临时救助50人，发放救助金额达138.53万元。绿美建设持续深入。深化“林长制”建设，完成林分林相改造900亩，建设国家储备林9600亩；全面摸底“四旁五边”植绿需求，合理规划、分类分期有序实施绿美生态建设，积极动员广大干部群众，充分发动社会力量参与绿美建设工作；大力推进森林碳汇交易和分布式光伏发电建设，示范打造超南村分布式光伏发电项目，稳步推进碳达峰、碳中和工作。

五、一丝不苟保安全，社会大局和谐稳定

坚持统筹好发展和安全两件大事，全面防范化解各类风险挑战，为人民群众安居乐业、经济社会高质量发展提供坚实保障。安全责任落实到位。严格落实安全生产“一岗双责”，认真抓好消防安全、食品安全、森林防火、汛期防洪、自建房、交通运输等重点领域安全工作，排查整治重大安全隐患28个，一般安全隐患214个，全年无重大安全生产事故发生。社会矛盾化解有效。全年办理答复县转各类信访案件235宗，受理各类民事纠纷165宗，排查化解矛盾纠纷150宗，妥善处理206国道绕城段、S225线改建等工程遗留信访问题，有效处置宁江、奥园、“全民通”等多宗集体上访隐患，成功化解进城大道、新田花园等多宗征地拆迁信访积案。基层治理成效显著。扎实推动“1+6+N”基层社会治理体系建设工作，综治中心4+、“支部建在网格上”模式高效运行；顺利完成“第六届世界客商大会”等重要节点安保维稳任务；持续做好扫黑除恶、扫黄打非、禁毒、反邪教、反诈骗等工作。

六、一如既往强自身，能力水平持续提升

着力建设高效、清廉、人民满意的法治化、服务型政府。始终坚持党的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导广大党员干部自觉忠拥“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高标准、严要求建设干部队伍，建立健全干部选拔任用监督机制，坚持正确用人导向，推动树立和践行正确的政绩观，不断提高镇村干部履职尽责能力，锻造一支德才兼备、堪当重任的高素质干部队伍。持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府机关过紧日子，厉行节约反对浪费，积极建设节约型政府；不断规范和完善工程项目管理制度，制定镇村两级工程管理办法，确保工程建设领域的清正廉洁。大力推进2023年度镇人大票决民生实事项目建设，认真办理好县人大代表建议3宗、镇人大代表建议3宗，建议答复率100%。

与此同时，统筹抓好全国第五次经济普查、人民武装、民族宗教、档案史志、保密等工作，积极支持工会、共青团、侨联、妇联、残联、关心下一代等工作，各项工作都取得了新成绩、新进步。

各位代表，2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年所取得的成果，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督支持下，以及社会各界和各位代表的共同努力下取得的。这些成绩来之不易，凝聚了大家的智慧和汗水。在此，我谨代表大柘镇人民政府，向全镇人民以及所有关心、支持大柘发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇经济社会发展仍面临诸多挑战，龙头企业和规上企业的综合实力不够强，镇域经济总量不够大；民生领域仍有不少欠账，民生改善与群众期盼尚有差距；少数部门和干部不担当、慢作为等问题不同程度存在。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，是“百千万工程”“13510”示范引领体系初见成效的关键一年，也是大柘镇推动经济社会加快发展至关重要的一年，做好今年工作，意义重大。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“百千万工程”，推进绿美生态建设，坚决落实县委、县政府和镇党委决策部署，着力打造“一城一带两翼”，扎实抓好经济发展、城乡发展、民生发展等工作，保持社会大局稳定，更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，提高政府工作效能，推动高质量发展，实现量的合理增长和质的有效提升，加快建设新时代美好大柘。

根据这一总体要求，2024年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现全镇生产总值增长6.5%，力争向上争取资金1.8亿元；全年完成招商引资1.5亿元，“四上”企业净增6家，达到72家以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点抓好以下几方面的工作：

一、坚持大抓经济，力促综合发展实力更强

一是全面抓实“四上企业”培育。牢牢抓住培育“四上”企业这个发展的关键点，挖掘全镇范围内有能力、有条件上规的企业，认真做好“大做强”“个转企”“小升规”三项重点工作，全力实现“四上”企业净增6家以上目标。重点抓好“四上”企业稳产达产工作，灵活利用产业规划、财税支持、金融助产等各项暖企惠企扶持政策，有效解决“四上”企业用地、用工、融资等实际问题，推动现有“四上”企业增资扩产，为全镇经济发展增势赋能。

二是持续壮大农业产业。始终绷紧国家粮食安全这根弦，防止耕地“非粮化”，稳定粮食种植面积在3万亩以上，实现粮食产量1.2万吨以上，完成1100亩高标准农田建设工作，提高耕地亩均生产经济效益。加快农村土地流转，依托省级现代农业产业园加快建设脐橙产业集群，带动农业经营生产向规模化、集约化转变。全力支持农业企业增资扩产，以龙头企业为支撑，推动农业产业延链、补链、强链，培育3家以上三产融合、强村富农的新型农业企业。持续深化“产业社区”建设，挖掘206国道绕城段沿线各村优质农业资源，示范打造“十村联动”农业产业社区，促进蔬菜、丝苗米、柚橙等传统特色农产品增产提质。紧抓“粮头食尾”“农头工尾”，计划投资1亿实施现代农业“三产”融合发展集中区项目，高质量推动三产融合、三产齐飞。

三是稳步增强村集体经济。积极探索“党委主导+村级实施”的增收机制，以“党支部+合作社+订单农业”形式联村共建罗汉果、脆蜜金桔等新兴农业产业，加快形成规模化产业经济效益。大力发展乡村休闲旅游，推动实施红色乡村旅游基础设施建设项目，对黄沙—贤关—漳演红色旅游线路进行节点改造；稳步推进村级游客服务中心建设工作，实施梅二村至超竹村古驿道建设项目，建好用好村史馆，将生态价值、文化资源转换成实实在在的经济效益，打响省级休闲农业和乡村旅游示范镇名号。深挖各村现有产业和资源优势，创新集体经济发展路径，通过入资投产、参股共建等形式组建强村公司，高效盘活闲置集体资产，全镇25个村均有稳定的经营性收入，实现74%以上村集体经济年收入达到15万元以上的目标。

四是深入开展招商引资。坚持招商引资“一把手”工程，紧密对接大湾区等发达地区，用好用活各地商会、在外乡贤、县域企业等重要资源，力争引进更多优质企业；深入实施“乡贤回归兴业工程”，打好乡贤“感情牌”，推动更多客商回乡投资，完成招商引资1.5亿元以上，推动签约进驻2家以上总部经济企业、实现税收150万元以上。完成第一期工业标准厂房和原雷腾厂片区第二期工业厂房建设，将桐子园片区闲置工业用地打造成为全镇招商引资用地的推介项目。加快“苏区融湾先行区”建设，借助专项债券项目建设契机，全面完善北部园区基础设施建设，推动招商项目在园区集中、产业链条向园区聚集，努力打造镇域经济发展的新高地。

二、坚持整体推进，力促城乡融合成效更足

一是扎实推进城乡建设。聚焦“一城一带两翼N保障”发展思路，以大柘河沿岸为重点，加快建设城乡融合发展示范带，谋划推进坝头片区和超竹片区建设。围绕县城扩容提质的目标，在法谦公、郭尹屋等区域建设生态停车场，缓解县城停车难问题；推动建设一批便民服务点、公园广场、休闲步道和公厕等公共设施，规划建设夜间消费街区，持续完善县城区域污水管网，全方位补齐发展短板；推动实施梅东—黄沙产业路建设工程，对关柘路进行拓宽改建，完成鸿禧中心城至大柘河水渠改造工程并新建2处水坝。加快完善县城交通网络，推动北部产业园道路等一批市政道路项目实施建设，打通新田花园至兴隆路、城南小学至碧桂园小区等道路。

二是深入推动乡村建设。持续推动公共服务配套设施建设，不断完善村组道路、农村公路“单改双”、集中供水、污水处理设施等乡村基础设施；推动完成人居环境整治提升项目(一期)第二批次项目建设；实施坝头粮库绿色粮仓建设项目，以“AAA”等级粮库要求高标准改造坝头粮库，新建1座绿色储粮仓库。围绕大柘东北片区开展城市化改造，谋划申报县城东北农村片区赋能提质综合改造工程，推动更多资金、要素向乡村建设流动，稳步推进“城向村扩”，全面加快城乡融合发展。

三是全面提升镇村品质。持续做好创建全国县级文明城市工作，用好用实地方政府专项债项目资金，在子青路、环北路、超竹（圩镇）等点位实施人居环境整治提升工程，全面提升镇村干道、背街小巷等区域的环境品质。深入开展村庄清洁大行动，推动农村环境管护常态化、制度化；大力推进“厕所革命”，深入开展农房外立面改造和“三清三拆三整治”行动，着力抓好农房管控、风貌提升等工作。因地制宜打造“美丽庭院”、“四小园”生态板块，激励支持各村打造特色示范点，形成村村有特色、处处有亮点的客家特色风貌带。全面加强“两违”治理，严厉打击占耕、占林违建行为，坚决杜绝未批先建现象。

三、坚持生态优先，力促绿美大柘底色更靓

一是深入推动绿美建设。深入实施大柘镇绿美行动三年计划，围绕“四旁”“五边”重点整治任务，大力实施村庄绿化工程；建设集景观、生态和经济效益于一体的绿化长廊，打造梅东、程西等一批绿美示范村，在“点绿成金”上探索新路径；完成新造林抚育和林分改造精准提升6500亩，提升森林生态效益；积极争取上级资金和政策支持，实施青年林、财经林、党建林等特色林建设，打造镇村绿美生态示范样板；深入开展“我为家乡种棵树”活动，广泛动员社会各界捐资认种，实施欧派林等乡贤林工程，营造浓郁的植绿爱绿社会氛围。全面实施美丽家园工程，充分利用农村房前屋后、公园广场等闲置空间植树种花，努力打造“300米见绿，500米见园”的绿美乡村。

二是持续改善生态环境。全面落实“河长制”“林长制”，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，常态化开展河道巡查和“五清四乱”行动，促进镇域水质改善提高；突出做好森林资源管护工作，严格落实森林防灭火各项措施，全面压实护林防火网格责任，严防重大森林火灾事故发生。深入打好污染防治攻坚战，加大生态环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，切实保障生态环境安全。

三是聚力打造低碳经济。坚持不懈推动绿色低碳发展，以创建国家生态文明建设示范区为契机，大力推进森林碳汇交易和分布式光伏发电建设，继续推动超南村分布式光伏发电项目建设，切实把生态优势转化为发展优势，全面加快绿色产业发展，助推碳达峰、碳中和行动落地落实。

四、坚持安全发展，力促社会稳定形势更好

一是加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进“1+6+N”基层社会治理体系建设运行，有效提升“一站式”矛盾纠纷多元化解能力和水平。深化网格化排查预警和调处化解综合能力建设，结合“无信访村（居）”创建工作，加强信访源头治理，抓实信访积案化解。强化社会安全管控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击黄赌毒、电信诈骗等各类违法犯罪行为，提高公共安全治理水平，持续提升群众安全感、满意度。

二是抓牢抓实安全生产。坚持统筹推进高质量发展和高水平安全，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好消防、交通、城镇燃气、非煤矿山等重点领域安全隐患排查治理；做实做细重点环节、重点企业、重点场所的安全生产检查与监管，强化安全生产“一岗双责”和企业主体责任，预防和遏制重特大事故发生。持续抓好防灾减灾救灾工作，建强镇村应急救援队伍，强化应急物资储备保障，全力筑牢社会安全稳定防线。深入推动摩电交通安全问题挂牌整治工作，严查各类交通违法行为，确保人民群众生命和财产安全。

五、坚持人民至上，力促群众幸福指数更高

一是兜牢民生保障措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强边缘户关注监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。稳步提高社会保险覆盖面，确保如期完成城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险全年参保任务。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助力度，认真做好农村留守儿童关爱服务。全面落实各项就业政策措施，高质量抓好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培育壮大高技能人才队伍。以实施民生实事项目为抓手，在交通、饮水、用电等关键领域解决群众急难愁盼问题，为群众提供更为便利的生产生活条件。

二是推动文化教育发展。持续加大教育投入，充分发挥好大柘镇奖教奖学协会作用，推动全镇教育事业高质量发展。深化拓展镇、村新时代文明实践所（站）建设，积极开展新时代文明实践活动，推动优质文化资源向基层普及。认真做好红色遗址保护修缮工作，深挖红色文化内涵，打造红色文化品牌，深度激发红色资源“新活力”。

三是统筹发展社会事业。做好退役军人服务保障工作，全面落实双拥优抚安置工作。加快构建基层养老服务体系，推动东片村居家养老服务站建设。高质量完成全国第五次经济普查任务，为经济高质量发展提供科学准确的数据支撑。推动村级卫生站提升建设，完善基层医疗服务机构配套设施。充分发挥工会、侨联、共青团、关工委等人民团体桥梁纽带作用，推动民族宗教、残疾人、妇女儿童等各项社会事业共同进步、协调发展。

六、坚持从严治政，力促政府建设工作更实

一是加快法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持把法治思维融入政府工作全过程，严格按照法定权限和程序履行职责，提高政府决策的科学化、法治化水平。自觉维护镇党委领导，依法接受人大监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。持续深化政务公开，主动接受社会舆论监督，提升行政权力公开透明运行水平。稳步推进“八五”普法，抓好领导干部学法用法工作，提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。

二是强化廉洁政府建设。严守政治纪律和政治规矩，深入执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，严格落实党务政务村务公开制度、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，严厉查处整治群众身边的腐败和作风问题，全力营造风清气正的良好政治生态。

三是抓严抓实巡察整改。全面落实县委对巡察工作的各项决策部署，把巡察整改工作作为推动政府建设、改进化工作作风的重要抓手，严格按照整改方案，逐条逐项推进问题整改。着力推进长效机制建设，注重解决体制机制方面存在的顽疾，坚持以制度管人、用流程管事，使巡察整改工作取得丰硕的实践成果和制度成果。持续深化整改成效，坚持把巡察整改工作与贯彻落实上级工作部署结合起来，努力推动解决制约工作发展的瓶颈和难题，推动“整改清单”变为“成绩清单”，真正把巡察整改“后半篇文章”落实到位。

各位代表，大柘未来可期，前景大有可为。唯有克难奋进，美丽的蓝图才能早日实现；唯有苦干实干，美好的目标才能早日达成。进入新时代新征程，面对新目标新愿景，全镇上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记为民初心，踔厉奋发，勇毅前行，谱写新时代美好大柘新篇章！