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来信反映：平远县华企稀土实业有限公司，1.在未取得环评报告以及排污证的情况下，陆续在仁居镇黄畲村、社南村、飞龙村开设矿区，进行稀土开采，造成水土流失，公司的所有矿点都没有采取任何环保措施，生产废水直接流进田间汇入溪流，污染周边灌溉水源，饮用水源，农田耕地作物产量和质量受到影响；2.公司假借废旧矿山复绿工程为名，采用“池浸、堆浸”工艺开采稀土，致使河道大面积淤塞，矿山废水含有高浓度的氨氮和重金属，未经处理直接排入河道。

已办结

部分

属实

农村

群众身边问题

其他

经现场调查核实，群众反映举报内容部分属实。一是基本情况。平远县华企稀土实业有限公司（以下简称“华企公司”）成立于2001年，统一社会信用代码：91441426733138656B，2007年1月15日广东广晟有色金属集团有限公司收购后成为国有控股企业。2009年1月，华企公司并入广晟有色金属股份有限公司，成为国有上市公司的下属企业。华企公司是一家从事稀土矿山开采、销售混合稀土为主的企业。2008年，根据《关于印发广东省稀土资源开发整合实施方案的通知》（粤国土资矿管发[2008]76号）等文件要求，以华企公司属下仁居与黄畲两稀土矿所在矿区作为整合主体，只设置一个采矿权，继续由华企公司持有，整合后进行规模化开采，年生产规模为1000吨—2000吨混合稀土氧化物。2020年7月7日，自然资源部颁发了平远县华企稀土实业有限公司仁居稀土矿采矿许可证（证号：C1000002010045120065982），有效期至2034年10月23日，矿区面积为8.782平方公里。保有资源储量19504吨稀土氧化物，年生产规模为 80万吨矿石量，开采方式为露天开采。二是现场调查核实情况。无环评报告和排污证问题。华企公司于2011年取得了广东省环境保护厅《关于平远县华企稀土实业有限公司环境影响后评价报告书备案的审查意见》（粤环审[2011]397号），于2015年1月19日取得了环保部《关于广东省平远县仁居稀土矿年产1000吨REO项目环境影响报告书的批复》（环审[2015]10号）。该公司自主对八仙坑和三坝塘矿区进行了固定污染源排污登记备案。矿区范围情况。经核实，华企公司目前有2个稀土开采点，即远航矿区和仁居四矿区，均处于《采矿许可证》规定的8.782平方公里矿区范围内，行政区域位于仁居镇黄畲村、社南村、飞龙村。污染水源问题。远航矿区和仁居四矿区所产生的工业废水均采用水循环使用系统，达到了工业废水循环使用的效果，未发现华企公司有直排工业废水进入河道的违法违规行为。开采区周边无饮用水源，不存在污染饮用水源的情况。水土流失问题。华企公司于2012年9月18日，取得水利部《关于广东省平远县仁居稀土矿水土保持方案的批复》（水保函〔2012〕266号），经查，该矿区基本按照批复的方案落实了水土保持措施，包括对挡土坝进行加固，并种植植物，在临河区域山脚处设置了沉砂池和拦渣坝，在矿区裸露地进行了苫盖，防止雨水冲刷。现场发现河道存在少量淤积，但河水较清澈，未发现大量水土流失现象。开采工艺问题。华企公司自2009年以来，采用原地浸矿工艺开采稀土。但废弃的原仁居四矿区（仍在新采矿证范围内）因八十年代期间的无序开采，造成山体裸露、水土流失等严重情况，在仍保有一定的稀土储量情况下，因整个采区地质构造已破坏，已不适宜采用原地浸矿工艺回收稀土。华企在废旧矿区实施生态修复过程中，本着矿产资源综合回收利用的原则，阶段性采用了堆浸工艺方式生产回收剩余的稀土资源，然后再进行复绿治理。通过多年的修复治理，四矿区周边的生态环境已持续好转。

经现场调查核实，群众反映举报内容部分属实。一是基本情况。平远县华企稀土实业有限公司（以下简称“华企公司”）成立于2001年，统一社会信用代码：91441426733138656B，2007年1月15日，由广东广晟有色金属集团有限公司收购后成为国有控股企业。2009年1月，华企公司并入广晟有色金属股份有限公司，成为国有上市公司的下属企业。是一家从事稀土矿山开采、销售混合稀土为主的企业。2008年，根据《关于印发广东省稀土资源开发整合实施方案的通知》（粤国土资矿管发[2008]76号）等文件要求，以华企公司属下仁居与黄畲两稀土矿所在矿区作为整合主体，只设置一个采矿权，继续由华企公司持有，整合后进行规模化开采，年生产规模为1000吨—2000吨混合稀土氧化物。2020年7月7日，自然资源部颁发了平远县华企稀土实业有限公司仁居稀土矿采矿许可证（证号：C1000002010045120065982），有效期至2034年10月23日，矿区面积为8.782平方公里。保有资源储量19504吨稀土氧化物，年生产规模为 80万吨矿石量，开采方式为露天开采。二是现场调查核实情况。无环评报告和排污证问题。华企公司于2011年取得了广东省环境保护厅《关于平远县华企稀土实业有限公司环境影响后评价报告书备案的审查意见》（粤环审[2011]397号），于2015年1月19日取得了环保部《关于广东省平远县仁居稀土矿年产1000吨REO项目环境影响报告书的批复》（环审[2015]10号）。该公司自主对八仙坑和三坝塘矿区进行了固定污染源排污登记备案。矿区范围情况。经核实，华企公司目前有2个稀土开采点，即远航矿区和仁居四矿区，均处于《采矿许可证》规定的8.782平方公里矿区范围内，行政区域位于仁居镇黄畲村、社南村、飞龙村。污染水源问题。远航矿区和仁居四矿区所产生的工业废水均采用水循环使用系统，达到了工业废水循环使用的效果，未发现华企公司有未经允许擅自排放工业废水进入河道的违法违规行为。同时，县环保部门已对周边河道进行水质取样监测，结果数据待后才能取得。开采区周边无饮用水源，不存在污染饮用水源的情况。水土流失问题。华企公司于2012年9月18日，取得水利部《关于广东省平远县仁居稀土矿水土保持方案的批复》（水保函〔2012〕266号），经查，该矿区基本按照批复的方案落实了水土保持措施，包括对挡土坝进行加固，并种植植物，在临河区域山脚处设置了沉砂池和拦渣坝，在矿区裸露地进行了苫盖，防止雨水冲刷。现场发现河道存在少量淤积，但河水较清澈，未发现大量水土流失现象。开采工艺问题。华企公司在平远仁居开展生产活动以来，均采用原地浸矿工艺开采稀土。但废弃的原仁居四矿区（仍在新采矿证范围内）因十几年前的无序开采，造成山体裸露、水土流失等严重情况，在仍保有一定的稀土储量情况下，因整个采区地质构造已破坏，已不适宜采用原地浸矿工艺回收稀土。华企在废旧矿区实施生态修复过程中，本着矿产资源综合回收利用的原则，采用了堆浸工艺方式生产回收剩余的稀土资源，然后再进行复绿治理。通过多年的修复治理，四矿区周边的生态环境已持续好转。

一是首次调查核实时，发现平远锦华建设工程有限公司在仁居稀土矿四采区综合治理过程中回收残留稀土资源采用堆浸工艺配套的防渗漏措施不到位的问题。对此，市生态环境局平远分局高度重视，依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条的有关规定，于2021年9月27日对平远锦华建设工程有限公司处以100000元的罚款，并责令立即停止仁居稀土矿四采区堆浸工艺作业。二是积极落实防渗措施。于2021年9月底完成了集液池、集液沟老旧防渗膜的更换，并设置了深度低于地下水位线的环山回收沟，用于回收无组织渗漏的矿液，确保注液、矿液收集不发生外溢现象。三是进一步完善雨污分流措施，对矿山周边修筑圳道，保障矿山周边的农田灌溉用水。四是严格落实改正。及时停止仁居稀土矿四采区堆浸工艺作业，完成了原堆浸池和被破坏山已平整，在边坡及平台种植了马尾松，因季节原因，原先种的2万株马尾松成活率较低，华企公司根据实际情况制订了仁居稀土矿四矿区和远航矿区生态修复方案，在坡面覆盖了稻草并撒上草种，防止坡面拉钩，达到涵养土壤和复绿的效果。对部分高陡边坡区域先采用绿网覆盖的临时苫盖措施，防止出现雨水冲刷拉沟的情况，能有效防止泥沙冲刷至山脚河流处，造成河道堵塞。同时华企公司已租赁田地开展香根草的培育，2022年将按生态修复方案对治理区域进行治理，确保2022年完成对老矿区的复绿目标。五是华企公司积极与仁居镇政府和当地村委进行沟通，及时了解当地群众的合理诉求，2021年11月20日，仁居镇政府、黄畲村委和华企公司三方联合实地勘测了解的情况，对黄畲村圳道、机耕路、集中供水、环境提升等建设项目进行了专题研讨，由华企公司委托仁居镇政府对上述问题逐步实施修复治理。

接下来，我县将继续加强对华企公司的监管力度，督促做好复绿复耕各项工作，认真落实好生态环境保护措施，依法依规开采稀土，发现违法行为，坚决依法查处。

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已办结