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筑牢安全底线 助力新生回归——梅州市社区矫正五年工作纪实
时间：2025-07-05
来源：
南方报业传媒集团南方+客户端
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今年是《中华人民共和国社区矫正法》正式实施五周年。五年来，梅州市司法局全面贯彻实施社区矫正法，紧紧围绕“监督管理为基础，教育帮扶为核心”的工作方针，通过织密监管网络、深化教育帮扶、强化科技应用，促进社区矫正对象顺利回归社会，为维护社会安全稳定、推进基层社会治理现代化贡献了坚实的司法行政力量。
制度筑基
夯实工作根基
五年来，梅州市社区矫正工作始终遵循依法依规原则，将制度建设摆在首位，着力构建科学完备、运行高效的社区矫正工作体系，不断提升社区矫正法治化、规范化、专业化水平，实现社区矫正对象由“管得住”向“矫得好”转变。
三级网络全覆盖：加强党委、政府对社区矫正工作的领导，建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）三级社区矫正工作机构和运行机制，实现市、县、镇三级社区矫正委员会全覆盖。制定《梅州市社区矫正委员会工作规则》《梅州市社区矫正委员会成员单位职责》等，明确各成员单位依法开展、协助社区矫正工作的责任事项，确保工作层层落实，形成衔接顺畅的社区矫正协同机制与工作网络。
监管机制常态化：以规范化执法为引领，健全覆盖全周期闭环机制，标准化调查评估、日常监管、奖惩实施、帮扶衔接等关键环节操作规程，筑牢执法风险防线，推动规范化建设提质增效。建立完善风险分析研判机制、应急处置预案、重大节点值班备勤制度等，定期召开社区矫正安全稳定形势分析会，对重点人员、重点环节实施精准管控，在元旦、春节、全国两会期间及重大节日等重要节点实行社区矫正值班“日报告”制度，有效筑牢监管防线，防范化解风险隐患。
协同联动制度化：各级司法行政机关密切与法院、检察院、公安机关、监狱等部门的联系，积极推动建立信息共享、情况通报、收监执行衔接等常态化协作机制，提升监管合力。如：市司法局联合市检察院印发《梅州市涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理与监督规定》，畅通和规范涉企社区矫正对象外出生产经营通道，保障涉企社区矫正对象“外出经营+依法监管”两不误，促进民营经济高质量发展。为破解社区矫正对象跨省活动执法监管和检察监督难题，市司法局还联合市检察院，与龙岩、赣州两地市司法局、市检察院会签《梅龙赣三地社区矫正对象跨省活动执法监管和检察监督区域协作机制》，推动三市在社区矫正对象跨省活动协助监管、异地协查、信息资源共享等方面开展深入合作。梅江区司法局联合公安、检察等部门签署《关于建立社区矫正对象违法犯罪动态信息通报联动工作机制的实施办法（试行）》，通过打通部门数据壁垒，对辖区内社区矫正工作情况、社区矫正对象违法犯罪动态信息实时发现、精准通报和协同处置等方面开展协作，实现对社区矫正对象全流程动态管控。为应对暂予监外执行对象突发病危的急难情形，平远县联合检察机关创新启动“跨市入矫+检察见证”应急机制，由社区矫正机构、司法所、检察机关人员及延伸管教警察组成工作组，赶赴异地完成监司衔接与入矫手续，确保监狱管理机关当日审批、社区矫正机关当日接收，有效杜绝脱管漏管风险，彰显了严明执法与人文关怀的有机统一。
精细监管
织密安全防线
全市各级社区矫正机构积极做好隐患排查、日常监管、风险研判等工作。落实常态化点验制度，线上充分发挥智慧矫正平台“行知去向、动知踪迹、违规警示”作用，加强社区矫正对象定位核查和活动轨迹研判，实现全天候监管；线下通过实地点名查验、识别身份、留存签到记录等方式，增强社区矫正对象接受教育监管的自觉性和主动性。常态化开展社区矫正案卷评查，通过以评促学、以查促改、以改促进，不断强化社区矫正案件监督管理。市、县（市、区）检察院不定期开展社区矫正工作巡回检察，对社区矫正机构各执法环节进行综合督查评估，全面规范基层执法行为。与监所加强沟通联系，细化暂予监外执行、假释罪犯交付接收和收监执行等环节程序，确保监所内外交付执行“无缝衔接”。市司法局每年组织暂予监外执行社区矫正对象集中统一专项检查，邀请检察机关全程参与监督，对暂予监外执行情形消失的对象及时提请收监，维护刑罚执行的权威。
五年来，梅州市社区矫正工作形势总体安全稳定，各类风险隐患可防可控，未发生重大恶性事件及负面舆情，全方位推动了社区矫正工作的高质量发展。
科技赋能
提升执法效能
为推进智慧化赋能社区矫正工作，梅州市司法局认真落实司法部、省司法厅关于建设“智慧矫正中心”的工作部署，组织实施覆盖全市各县（市、区）的“智慧矫正中心”建设工作，通过设置综合管理区、监督管理区、教育帮扶区以及19个功能室，配备自助矫正终端、VR教育设备和移动执法装备等智能化设施，着力提升社区矫正智能化管理水平。目前，全市8个县（市、区）均已按“三区十九室”的要求建成“智慧矫正中心”，其中梅县区、丰顺县“智慧矫正中心”还被省司法厅命名为省级“智慧矫正中心”。
据工作人员介绍，借助自助矫正终端设备，社区矫正对象能在10分钟内快速办理报到登记手续，并因人而异生成个性化教育矫正方案，在后续的矫正过程中还会根据个人的现实表现动态调整管控级别和矫正方案。在智慧矫正中心，社区矫正对象一踏入中心服务大厅就能自动识别身份信息，还可通过VR教育系统场景式体验高墙服刑生活、吸毒危害、醉驾后果等场景。依托远程视频督察系统等信息化手段，工作人员可通过系统对社区矫正对象进行电子定位、抽查点名、查看行动轨迹等，实现从人工管理到智能管理、从粗放管理到精细管理的提升和转变。
为打破政法部门之间的信息壁垒，实现数据共享和业务协同，梅州市积极推广应用省政法跨部门大数据办案平台，实现调查评估、收监执行、变更解除等关键文书线上流转。例如，法院判决缓刑后，通过办案平台第一时间将相关法律文书推送至县（市、区）司法局，司法局在对象办理入矫前提前核查相关文书材料，消除传统纸质传递的延迟。通过平台建立“委托调查—反馈—执行”闭环，法院在线委托司法所开展调查评估，结果实时回传，缩短评估周期50%以上。
市司法局相关负责人表示：“科技赋能带来的高效便捷，让基层社区矫正机构切实感受到了智慧矫正的强大动能，不仅解决了传统监管模式人少事多、手段滞后、风险难控等突出问题，更有效提高了执法效率，提升了管控精度。近年来，梅州通过智慧矫正系统累计发现并纠正定位异常等行为2.4万余起。”
教育帮扶
铺就回归之路
从法治教育重塑规则意识，到技能培训助力就业谋生；从问题导向精准教育帮扶，到心理辅导修复内心创伤……五年来，全市各级社区矫正机构始终秉持“促进社区矫正对象顺利融入社会”的目标导向，以社区矫正监督管理的“刚性”约束与教育帮扶的“柔性”关怀同向发力，通过教育帮扶、心理疏导、技能培训等举措，帮助社区矫正对象重新树立正确的人生观价值观，掌握立足社会的本领与技能，以健康积极的状态重新融入社会。
因人施策显关怀。注重分类教育，根据矫正对象的犯罪类型、个性特点、风险评估结果等，探索因人施教、分层分类的教育矫正模式，通过以案释法、讲解法律法规、普法视频等方式常态化开展法治教育，提高教育矫正的“针对性”和“靶向性”。深化警示教育，定期组织社区矫正对象到梅州监狱开展“沉浸式”“零距离”体验活动，学习监狱纪律、参加队列训练、体验监禁生活，让社区矫正对象切身感受“墙内”和“墙外”的区别，强化其遵规守法意识。突出红色教育，定期组织社矫对象到红色教育基地开展爱国主义集中教育活动，进一步激发爱国热情，增强回归信心。开展公益活动，组织社区矫正对象参与社区服务、公益劳动、志愿活动等，培养社会责任感，修复社会关系。大埔县社区矫正中心成立“启明”志愿服务队，通过鼓励、引导全县在册矫正对象转化为公益活动志愿者，推动社区矫正对象从“受助者”向“助人者”的身份转变。五年来，全市各级社区矫正机构通过线上、线下的教育形式，统筹开展各类法治教育3200余次、警示教育2600余次、公益活动5600余次，覆盖社区矫正对象8000余人。
心理矫治平心态。坚持以“矫心正行”为核心理念，建立覆盖全周期的心理评估与干预机制，通过专业心理量表进行入矫筛查，结合动态跟踪评估，精准识别高风险对象并及时介入开展心理干预和疏导，有效帮助社区矫正对象克服负面情绪，保持健康积极的心态。聚焦未成年社矫对象这个重点群体，进一步加强人性关怀和纾困救助，联合团市委开展“伙伴同行”活动，与民盟梅州市委会签订“黄丝带帮教”合作协议，引入社会组织和专业心理服务团队，在全市范围内开展“心苗计划——未成年社区矫正对象心理重塑行动”系列活动等，为青少年社区矫正对象提供思想教育、心理辅导、行为纠正、社会融入等服务，使未成年社矫对象的心理问题在第一时间疏导、不良情绪在第一时间化解、实际困难在第一时间解决。针对社区矫正对象普遍法治意识薄弱的情况，认真梳理社矫对象提及最多、与生产生活最贴近的法律问题，组织开展以案释法、专题授课、现场解答等活动，精准“把脉问诊”，为社区矫正对象“舒心解困”。五年来，全市各级社区矫正机构共为社区矫正对象开展集中心理辅导180余次，一对一心理咨询7400余人次，法律讲座400余场次。
就业帮扶促回归。充分挖掘社会各界资源，全力推进社区矫正教育、就业、公益活动场所建设，多平台帮扶助推社区矫正对象顺利融入社会。联合人社部门、职业培训机构和社会力量，为有需求的社区矫正对象提供职业技能培训和就业指导服务，链接就业资源，解决其回归社会后的生计问题，降低再犯罪风险。五年来，全市司法行政机关会同相关单位建立教育基地27个、就业帮扶基地15个、公益活动基地52个。与人社、社会组织等联合开展技能培训109场次3811人次，指导就业或就学1449人次。
社区矫正工作，不仅是刑罚的执行，更是心灵的修复。2020年3月，梅江区一名社区矫正对象见义勇为救起一名落水市民，因具有重大立功表现获减刑奖励，这是《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施以来，广东省首例社区矫正对象减刑案例，也是梅州市社区矫正对象因见义勇为获得减刑的首个案例。梅县区程江镇社区矫正对象黄某因固定学习教育时间影响职业发展，司法所为其调整分段式学习时间，解决其社保缴纳疑虑，并提供职业焦虑疏导。调整后黄某不仅工作未受影响，还主动举办两场“凭旧衣购新衣”公益活动回馈社会，捐赠衣物300余件。大埔县社矫对象小吴在工作人员帮助下解决高考志愿填报难题，最终被高职院校录取，他承诺“珍惜机会，早日回归”。“以前我对监狱生活没有概念，现在看到真实的场景，才让我真正明白了自由的宝贵，失去自由的代价实在是太高了。今后，我一定遵守法律规定，服从监管，遵守纪律，争取早日解矫。”一名参加监狱体验活动的社区矫正对象表示。一项项数据，一个个案例，正是各级社区矫正机构对社矫对象教育帮扶工作成效的真实写照……
“我们将始终坚持‘严管’与‘厚爱’并重，整合更多资源，为每一位社区矫正对象铺设一条有温度、有支持的回归之路，让每一粒曾经蒙尘的种子，都能在法治的广袤土壤里破土重生。”梅州市司法局相关负责人表示。
提能砺为
打造专业团队
面对社区矫正对象数量持续增长、监管复杂性增加等挑战，全市各级司法行政机关多措并举强化社区矫正队伍专业能力，筑牢社区矫正安全防线。积极搭建社会参与平台，各级社区矫正机构结合各自实际，通过政府购买服务引进专业社会组织、组织引导志愿者、吸纳网格员参与社区矫正工作，推动形成“司法行政主导+社会协同+公众参与”的社区矫正工作格局。目前，全市共有6家社会组织、2317名志愿者参与社区矫正工作。提升执法规范性和权威性，每年遴选执法经验丰富的监狱、戒毒警察参与社区矫正工作，实现全市8个县（市、区）延伸管教警察全覆盖。五年来，延伸管教警察共参与6200余人次的入矫/解矫宣告仪式、训诫教育1000余人次、集中点验4500余人次，累计完成远程会见9842宗，服务2.1万人次。构建多层次培训体系，注重专业能力培养和职业素养提升，每年通过“请进来”“走出去”相结合的方式，开展一系列富有成效的培训和练兵活动，组织社区矫正工作人员到先进地区学习交流，着力打造政治坚定、业务精通、作风过硬的专业化队伍。五年来，全市各级司法行政机关共组织业务能力培训52场次，覆盖社区矫正工作人员400余人，有效提升了队伍的专业素养和工作能力。
五载耕耘，梅州市社区矫正工作从探索起步走向规范深化，监管措施更加精准有效，教育帮扶更加深入人心，队伍能力更加专业过硬，心理矫治更加科学系统，为平安梅州、法治梅州建设提供了有力支撑。站在《中华人民共和国社区矫正法》实施五周年的新起点上，梅州市司法局将继续坚持法治思维，强化责任担当，持续深化改革创新，着力在提升矫正质量、深化社会参与、完善保障机制上下功夫，推动全市社区矫正工作再上新台阶，为维护社会和谐稳定、服务梅州高质量发展作出新的更大贡献。
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