项目绩效自评报告

项目名称：平远县农村集体产权制度改革工作经费

市级项目主管部门：（公章）

填报人姓名：刘新平

联系电话：0753-8838678

填报日期：2023年5月30日

一、基本情况

（一）项目基本情况。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（广发〔2017〕40号）和《梅州市委办公室、梅州市政府办公室关于印发〈梅州市农村集体产权制度改革实施方案〉的通知》（梅办字〔2017〕52号）文件精神，创新农村集体资产管理机制，维护农民集体资产权益，探索农村集体所有制有效实现形式，建立农村集体经济运行新机制，加快农村经济发展，促进农民增收和农村社会和谐稳定。

2022年度县级财政安排农村产权制度改革专项经费60万元，主要用于完成合作社成员认定、农村集体经济组织制定章程和折股量化、健全组织和发放证书；刻制经济组织的印章、印制《平远县农村集体经济组织成员及股权证》、业务工作人员培训费用、宣传和其他费用等。

（二）项目决策情况。

按照上级文件精神要求进行项目决策。农村产权制度改革专项经费由平远县农业农村局向财政部门报送计划，再由财政部门将其列入当年度预算，在使用时严格按照预算中规定的资金用途和金额进行使用。

（三）绩效目标。

通过农村集体产权制度改革，建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体经济组织产权制度，构建由成员大会、理事会、监事会、组成的法人治理结构，完善民主决策、民主管理、民主监督运营机制，明确盈利共享、风险共担、按股分红的分配机制。总之，通过产权制度改革，达到推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制的目标。

二、绩效自评工作组织情况

按照《平远县财政局关于开展2022年度县级财政资金整体支出绩效自评工作的通知》（平财绩字〔2023〕1号）的要求，我局高度重视，迅速布置并组织人员开展自评工作。

三、绩效自评结论

通过产权制度改革，达到推动农村改革发展、完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制的目标。2022年度农业农村局农村集体产权制度改革绩效综合评价结果为“优”。自评分数98分。

四、绩效指标分析

（一）决策分析（该一级指标满分15分，自评得分为15分）

1.项目立项情况（该二级指标满分12分，自评得分为12分）

（1）论证决策（该三级指标满分4分，自评得分为4分）

论证充分性（该四级指标满分4分，自评得分为4分）

本项目具有前期可行性研究报告或摸底调查工作总结等材料的，经局党组（班子）会议研究确定。

（2）目标设置（该三级指标满分6分，自评得分为6分）

①完整性（该四级指标满分2分，自评得分为2分）

设定有预期总体目标

②合理性（该四级指标满分2分，自评得分为2分）

绩效目标与资金支出内容相关且合乎客观实际

③可衡量性（该四级指标满分2分，自评得分为2分）

绩效目标设置有效果指标

（3）保障措施（该三级指标满分2分，自评得分为2分）

①制度完整性（该四级指标满分1分，自评得分为1分）

制度完整且具备条件实施

②计划安排合理性（该四级指标满分1分，自评得分为1分）

计划安排合理

2.资金落实情况（该二级指标满分3分，自评得分为3分）

资金分配（该三级指标满分3分，自评得分为3分）。

资金分配合理性（该四级指标满分3分，自评得分为3分）资金分配合理。

（二）管理分析（该一级指标满分25分，自评得分为25分）

1.资金管理（该二级指标满分15分，自评得分为15分）

（1）资金支付（该三级指标满分3分，自评得分为3分）

项目资金支出均经局党组（班子）会议研究确定。

资金支出率（该四级指标满分3分，自评得分为3分）

资金支出率100%。

（2）支出规范性（该三级指标满分12分，自评得分为12分）

支出规范性（该四级指标满分12分，自评得分为12分）

本项目预算执行规范性，项目中途未发生调整的，且按事项完成进度支付资金。事项支出的合规，资金管理、费用标准、支付符合有关制度规定。会计核算规范性，规范执行会计核算制度。

2.事项管理（该二级指标满分10分，自评得分为10分）

（1）实施程序（该三级指标满分5分，自评得分为5分）。

程序规范性（该四级指标满分5分，自评得分为5分）。

项目方案按规定程序实施。

（2）管理情况（该三级指标满分5分，自评得分为5分）。

建立健全管理制度。

监管有效性（该四级指标满分5分，自评得分为5分）。

强化责任意识，建立健全管理制度，提高预算执行效率和资金使用效益，确保财政资金使用安全。

（三）产出分析（该一级指标满分30分，自评得分为30分）

1.经济性（该二级指标满分5分，自评得分为5分）

（1）预算控制（该三、四级指标满分2分，自评得分为2分）。

预算执行进度与事项完成进度相匹配，实际支出未超过预算计划。

（2）成本控制与成本节约（该三、四级指标满分3分，自评得分为3分）。

项目实施成本属于合理范围。

2.效率性（该二、三、四级指标满分25分，自评得分为25分）

在数量指标完成了预定目标；在时效指标上，整体完成时间准时，符合时限完成要求；在质量指标上，项目工作质量好。

（四）效益实现度分析（该一级指标满分30分，自评得分为28分）

1.效果性（该二、三、四级指标满分25分，自评得分为23分）

本项目的完成具有良好的“经济效益”“社会效益”和“生态效益”，但还有工作需完善。

2.公平性（该二、三、四级指标满分5分，自评得分为5分）

通过随机抽取10个以上的个体进行调查。调查结果本项目群众比较满意。

五、主要绩效

2022年，农村集体产权制度改革共安排专项资金60万元，主要是完成上年度产权制度改革工作中部分未完成的项目，包括刻制经济组织的印章、印制《平远县农村集体经济组织成员及股权证》、业务工作人员培训费用、宣传和其他费用等。本项目实施后，本县农村集体资产清产核资完成率100%；股份经济合作社完成率100%；核实资产总额15189.6953万元，其中经营性资产2304.7607万元。全面摸清了农村集体资产状况，为探索农村集体产权制度改革，加快盘活农村集体资产壮大集体经济，拓宽农民增收渠道试点改革。

平远县农村集体产权制度改革工作专项经费在一定程度上推动农村基层的工作开展，维护了农民群众的合法权益，提高了农民群众的幸福感，促进了农村事业发展。

六、存在问题

1、农村集体产权制度改革经济效益不明显。对村集体和农民财产性收入促进作用较小，在一定程度上影响了群众的积极性。

2、农村集体产权制度改革管理工作的规范程度需进一步提高。改革工作现仍在扫尾阶段，监督制约机制仍待健全。

七、下一步工作计划

我局将继续强化财政资金和项目实施的管理，对项目进行监督检查和绩效考核，并强化考核结果应用。