政 府 工 作 报 告

——2023年3月29日在泗水镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

谢伟杰

各位代表：

现在，我代表泗水镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是泗水发展史上极不平凡的一年。一年来，面对反复的新冠疫情形势和艰巨繁重的振兴发展稳定任务，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在省、市、县以及镇党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进，抢抓专项债券项目实施机遇，狠抓政策和项目落实，推动各项事业取得了新成效。

这一年，我们“内”“外”兼修，精致小镇展现新姿。交通路网加快呈现。紧抓专项债项目实施机遇，推动梅岭公路（一、二期）、X038线东石至泗水至普滩公路改建、泗水至梅畲道路升级、金田木联大新梅畲“四好农村路”等8条共41.75公里的道路建设项目，打破泗水镇发展的交通瓶颈，镇域交通网络进一步提档升级。镇村规划编制有力开展。以“十四五”规划为遵循，按照建设宜居宜业宜游美丽乡镇要求，坚持多规合一规划体系，结合镇村发展需求认真做好国土空间规划，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，严管乱搭乱建、占用耕地建房违法违规乱象。完善农村宅基地审批管理流程，全年审批10宗农村宅基地建房申请。圩镇品质精益求精。加强建房风貌管控和功能区分布谋划，圩镇整体布局得到持续优化。完成足球场配套设施建设、学子路环境提升改造、竹园村道建设、社区体育公园、河堤路绿化美化黑化等项目，推进“五小”场所和周转房保障工程、镇政府门坪微改造和圩镇地质灾害隐患点工程治理，圩镇人居环境持续提升。

这一年，我们“绿”“美”联动，乡村振兴蹄疾步稳。乡村建设日新月异。全面完成2022年美丽乡村建设专项债项目，重点打造圩镇提质扩容、梅畲望梅亭公共服务设施、普滩码头节点打造、各村基础设施建设和人居环境整治。梅畲村代表县、市参加广东省第三届“乡村振兴大擂台”探村直播活动，梅畲梯田秋景获得央视报道，田园梅畲再登国家和省级宣传平台。驻镇帮镇扶村工作持续深入。加强与梅州市农村科技特派员团队对接，积极争取农资、技术、资金支持。完成金田田坑等三处村道崩塌路基修复工程、泗水学校足球场配套设施建设、社区体育公园建设，人保财险平远支公司捐赠20台小型汽油抽水机助力撂荒地复耕复种工作。守牢不发生规模性返贫底线，全镇7户防返贫监测户全面退出监测队列。持续擦亮生态底色。严守生态保护红线，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，始终保持对盗采盗伐、耕地非农化、养殖业污染、农业面源污染等破坏生态环境行为高压态势，完成大新村刘伟强养殖场排水口和文贵村增宝养殖场排水口2条市级农村黑臭水体清单的治理工作。严格落实“河长制”“林长制”，加强生态环保管理能力，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。农业经济多点开花。完成连片3亩以上撂荒耕地复耕复种1085.96亩，推进4500亩高标准农田建设，高标准改进农田引水、灌排渠道、田间道路、土壤质量；利用县补镇奖资金，通过认种认养新模式盘活闲置土地资源，复耕复种梅畲撂荒耕地300余亩，变身成为农事体验、亲子教育、研学基地，等富有特色的田园风光的新节点、新亮点，农旅融合和产业集聚能力不断提高。特色农业持续壮大。大力推动金桔、禾米、蜂蜜、莲子、茶油、灵芝等特色农、林产业培育。强化梅畲村特色禾米项目实施，新增禾米种植150亩，带动周边群众合作种植超过1000亩，初步形成了禾米深加工、农村电商和物流配送等产业社区体系。

这一年，我们“忠”“实”双优，政府建设全面加强。政治建设纵深推进。全镇深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，全面深化宣讲活动，把党的二十大精神落实到支部、传达到党员、飞入寻常百姓家，坚决守好意识形态“南大门”。法治政府稳步推进。主动接受人大监督，强化监察、司法、审计、统计、意识形态和社会监督，办理人大建议1件、政协提案8件；乡镇行政机制体制改革深入实施，落实落细省、市、县下放职权事项，镇综合行政执法工作有力有序开展，完成行政检查12宗，发出行政许可处理决定21宗、行政处罚17宗，查处打击1宗盗采稀土违法案件；常态化推进扫黑除恶工作，积极开展“八五”普法、法制进校园、禁毒宣传、反诈骗宣传等活动，圆满完成党的二十大等重要时段安保维稳任务；有效化解了13件征地补偿、土地界址、山林权属等上访反映问题，4件网络信访反映问题，办理“12345”政府热线事项48件，使群众反映的合法合理诉求得到了有效解决。深化人民武装建设。在镇党委领导下认真落实拥军优属政策、复退军人安置、民兵整组等工作，抓好国防教育、征兵宣传，创建泗水村、金田村示范型退役军人服务站，积极开展拥军优属、拥政爱民系列活动，军民齐心共建和美泗水。数字政府迭代升级。加快数字经济时代下政府职能的转变和升级，推进十大办、五大中心、八个行政村线上集约化协同办公全覆盖，应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台推动行政执法“三项制度”全面落实；投放9台“粤智助”机器到各村公共服务站，群众足不出村即可一站式办理业务，一体化政务服务能力整体提升。作风建设从严从实。深入推进党风廉政建设，持之以恒纠“四风”、树新风，严肃整治作风漂浮、政策执行机械等突出问题，加大重点项目、乡村振兴、扶贫、低保、镇对村账目审计等重点领域治理，全年对违规发放惠民补贴等问题处置有效线索3条。坚持厉行节约，公用经费下降10%。

这一年，我们“干”“群”齐心，共建和谐泗水。疫情防控工作取得决定性胜利。始终坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，10名党员干部和医务人员出征支援丰顺“1023”抗疫。累计完成各年龄段新冠病毒疫苗接种8310剂次，疫苗接种完成率在全县排名前列；春节前夕为65周岁以上高风险人群免费发放92份防疫健康包，确保群众过一个安稳年、祥和年。保障群众宜居宜业。坚持人民至上、生命至上，压实镇村、行业和属地职责，强化行业属地安全隐患排查整改，全面完成农村自建房安全摸查整治，落实梅岭公路、X038线等建筑施工项目风险源排查管控，加强道路交通运输源头治理，突出“两客一危一重货”监管，全年无较大以上安全事故。启动镇区崩塌地质灾害隐患整治工程，保障镇政府干部职工和周边群众的生命安全。加大对泗水学校，养老院等重点场所的消防安全、食品安全检查；认真落实林长制工作要求，保持森林防灭火高压态势，严肃镇村两级林长、护林员巡林巡山纪律，出动60人次支援兄弟乡镇森林灭火，专业能力和奉献精神获得良好评价，我镇森林防灭火形势持续稳定。

各位代表，过去的一年，全镇干部群众团结奋进，砥砺前行，用辛勤的汗水、务实的作风，有力地推动镇村建设取得了新进展。最令人欣慰的是，在疫情防控中，全镇一盘棋，上下一条心，赢得了战略主动，最大程度保护了人民生命安全和身体健康；最令人激动的是，交通网络体系日趋完善，泗水人民期盼了多年的梅岭公路即将建成通车，X038线热火朝天建设中。这些成绩的取得，得益于全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信仰、坚守初心；得益于以习近平同志为核心的党中央、省委、市委、县委和镇党委的坚强领导；得益以全镇各村各部门的共同努力、团结奋斗，归功于全体泗水人民的鼎力支持、全心参与。在此，我谨代表泗水镇人民政府向全体镇村干部和广大关心支持泗水发展的各界人士表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到发展过程中还存在许多困难和不足，一是基础设施仍然落后，虽然多条主干道正在升级改造，但各村主要村道仍然落后，制约着村集体发展；二是财政收支矛盾大压力重，镇村实体经济能力差，各项基础设施建设投入的资金缺口一直较大，仍需加强开源节流；三是乡村振兴发展不够协调，产业振兴和人才振兴有待提升，一二三产业发展不平衡，农村青壮劳力大量外出务工导致可用劳动力紧缺；四是行政服务效能有待提高，综合行政执法人员缺编较多，激励干部干事创业的体制机制还不够健全，部分干部习惯于等靠要的思维方式，主动谋发展抓落实的干劲不足，工作当中怕、躲、推的现象仍然存在。为此，我们要坚持问题导向和结果导向并重，采取更加有效的举措，对存在问题认真加以解决，一项一项扎实改进，一步一步努力解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全方位推动高质量发展的关键之年，做好今年政府工作，我们比以往更有信心、更有底气、更有动力。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的全面领导，认真落实按照省、市、县工作部署和镇党委部署要求，按照县委“一个目标、四个重点、七个大行动”发展思路，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，抢抓“百县千镇万村高质量发展工程”的重大战略机遇，锚定高质量发展首要任务，不断推动泗水工作取得新进展新成效，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

为了实现上述目标，我们要牢牢把握“百县千镇万村高质量发展工程”和2023年度地方政府专项债券项目落地实施的历史机遇，坚持解放思想、主动争取，吃透用好各项有利政策，全力推动项目、资金更多惠及泗水，夯实各项事业全面振兴发展的基础。围绕上述目标，我们将重点抓好五方面工作。

（一）交通网络，项目为王。一是要集中资源，挂图作战，举全镇之力做好镇内几条干道的升级改建，切实改善交通落后现状，打通泗水交通的“任督二脉”。围绕今年实现通车的目标倒排工期，全力推进梅岭公路建设；主动服务、紧密衔接X038线东石至泗水至普滩公路改建工程；统筹协调、全力保障泗水至梅畲道路建设进度；深入调研，积极谋划配合交通主管部门做好S334线平远段勘察设计等前期各项工作。二是继续争取2023年度美丽乡村政府专项债项目、“四好农村路”建设指标，积极发动群众捐资出力共同推动梅畲至成文道路“单改双”项目，解决一批群众出行难问题，形成镇内互联互通的路网结构，打造旅游路、资源路、产业路、致富路。三是加强安全生产监督，认真落实安全生产“一岗双责”制度，切实加强项目施工现场安全隐患排查，保障群众生产生活安全。加强项目沿线综合行政执法，严厉打击借修路为由滥砍滥伐、违法抢建抢种、违规建坟等行为，用好、用准、用精项目资金。

（二）高质量发展，产业为重。一是强化招商引资，主动“走出去”，拜访乡贤、对接企业、走访商会，大力宣传招商优惠政策，积极引进“打粮食”项目。加强与科研院所、金融机构的对接，邀请相关企业家、农技专家共同谋划建设一批灵芝、食用菌、南药种植基地。二是做好用地、用电、环保等保障性工作，做好厂房、物流仓库等配套设施的规划建设。严肃工作纪律，改进服务态度，深入开展基层作风建设年活动，不断增强业务能力、创新能力、解决问题的能力，为企业落地泗水提供良好的营商、生产、发展环境。三是认真总结梅畲田园综合体建设中先进的做法，继续以田园梅畲发展经验为引领，推进土地集约承包制度改革，积极探索建立产业社区，大力推动金桔、灵芝、烟叶、禾米、蜂蜜等绿色生态产业向品牌化规模化集约化发展，利用电子商务等销售新渠道进一步激发本地农特产品营销能力。要通过小特产发展大产业，培育一批创业致富带头人、乡土专家，激发群众产业致富内生动力，将泗水的绿水青山转变为人民的金山银山。

（三）乡村振兴，基建为先。一是坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念，持之以恒开展美丽圩镇建设攻坚行动，深入开展“三清三拆三整治”、“厕所革命”和“三线”整治行动，完善圩镇道路、农贸市场和文体、医疗等基础设施，不断提升公共服务能力，增强圩镇集聚辐射能力。二是加强农村风貌管控。规范农村宅基地审批流程，加强农村建房外立面风貌管控，加强日常巡查。充分利用小块土地建设“四小园”，积极开展地质灾害隐患点、削坡建房户等整治工作。三是利用好驻镇帮镇扶村工作队、科技特派员的资源，积极争取垃圾中转站升级改造工程、农贸市场升级改造工程、普及乡村文化体育设施项目落地实施。加大对防返贫监测对象产业、就业帮扶力度，规范管理扶贫资产，统筹利用扶贫资产收益。

（四）绿美泗水，生态为本。一是要严守生态保护红线，严格落实“河长制”“林长制”，要严肃执行护林防火工作纪律，严格落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”举措。二是持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，始终保持对盗采盗伐、耕地非农化、养殖业污染、农业面源污染等破坏生态环境行为高压态势，加强生态环保管理能力，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，不断提升水利防灾减灾能力和供水安全保障水平。三是要深化农村综合改革，推动农业高质高效发展，持续有效整合农村集体资产，抓好撂荒耕地复耕复种和高标准农田建设任务，盘活土地资源，守住耕地红线，确保粮食安全。

（五）改善民生，惠民为主。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题，不断完善社会综合保障体系，不断提升人民群众的幸福感。一是激发乡贤家乡情怀，凝聚社会合力，谋划成立平远县泗水镇奖教奖学基金，为泗水优秀教师和学子加油鼓劲，推动泗水教育事业不断高质量发展。二是持续推进基层医疗机构在卫生应急、救治能力、基础设备设施等方面短板，推动基本养老、医疗、失业等保险应保尽保，进一步做好社会救助、儿童保障、社会福利、慈善事业等工作，持续加强妇女儿童、老人和残障人士基本权益保障能力。

（六）高效政府，担当为责。一要坚持政治引领，严守政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想工作武装头脑，指导实践和推动工作，不折不扣推动党中央国务院的大政方针和省市县委部署落地取得实效。二要坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，确保决策科学民主。自觉接受人大和群众的监督，推进政务公开标准化规范化，习惯在“聚光灯”下履行职责，在“放大镜”下行使权力。高效承接县下放审批事项，提高乡镇行政执法能力。三要坚持实干担当，牢固树立正确政绩观，切实改进工作作风，让“定了就办、马上就办、办就办好”成为常态。坚持廉洁自律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府“紧日子”换取百姓“富日子”、泗水“好日子”。

各位代表！团结就是力量，奋斗创造未来！今天的泗水已经吹响了新号角，开启了新征程，必将全面奏响新时代实干最强音！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结依靠全镇人民。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的理念，时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬“钉钉子”精神，坚持一张蓝图绘到底，奋力开拓泗水振兴发展的新格局，让这片充满希望的泗水大地上，处处洋溢着生机与活力，迸发出强劲的发展势头。