政 府 工 作 报 告

——在热柘镇第十七届人民代表大会

第八次全体会议上

热柘镇镇长 陈毅

各位代表：

现在，我代表热柘镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年以来，热柘镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，在县委、县政府的正确领导下，广泛发动各方力量参与“百千万工程”，紧紧围绕县委“三个百亿”工作目标，聚焦经济发展、镇村建设、社会治理、改革创新等重点工作，团结带领全镇人民，攻坚克难、苦干实干，有力推动经济和社会各项事业持续健康发展。

一、狠抓机遇、深挖潜力，镇域经济不断发展

一是全力抓好招商引资项目。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，持续优化乡镇投资营商环境，组建招商引资服务专班，用好乡贤资源加大招商力度，通过“乡贤招商”“以商招商”，广泛发动各方力量参与招商引资工作。全年，成功引进博睿电子、国电投光伏、桂竹琳农业、印象好源等5个产业项目落户，落户项目全部实现开工建设，协议总投资达6.08亿元，当年实际完成投资5320万元，位居全县前列；引进齐然果、万长红2家总部经济企业，完成总部经济收入1095万元，我镇获平远县2024年度引进总部经济突出贡献镇二等奖，2024年全市镇（街）经济高质量发展考核中我镇在三类乡镇排名第6，获优秀等次。二是全力抓好“四上”企业培育。率先推行企业“一照多址”改革，实行重点企业“一对一”专班对接服务，第一时间解决企业遇到的迫切问题，建立全方位闭环协调和全周期跟踪服务重点项目机制，全力推动重点项目快开工、快建设、快投产。今年以来，共走访服务企业115人次，协调解决企业诉求14个，完成“四上”企业净增2家，规上企业总数增至4家，全镇规模工业企业、限额批发企业、建筑业企业总量不断扩大。三是全力抓好农村集体经济。通过拓展新型农村集体经济增长方式，发挥主导产业在联农带农方面优势，不断发展壮大集体经济。全年支持上山村集体经济组织领办村级供销社，带领当地群众种植生态高端丝苗米100多亩，通过生产经营获得集体经济收入约27万元；支持小柘村集体经济组织开展居间服务，为落户本地企业提供土地流转、租金代发、工人劳务报酬代发，组织务工人员务工等服务；探索推行以工代赈项目村民自建方式，鼓励支持热水村、升平村等集体经济组织成立劳务合作社，组织当地具有劳动能力的群众参与务工，承接村级小型公益性项目增加居间服务收入。年内实现8个行政村集体经济经营性收入全部“清零”，村集体经济收入10万元以上全覆盖，其中4个村实现收入15万元以上，有效带动村民实现增收致富。

二、鼓足干劲、聚力攻坚，镇村建设不断完善

一是加速推进灾后重建。将灾后恢复重建与“百千万工程”有机结合，积极争取上级专项资金支持，谋划自然灾害灾后恢复重建和防灾减灾能力提升项目6个，计划总投资1.12亿元。推动6.16水毁项目建设，重建长田河、柚树河、黄地河灾毁护岸2063米，修复渠道869米，加固、重建水陂14座，更换自来水供水热熔管1587米、净水设备7套，积极争取上级支持启动龙湖坪大桥灾毁重建工程。推动受灾农作物复产，做好受淹浸农田清淤，受损机耕路、水圳修复，恢复农田耕作条件，全年完成粮食种植面积1.43万亩。高标准建设镇级消防救援站，充实镇级专业救援力量。科学谋划热水村避险搬迁集中安置区项目，建成后可满足22户农村防灾减灾宅基地自愿退出安置，全镇防灾减灾救灾能力进一步提升。二是加力提升镇村人居环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，重点突出圩镇建设、环境整治和长效管护，扎实推进美丽圩镇“七个一”、人居环境整治提升、农房风貌管控提升、绿美生态建设等重点工作，投入50万元推动辖区自然村生活污水消纳和资源化利用，生活污水处理率达75%；投入50万元推动“三线”整治，圩镇整治率达75%、典型村整治率达39%；推动布心坪人居环境整治提升项目建设，大荷树下桥主体工程已完工，沿河道路完成路基建设。完成省道S239热水村重点道路沿线环境提升，圩镇生活垃圾分类实现全覆盖和定期清运。广泛动员社会力量筹集绿美建设资金46.19万元，种植苗木6897棵，升级改造绿美小公园9个，建设连片美丽庭院12户，村容村貌不断提质提升。三是加快补齐基础设施短板。深入开展“万企兴万村”“建筑业企业结对帮扶”行动，精心组织“我的家乡我建设”系列活动，广泛发动各方力量参与乡村建设，积极推进下黄地至中村、升平至小柘、上山至韩坑、礤上至黄竹坪“单改双”工程17.7公里，完成村内道路硬底化10.8公里。协调推进瑞梅铁路热柘段征拆工作，确保矛盾纠纷不上交；协调推进省道S225线改造项目，完成热柘路段沥青铺设5.8公里；协调推进典型村“白改黑”工程，完成溪尾到村委路段沥青铺设1.35公里；启动圩镇环镇路建设工程，打通圩镇外环道路，镇村道路基础设施全面提升；积极争取以工代赈政策支持，成功申报以工代赈项目2个，争取到中央预算内投资项目专项资金1600万元；大力实施亮化工程，安装太阳能路灯126盏，群众生活、出行和居住条件全面改善。四是全面深化典型村培育。依托下黄地村“一村一品”茶叶专业村和八星绿茶“梅州茶王”品牌优势，选好用好“产业村长”、农业职业经理人等人才队伍，推动茶叶、梅干菜特色农产品种植，八星客实业入围市级农业龙头企业，下黄地村八星绿茶、红茶入选“平远优品”。全力攻坚推进农村“三大革命”、“三清三拆三整治”、“三线”整治、农房风貌管控提升工作，人居环境有效改善提升。完善通村路网建设、集中供水建设、绿美生态建设，公共服务不断提升。做深做实“无信访村”创建，蓝氏村民理事会获评“县四星级村民理事会”，典型村培育初见成效。

三、齐心协力、共治共享，社会大局和谐稳定

一是全面增进民生福祉。扎实推进防返贫监测工作，做好无脱贫不稳定户、边缘致贫户和突发严重困难户“三类”对象动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。有效开展消费帮扶，销售茶叶、丝苗米等农产品9.8万元，带动当地农民增产增收和壮大村集体经济。全面完成城乡居民医保征缴、低保、特困人员、孤儿救助、“两残”补贴发放工作，全年报销门诊医疗费用7.5万元，办理临时救助21户51人，使用临时救助备用金救助7户15人，发放事实无人抚养儿童、孤儿补助17.8万元、“两残”补贴9.4万元、高龄补贴19.1万元，为基本民生提供兜底保障。借助驻镇帮镇扶村工作队资源优势，投入3.5万元打造提升热柘华侨学校图书室，成立启智民乐团，丰富学生课余活动；协助完成热柘幼儿园转制回收，为在校幼儿提供更加优质的服务。联合平远县中医院开展“送医下乡”活动2场次，为群众提供免费体检、乙肝病毒筛查和疫苗接种。持续完善综合养老服务中心建设，长者饭堂正式挂牌运营。推荐28名群众到平远高新区就业，帮助解决群众就业问题和企业用工需求，为群众提供了实实在在的福利保障。二是持续推动社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，灵活运用“1+6+N”基层社会治理体系，推进“粤平安”全科网格服务和信访源头治理，联合公检法司及社会力量，多元施策、精准发力，推动矛盾纠纷就地化解、圆满解决，全年共办结信访案件43宗，办结网格事件860宗，6个村完成“无信访村”创建，打造星级村民理事会2个，无集体越级非正常上访现象，无“重点”管理村。持续做好反诈、禁毒、扫黑除恶、防邪教、防境外渗入、普法等工作，强化日常宣传，全年开展专题宣传活动26场次，维护社会秩序和谐稳定。三是不断加强平安建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，针对消防、自建房、燃气、在建工地、危化品、烟花爆竹、有限空间、工贸行业等各个领域，共组织各类专项检查70余次，排查整治问题48处，实现全年安全生产“零事故”。加强学生防溺水日常巡查和安全宣传教育，全年未发生学生溺水事故。紧盯“三防”关键期，严格落实应急预案，做好重点人群转移避险工作，“6.16”特大暴雨灾害共转移、安置群众1600余人，无人员伤亡，协助14户“全倒户”“无法使用户”在2025年春节前入住“平远深圳小镇”实现安全温暖过年。

四、协同发力，改革创新，发展动能不断释放

一是扎实推动镇级机构改革。规范有序做好人员划转、挂牌，完善干部激励考核机制，规范48项岗位目录清单，拉大年度考核奖金差异化倾斜力度，着力锻造过硬干部队伍。完成镇级人才驿站修缮提升工程，稳步规范做好编外人员管理，与15名扑火队员规范签订协议。组建专项调研组全覆盖走访8个行政村，组建32人的村级后备干部队伍，规范选聘6名“育苗”工程后备干部，向典型村、软弱村选派新一轮驻村第一书记。二是扎实推进全域土地综合整治。围绕农村“三块地”集成改革，深化镇域土地资源整合利用，按照“全域规划、整体设计、综合治理”思路，全面摸清资源要素和项目底数，目前已完成《热柘镇国土空间总体规划（2021-2035年）》初步成果编制，形成了农用地整理方案和村庄建设用地整理方案。结合增减挂钩政策，完成了244块潜力地块现场测绘和放样，确认可腾挪建设用地180亩，推动耕地恢复83亩；结合“社村”合作试点工作，做好可集中流转耕地摸底调查，加快推动农用地整理，确认可集中流转耕地面积450亩，其中升平村入选平远县“社村”合作试点入股村集体名单（第二批），助力特色农业产业提质增效。三是扎实开展农村土地经营制度改革试点。探索推广“农业企业＋村集体经济组织+本地农户”的农业经营模式，围绕丝苗米、甜玉米、麻竹笋、仙草等热柘特色产业，充分发挥村集体经济组织和镇级供销有限公司统筹土地要素的作用，推动1230亩撂荒耕地实现了“农田三变”。同时积极招引广西鹿鼎集团、梅州桂竹琳等企业在热柘投资落户，新建麻竹笋种植基地，谋划建设麻竹笋精深加工生产线，盘活2000亩撂荒经济林，农村土地经营制度改革试点工作初见成效。四是扎实优化镇级营商环境。持续优化作风建设，为招商引资企业提供政务服务事项全程帮办代办服务，推动行政审批事项“两个100%”和“极简审批”等改革不断深化，为服务企业快速落户发展提供助力。

五、提高政治站位、主动作为，政府建设全面加强

一是全面落实政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，深入开展党纪学习教育，不断提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。纵深推进全面从严治党，持之以恒纠治“四风”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实省委巡视、县委巡察发现问题整改，持续巩固整改成效。二是深入开展依法治镇。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”报告、政府法律顾问和政务公开制度，认真开展决策后评估工作，确保政府决策的科学性及工作的合法性，标准化、规范化推进政务、财务信息公开46条。严格落实耕地保护责任制，深入实施网格化巡查监管，全力做好违法用地图斑整治工作，全年开展日常巡查300余次，行政检查52次，实施行政处罚1宗，责令整改19宗，采取“零容忍”的态度坚决遏制新增乱占耕地建房行为。三是自觉接受人大监督。深入开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，持续推进“百千万工程”落实，发动县镇人大代表参与镇村建设、人居环境整治提升等工作，为热柘经济社会高质量发展建言献策，全年完成票决民生实事项目1件、办结人大议案建议2件，群众综合满意率不断提升。

此外，武装、统战、供电、邮政、慈善等事业健康发展，工会、共青团、妇联、残联等群团组织携手共举、齐头并进，充分发挥桥梁纽带作用，各项工作均取得新成效。

各位代表，过去一年成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大和各位代表的大力支持、有效监督，得益于社会各界的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我谨代表热柘镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持热柘发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，对照“百千万工程”任务要求，我镇仍存在不少短板和不足，一是我镇经济总量还不够大，镇域支柱产业特色不明，产业带动能力较弱、发展后劲有待加强；二是农村基础设施、人居环境提升仍存在短板弱项，乡村振兴任重道远；三是作风建设仍需强化，政府效能提升仍要持续发力。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决！

2025年工作目标

2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委市政府工作要求和县委县政府工作安排，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕县委“三个百亿”工作目标，深入实施“百千万工程”，在强化镇域经济、典型镇建设、社会治理、政府建设等方面，全面激发内生动力，为再造一个“新热柘”努力奋斗。

围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、聚焦产业发展，全力提升镇村经济发展水平

一是聚力做好招商引资。通过打好“亲情牌”“乡贤牌”“服务牌”，持续开展“乡贤招商”“以商引商”活动，全力保障资源要素配置，做好项目协调服务，加快推动博瑞电子、至善伏安、桂竹琳、印象好源等招商引资项目建设，服务齐然果、鑫垚科技总部经济企业快开工、快建设、快投产，力争完成招商引资计划投资5000万元、实际投资1000万元工作任务，全力支持企业上规纳统，确保净增“四上”企业1家以上。二是着力壮大本土企业。精准选聘“产业村长”，充分发挥“产业村长”连接农民、市场和消费者的桥梁纽带作用。以培育“热柘八宝”品牌为抓手，重点发展八星茶、绿叶水、梅菜干、丝苗米、百花蜜、仙人粄、热柘豆干、热水温泉等八个主导产业，做大做强仙人粄、热柘豆干等特色食品加工，加大力度开展热水温泉文化旅游招商引资，结合土地经营制度改革试点工作，积极发展麻竹笋产业，增加4000亩麻竹笋种植面积，打造独具热柘特色的镇域产业。三是全力推动重点项目建设。坚持把重点项目建设作为推动经济社会发展的重要支撑，压实工作责任，紧盯时间节点，全方位、全周期跟踪服务重点项目建设。加快推进2025年2个以工代赈项目建设，改善本地群众农业生产条件，提高基础设施保障水平，促进居民增产增收，发展壮大村集体经济。着力推动平远县乡村温泉旅游产业社区、平远县低空智造产业园区等项目建设，力争圆满完成县、镇重点项目建设年度目标任务。

（二）聚焦镇村建设，有效改善群众生产生活条件。

一是持续提升人居环境。聚焦“百千万工程”考核要求和典型镇村建设标准，积极向上争取政策资金支持，加快补齐美丽圩镇“七个一”项目建设短板和解决农村人居环境突出问题，紧扣农村“三大革命”、“三清三拆三整治”、“六乱”治理、“三线”整治、农房风貌管控提升等典型镇村建设主要任务目标，加快做好项目前期谋划。持续推进圩镇生活污水管网提质项目建设和农村生活污水资源化利用，加强柚树河水体治理，分类分步推进入河排污口规范化整治，提升生活污水治理成效。强化畜禽养殖管控，落实中央环保督察案件整改，加大力度保护生态环境。二是持续完善基础设施。持续开展“万企兴万村”“建筑业企业结对帮扶”行动，加快推进下黄地至中村、升平至小柘、上山至韩坑等“单改双”项目建设，环镇路等农村公路建设，谋划推动七里滩至占田岗柚树河碧道项目建设。广泛发动社会力量，筹集资金推动热柘村梅子坝桥、上山村水波形桥和上溪桥等灾毁桥梁建设。全力推进全域土地综合整治和农村土地经营制度改革试点工作，结合建设用地增减挂钩、高标准农田建设、撂荒耕地整治等项目，进一步夯实农业产业发展基础，为公共基础设施建设扩展空间。三是持续做好绿美建设。广泛动员社会力量参与镇村绿化工作，聚焦圩镇、典型村1500株、各行政村300株工作任务，推动完成苗木种植数量等植“绿”目标。加强规划设计，进一步在“美”上下功夫，充分利用村庄“四旁”“五边”的边角地、空闲地、拆违地等可绿化地块，在村口种植标志性树种、因地制宜建设小果园和小庭院，打造更多“绿美”小节点和乡村绿化示范村。进一步强化林分优化和林相改善，科学优化林种树种结构，积极推进1300亩优良油茶基地种植，塑造“一村一景”绿美图景。

三、聚焦社会稳定，全面提升基层治理能力

一是实化民生事业举措。优化防返贫监测机制，实现“三类监测对象”动态清零。抓好文化体育事业，不断提升华侨学校教育教学质量。开展红色革命遗址修缮保护，传承热柘红色故事。持续巩固社会工作服务站，推动困难群众、特殊群体社会工作服务100%覆盖。强化惠民政策宣传，进一步加强城乡居民养老认证、医疗保险的宣传力度。积极开展就业信息发布，提供就业信息咨询服务。加快养老服务体系建设，用活用好长者饭堂。二是深化基层治理格局。加强国土巡查监管，以“长牙齿”的硬措施整治违法用地行为。进一步健全完善乡村治理体系，创新实施村民参与自治、议事、建设、调解的工作模式，持续打造星级村民理事会，推动信访积案化解和源头治理，推动80%以上行政村完成“无信访村”创建，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。三是强化防灾减灾救灾建设。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强工贸行业、烟花爆竹、危化品、交通安全、建筑施工等领域安全监管。加大山林巡护力度，严格管控野外用火，全面消除森林火灾隐患。落实每村8户以上避险搬迁任务，抓好防汛备汛工作，健全应急预案体系，强化救援力量建设，严肃值班纪律，提升应急响应速度，切实保障群众生命财产安全。

四、聚焦政府建设，着力提升政府效能

一是提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。积极做好省委巡视、县委巡察“回头看”工作，确保整改工作成效。二是强化依法治镇。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，推进法治政府建设，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，广泛听取社会监督和舆论监督。严格落实重大行政决策程序规定，选优配强综合行政执法队伍，强化政务信息公开，不断提高政府公信力和执行力。三是加强廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。坚决开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，维护清正廉洁的良好形象。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为实现“十四五”规划完美收官和“十五五”规划良好开局打牢基础，以实实在在的工作成效向全镇人民交上一份满意的答卷！