平远县地处粤闽赣三省交界，流动人口多，矛盾纠纷错综复杂，土地承包、劳动合同等法律问题更为普遍，社会治理任务较繁重。如何做好省际边界地区矛盾纠纷预防化解工作？平远县因地制宜，充分发挥驻村律师顾问、边际纠纷调解工作室力量，多元调解止纷争，把矛盾纠纷化解在一线。截至目前，平远县与省外接壤的8个镇均成立了边际纠纷调解工作室，这些调解室让边界矛盾纠纷有了新“娘家”，实现跨省矛盾不出村、就地化解。

　　八尺镇排下村率先成立全市首个边际纠纷调解工作室。（朱双玲 摄）

　　有事找“娘家”

　　矛盾化解不出村

　　平远县地处粤闽赣三省交界，边际镇之间距离不过十余公里，部分乡镇“出省”比到县城更方便。其中，八尺镇地处粤赣两省交界，边际村之间群众联系密切，仅排下村就有30余家赣商在此流转承包土地发展脐橙种养等产业。

　　省际的密切交流拉动了当地经济的发展。与此同时，随着当地经济发展，流动人口众多，土地承包、劳动合同等法律问题愈加突出，群众对法律服务的专业性需求更高。

　　为了实现跨省矛盾纠纷不出村，2019年1月，平远率先在八尺镇排下村成立全市首个边际纠纷调解工作室。在八尺司法所所长林敏看来，在排下村设立边际纠纷调解工作室具有示范带动作用，“从此，边界矛盾纠纷有了新‘娘家’。”

　　此前，江西省寻乌县村民钟某在八尺镇南塘村肖某某承包的工程工地作业时，发生意外不幸身故。平远县边际纠纷调解工作室调解员接到通知后，第一时间赶往现场了解详情。据悉，死者钟某与承包方肖某某未签订劳务合同，死者家属与肖某某在责任分担方面存在分歧，双方提出的赔偿金额差距较大，且双方态度较为强硬，调解一度陷入僵局。

　　调解员从事故当日开始，多次从法律法规、伦理道德和地方风俗等方面对双方进行解释劝导，列举相关案例和法律赔偿标准，以法释案、以情动人、以理服众，直至第二天下午，双方终于签订了调解协议，由肖某某支付死亡赔偿金、赡养费、生活费等给死者家属。

　　这是边际纠纷调解工作室发挥作用的一个缩影。参照金字塔结构，工作室组成了边际纠纷联合调解队伍，其中由排下村党支部书记为塔尖，统筹边际纠纷的受理、分派、调处、回访等工作；八尺镇司法所干部、村（居）法律顾问为第二层，为联调提供法律支撑和其他调解工作等。调解工作室定期开展案情研讨会，研究、分析边界地区矛盾纠纷的规律特点，针对不同季节、不同区域的矛盾纠纷，与边界地区加强联合排查，并做好矛盾纠纷排查汇总和分析报告。跨省双边做到同部署、同调度、同开展、同预警，有针对性地解决实际问题。

　　截至目前，平远县与省外接壤的8个镇均成立了边际纠纷调解工作室。

　　强化普法宣传

　　提高群众法律意识

　　“黄律师给村民开展法治讲座，常常通过案件分析法，用浅显易懂的语言讲明白大道理。”在差干镇湖洋村，刚刚听完法治讲座的村干部谢建中忍不住感慨，这种讲座群众愿意听、听得懂、记得住，效果较好。

　　“这样的普法宣传，驻村律师每月都会开展一次。他们会通过身边的案例，分析其中的违法犯罪行为以及避免方法等，取得良好的普法效果。”据谢建中介绍，除了普及法律知识，驻村律师还会定期在村（居）开展“接待日”活动，为村（居）开展“法治体检”，为群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解等法律服务。除此之外，律师们还会认真审查村规民约、经济合同，引导群众通过合理合法的方式行使权利、表达诉求，及时、有效地预防和化解矛盾纠纷，不断提高群众的法律意识。

　　为了推进法治乡村建设，近年来，平远县还全面组织实施“法律明白人”“学法用法示范户”培养工程，同时不断搭建、完善、村级理事会、法治教育基地、新时代文明实践中心等平台，充分发挥律师、“法律明白人”、“学法用法示范户”的示范引领作用，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供有效法治保障。

　　特约记者：朱双玲