政 府 工 作 报 告

——2025年3月28日在河头镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

河头镇镇长 丘俊龙

各位代表：

根据会议议程，下面由我代表河头镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是极不平凡的一年，一年来，我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府，县委、县政府和镇党委各项工作要求，在镇党委的坚强领导下，全力推进“百千万工程”，打赢了“6·16”特大暴雨“突击战”、打实了产业发展“升级战”、打响了镇村建设“攻坚战”，全镇经济社会实现稳步发展，镇域风貌取得显著提升。

这一年，我们上下一心，众志成城，灾后重建工作高效推进。“6·16”特大暴雨百年难遇，全镇104处房屋达到严重损害以上标准、20公里道路受损、52座桥梁损坏、2000多亩农作物受灾。灾情发生后，全体镇村干部迅速响应，积极投入救灾工作。一是高效抢险救灾。秉持“人民至上、生命至上”的理念，争分夺秒进村入户转移群众，调集机械疏通道路，召集全镇青年干部组成抢险救灾突击队，以肩背手提的方式，多次分批徒步往返运送油、米等生活物资，并紧急调配应急发电机，累计转移避险群众471人、临时安置107人，全力保障人民群众生命安全。二是有序复工复产。迅速开展灾情统计，积极联系保险公司做好房屋、农田、企业等损失认定，并全部完成理赔，保障受损群众利益。积极向上级部门争取项目资金，完成2000多亩农作物抢收和2910亩灾毁农田复产工作，紧急调配应急种子、化肥、水产消毒剂等物资，全力做好受损农作物补种。三是落实安置重建。周密做好过渡安置和受灾修复工作，严格按照标准开展“全倒户”“严损户”和“无法使用房屋户”核定，春节前在鹏城花园安置群众23户，原居住房屋全部完成拆除。通过财政支持、村民自筹、社会捐款等方式，累计重建因灾损毁桥梁11座、修复受损桥梁8座、路段58处，河堤护岸2公里、供水管网7.5公里、水渠12公里、陂头5座，努力在最短时间内恢复群众正常生产生活秩序。

这一年，我们发挥优势，抓实产业，镇域经济发展更加高质。坚持以“百千万工程”为统领，狠抓发展第一要务，持续抓好招商引资、企业服务调度、产业发展和村集体经济培育工作，2024年市对镇经济高质量发展考核较年初实现进位15名，镇域经济迸发新活力。一是全力推进经济增长。镇主要领导多次带队前往珠三角地区招商引资、对接乡贤和联系企业，打好经济增长“主动战”。成功签约计划总投资5500万元的九远新材料增资扩产项目；对接引进总投资1.3亿元的东莞科维丝精密科技项目，目前一期项目将入驻工业园标准厂房开展试产；积极对接玖章实业在河头镇投资建设酱油厂。持续深化固投服务，及时跟进唯尔立纺织和九远新材料产值上报，目前累计固定资产投资额达2428万元。新培育住宿餐饮类“四上”企业1家，引进鑫喆顺供应链在田心村注册并协助解决企业运营问题，目前营收额已达到1357万元，预计今年9月份可申报上规。二是全力推进产业增效。立足河头生态优势，以农业种植业为主攻方向，逐步完善“山上种植油茶和茶叶，山腰发展三华李，林间种植石斛和灵芝，田间发展制种和蔬菜”的立体产业体系，全年共完成油茶低产低效林改造2500亩，发放补助资金125.4万元，新造油茶1000亩，全镇油茶种植面积突破万亩大关。丙子畲“三华李”成功获评第二批“平远优品”，目前正在积极发展推介河头酿粄、灵芝肉丸、虫茶、娘酒、咸菜等特色优质农产品，提高河头特色品牌知名度。三是全力推进集体增收。制定河头镇村集体经济发展“一村一策”，鼓励各村因地制宜探索投资分红、光伏、土地集约等村集体经济发展模式，新聘请“产业村长”1名，培育农村职业经理人2名，目前河头镇9个村共签订投资分红协议12份。在田心村试点推出“我在河头有块地”土地认种模式，发动外出乡贤、企业家积极返乡认种有机蔬菜、稻谷等农作物。积极发挥驻镇帮镇扶村工作队平台优势，推动市农林科学院与粤思念农业签订院企科技合作协议，创新“院、企、村”合作模式，集约黄田、河头、田心、向阳等村约520多亩耕地发展“烟－稻－蔬”轮作，复耕田心村杨梅坑30亩撂荒地种植木薯，带动解决农村富余劳动力就业问题，实现村民和村集体“双增收”。

这一年，我们抢抓机遇，争创典型，镇村全域风貌更加和美。把握田心村入选第二批拟培育典型村契机，锚定“一核一轴四区”发展格局，全力推进人居环境整治、农房风貌改善、基础设施建设等重点工作跑出“加速度”，成功创建第七届全国文明镇。一是坚持示范引领。全力推动典型村创建工作，抽调镇村精干力量，分片包户推进田心村“三清三拆三整治”“三线”整治和农房风貌改造提升攻坚工作，累计清理河道1.7公里、沟渠5.4公里，整治杂物堆放点170余处，拆除杂房及危旧房屋1457平方米。

争取项目资金约300万元，完成田心村美丽农村道路建设、“三大革命”、榉树广场周边环境改造提升、田心“美丽庭院”示范片区打造和铺下、青山寨、柏树塘小组生活污水治理，污水治理率、生活垃圾收集率、处理率均达100%，人居环境整体风貌得到有效改善。二是坚持基建提质。投入约400万元，完成田心、象牙、河头3村共1269.64亩高标准农田改造提升，新修机耕道路约4.4公里。积极做好瑞梅铁路河头段施工用地保障，完成19.5亩征地、135亩临时租地签约，发放征地款约177万元、租地款约258万元。投入160万元，完成田心村沿河路网联结工程，建成1.3公里“美丽公路”；投入160万元，完成樟坑村樟下至聚然堂路网联结工程；投入近700万元，推进进镇大道至黄田水库道路升级改造提升工程；借助瑞梅铁路建设契机开通天河公路（河清至大柘天褒楼道路）；投入1900万元实施黄田村石牙头至象牙村山径子道路扩宽工程；正在加快实施河头至珠坑“单改双”工程、樟坑村至泉水塔（下丙畲）及东石至八尺河头樟坑段（上丙畲）路网联结工程、河头圩镇至黄田水库道路升级改造工程。三是坚持风貌提升。基本完成美丽圩镇“七个一”建设，田心村连片打造“美丽庭院”12户，在主干道两旁绘就李果产业、家风家训特色文化墙。积极宣传农房管控和风貌提升县奖补、贴息贷款和分布式光伏一体化改造方案，严格农村建房全过程监管，累计完成农房风貌提升225户，拆除杂房及危旧房屋53座，镇村风貌得到显著提升。四是坚持土地增效。顺利完成国土空间规划修编，扎实推进自然资源领域硬任务，以增减挂钩、土地集约为契机，进一步破解耕地“散小乱”、土地利用率低、空间布局无序等难题。大力推进建设用地腾挪，已完成拆除并平整34块27亩土地。有效推动农用地整理，2024年以来耕地规模化流转1068亩，正在实施象牙村西洋撂荒耕地整理，规划田心村110亩土地整理项目，预计可新增水田面积37.5亩。

这一年，我们严守底线，建管并举，生态环境底蕴更加深厚。立足“生态胜地·水源重镇”发展定位，积极开展污染防治、水源保护和植绿增绿工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，为生态环境增绿添彩。一是夯实基础。投入200多万元，完成河头镇密闭式垃圾中转站建设并投入使用，每月拨付资金支持各村聘请保洁员、开展卫生环境整治，目前全镇生活垃圾收集率、处理率达100%。争取项目资金，因地制宜实施1个自然村生活污水纳厂、13个自然村资源化利用，镇内自然村农村生活污水治理率达到77.78%。二是保障水质。以平远县饮用水源重点区域保护为主线，认真落实巡查监管、水质检测和禁养区管理，积极配合第二轮省生态环境保护例行督察和市委畜禽养殖污染专项巡察，深入开展畜禽水产养殖污染排查整治专项行动，加强对地下水的源头治理和预防管控，结合“6·16”特大暴雨灾后修复工作，累计清除柚树河河头段、樟坑河、中行河、快湖河等河道长度2公里约1.2万立方米水体淤泥、杂物，全力保障河道通畅。空气优良率、水质达标率均保持100%，黄田水库入选2024年省级重要湿地发布名录。三是提高绿量。深入开展绿美行动，积极发动社会力量、镇村干部开展植绿增绿活动，共投入20多万元，完成“四旁”“五边”新增种植黄花风铃木、桂花等共6000余株、打造主题林3个，组建“党建+”乡村绿化网格管护体系，成立11支党员“绿化护卫队”，开展乡村绿化管护培训9场，确保新种苗木管护到位。持续开展松材线虫病防治，累计整治1124亩，达到拔疫镇标准。河头镇永健庄园获评第二批“南粤森林人家”。

这一年，我们求真务实，增进福祉，社会民生满意度更加提升。坚持以群众需求为导向，积极发展各项社会事业，用好用活惠民政策，切实织密民生保障网，增进民生福祉。一是着力保障民生底线。将巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，依托“家庭经济核对系统”加强对困难群体监测，及时主动对接预警农户，坚决守住不发生规模性返贫底线。全年共新纳低保9户19人，特困6户6人，低保边缘家庭6户19人，开展困难家庭适老化改造10户，为45户困难家庭申请临时救助共计14万元。二是着力提升服务质量。投入4万多元完善敬老院设施设备，在圩镇设立长者饭堂并正常投入使用，全面提升镇域养老环境质量。充分发挥社工作用，入户走访困难群众、留守老人儿童共390户1138人，主动发现困难并落实政策62人，协助解决事项50个，为新出现的困难群众和特殊群体建立服务档案23户72人。积极组织卫生院医护人员分组下乡入户开展体检、送医送药活动18场，惠及60岁以上老人735名。三是着力办好民生实事。认领民生“微项目”、群众“微心愿”36人次，办理民生实事28件，有效回应群众“急难愁盼”。落实推进“书记领航项目”，累计完成3个镇级项目，27个村级项目。高质高效办理人大议案建议11条。接力开展奖教奖学，累计发放表彰教育先进集体、优秀师生等奖金合计5.7万元。扎实开展卫生健康工作，镇卫生院新增DR机、生化机，全年累计就诊人次超1万人。扎实推进医保全民参保，不断增强辖区群众参保意识。扎实开展武装工作，顺利发动大学生应征入伍2人，持续做好退役军人走访慰问，营造拥军优属浓厚氛围。

这一年，我们攻坚克难，稳控风险，基层社会治理更加夯实。建立健全应急动员发挥机制，全力提升末端应急处置能力，常态化开展积案要案攻坚、工程欠薪问题化解和“五类”人员管理，群众安全感、满意度等指标连续多年位居市县前列。一是全面提升防灾减灾能力。抓实抓细安全生产，充分总结、推广黄田村获评“全国综合减灾示范社区”先进经验，成立镇专业消防队和村党员突击队，并配备消防车和个人防护装备，全年共组织各类应急安全培训、演练16场次，开展燃气安全、校园防溺水、森林防灭火等安全隐患巡查排查整治200余场次，整改在册地质灾害隐患点7处9户，完成避险搬迁9户28人，有力保障人民群众生命财产安全。二是全面深化法治政府建设。切实落实法治建设责任，严格落实“谁执法谁普法”工作，通过“以案释法”“罚中释疑”等方式，做实事前预防、事中化解、事后救济，将普法宣传融入行政执法办案全过程。邀请驻镇、驻村律师到村开展法治专题宣讲36场、介入矛盾纠纷并成功调处18宗、为群众提供免费法律咨询援助106次，以法治手段有序推动解决河头镇“圩镇微改造”工程工资拖欠和竣工结算问题，有效维护河头经济社会稳定发展。三是全面加强基层社会治理。深化运用“1+6+N”治理体系，学习借鉴新时代“枫桥经验”，推广“一带一法四参与”“五朵金花进校园”等社会治理工作法，坚持“五治”融合促治理。推动林业、综治、司法和派出所等部门主动摸排、靠前调解，努力做到“将矛盾和风险化解在基层”，全年共化解各类矛盾纠纷信访案件27宗，向阳村山子下理事会成功获评2024年度平远县四星级理事会，珠坑村成功获评“广东省乡村治理示范村”。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，民族、宗教、统计、档案等工作取得新进展。

各位代表，烈火见真钢，云开见明月。能够取得上述成绩，根本在于坚持以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开县委、县政府和上级有关部门的关心支持，得益于镇党委的坚强领导、社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表镇政府，向所有关心支持河头经济社会发展，灾情期间倾力相助的同志们、朋友们、乡贤们致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也能清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和短板，主导产业优势不足；人居环境、基础设施等共建共治共享机制尚未成型；基层社会治理风险隐患点仍然存在，防灾减灾能力亟待加强；干部主观能动性不强等问题还需解决。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、2025年工作计划

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“百千万工程”三年初见成效的重要一年，做好今年工作意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署，市委、市政府工作安排，县委、县政府和镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确贯彻新发展理念，深入实施“百千万工程”，实现镇域经济量质齐增、民生福祉稳步提升、生态环境持续向优，奋力谱写河头高质量发展新篇章。

（一）镇域经济发展要达到新高度。坚持挖掘招商引资和产业发展潜力，持续深化“院、企、村”合作模式，一体化推进农文旅融合发展，奋力打造“三产融合、三产齐飞”河头样板。一是培育壮大特色产业品牌。继续发挥好市农科院对口帮扶技术优势，加强对三华李、油茶等农业主导产业品种改良，提高产量和品质。充分发挥供销社展销平台和粤思念企业优势，发展河头李干、茶油、咸菜、酿粄、灵芝肉丸、虫茶等农副食品加工，积极申报“乡字号”“土字号”河头地域特色品牌，打响河头农产品知名度。二是精准服务引进优质企业。深入实施招商引资“一把手”工程，全方位、多层次对接乡贤企业，落实“一企一策”制度，努力招引更多优质企业和项目落地。加强与科维丝沟通对接，尽快入驻标准厂房；做好玖章实业用地保障，推动酱油厂项目尽快落地投产。持续做好总部经济招引，引进更多总部经济企业项目在河头开票纳税。继续做好鑫喆顺物流、粤思念农业等企业服务培育，及时跟进协调解决企业发展问题，确保完成年度净增1家以上“四上”企业目标任务。三是推进农文旅融合发展。充分总结“我在河头有块地”土地认种经验，探索打造农耕体验、亲园采摘、漫步赏花等休闲体验活动。用好用活红色革命遗址陈学生烈士故居、珠坑村马克思古驿道等红色文化资源，串联龙文—黄田自然保护区、鱼鳞坝、永健庄园、良美楼和贵林庄园民宿等特色旅游资源，打造集休闲农业、民宿康养、民俗体验为一体的精品生态旅游路线，促进农文旅融合发展。

（二）人居环境提升要展现新风貌。在“三年初见成效”的基础上，围绕“五年显著变化”目标要求，全域推进、全力攻坚、全面突破，稳步推进人居环境提升、农房风貌提质、基础设施提能，建设宜居宜业和美乡村。一是加快圩镇提质。积极谋划争取央企助力项目，统筹抓好美丽圩镇“七个一”建设提升，深入开展圩镇经营秩序管理和“两违”“六乱”整治，全面提升圩镇综合承载能力，增强圩镇连城带村节点功能。二是加快风貌提升。以田心村创建第二批典型村为示范，深化运用“五动工作法”，带动全域开展“三清三拆三整治”“三大革命”“三线”整治、农房风貌管控提升和村庄绿化美化，扎实推进灾害恢复重建和美丽农村公路建设，加快推进人居环境提升项目，加强“四小园”、休闲步道和亲水平台建设，全力创建1个农房管控和风貌提升精品村，每村打造1处农房管控和风貌提升精品点，做到点上出彩、线上成景、面上开花，全面提升乡村风貌。三是加快项目实施。扎实推进全域土地综合整治，全力完成自然资源硬任务。结合灾后重建工作，聚焦短板弱项，高标准做好以工代赈二、三期项目申报立项。积极争取专项资金实施河头中学防灾减灾能力提升工程，筑牢校园安全防线。加强与县交通运输局沟通对接，争取立项建设天河公路硬底化及象牙黄土岭支路口至白沙“单改双”工程项目，进一步提高群众通行效率。积极推动广东能源梅州平远光伏复合项目（一区）建设，助推河头实现高质量发展。

（三）绿美生态建设要实现新进步。坚持“生态胜地·水源重镇”发展定位，持续开展植绿增绿、水源保护和污染防治攻坚，切实营造和美生态环境。一是坚持增绿量扩绿效。按照绿美广东生态建设工作要求，以“一河一路”绿化主轴为重点，高标准编制河头镇2025年绿化种植示意图，广泛发动社会各界参与植绿扩绿护绿，确保完成植树4600株目标。抓实抓细“林长制”，加强林木疫病防治、违法用林整治、森林防灭火等工作，推动1600亩林分优化改造项目实施，拟选定黄田村开展“林改”试点，进一步提升森林资源生态效益。二是加强水资源保护。落实落细“河长制”，定期开展河道、河岸等“五清”行动以及弃置砂石专项行动。积极利用“世界水日”“中国水周”等时间节点开展水资源保护普法宣传，进一步提高群众节约用水、保护水资源意识。三是深化污染防治。严格执行禁养区、限养区、适养区政策，管控畜禽养殖污水排放，依法开展畜禽养殖污染整治工作，全面遏制生猪等畜禽养殖污染。积极向上争取项目资金，修复因灾受损污水处理设施，完成2025年度18个自然村污水治理任务，逐步推进完善圩镇周边雨污分流管道，提高COD进水浓度。

（四）民生福祉增进要达到新水平。坚持重点保障和改善民生，高质量实施民生工程，办好民生实事，不断提高群众幸福指数。一是持续提升社会保障水平。不断完善城乡救助体系建设，强化社会保障和民生服务意识，努力解决困难群众的生产生活问题。进一步完善低保、特困、临时救助、低保边缘家庭登记和救助申请。联合县利民社工做好“五类人员”管理、留守儿童防欺凌和心理健康教育。积极向上申报资金实施敬老院综合养老服务中心项目建设，完善长者饭堂并进行适老化改造，切实兜牢民生保障底线。二是持续提升应急处置能力。充分推广黄田村综合防灾减灾经验，加大安全隐患排查力度，完善梯次转移、一页纸预案，加强应急队伍演练、应急物资准备和应急避险场所建设。扎实开展避险搬迁工作，全面摸排削坡建房户、临水临崖户等群众搬迁意愿，做好政策宣传和解释，按要求完成避险搬迁和宅基地退出任务。三是持续提升社会治理能力。深化“1+6+N”“一带一法四参与”“支部建在网格上”等基层社会治理工作体系建设，继承和发扬新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，加强电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为宣传，提高群众防范意识。定期开展信访矛盾隐患专项排查，攻坚化解信访积案要案，稳妥化解权属纠纷、企业欠薪等风险，确保“无信访村”创建达到80%以上。

（五）政府履职担当要展现新作为。全面加强队伍建设和履职水平，加快推进治理体系和治理能力现代化。一是坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，抓好“八五”普法等重要时间节点，扎实开展法治政府建设，严格遵循法定权限和法定程序进行科学决策、民主决策、依法决策，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，着力提升依法行政公信力。二是坚持勤政务实。厘清基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”，建立权责对等工作体系，完善重点工作闭环机制，充分发挥领导干部主观能动性，提高决策质量和工作效率。强化“过紧日子”思维，进一步规范和压减编外人员，压减“三公”经费，把更多财力物力用于保民生、促发展。三是坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展群众身边不正之风和腐败问题整治，做好巡视巡察反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，打造风清气正的政治生态。

各位代表！新征程承载新使命，新起点展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，一天当作两天用，两步并作一步走，以决心增信心、以产业开新局、以实干谱新篇，推动河头高质量发展迈入新台阶！