[2015.2]县十四届人大六次会议文件

政 府 工 作 报 告

——2015年2月11日在县十四届人大六次会议上

平远县人民政府县长 刘许川

各位代表：

现在，我代表平远县人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府围绕振兴发展目标，主动适应新常态，积极抢抓国家和省实施“两大振兴政策”带来的历史机遇，突出“三大抓手”，主攻“一城两区”，聚焦产业和项目，全面深化改革，不断夯实山区振兴发展基础，基本完成了十四届人大五次会议确定的各项目标任务。全县实现生产总值64.33亿元，比增8%；地方公共财政预算收入5.36亿元，比增28.25%；固定资产投资27.41亿元，比增35.1%；社会消费品零售总额20.45亿元，比增12.5%；贸易出口总额1.76亿美元，比增16.7%。全年引进项目37个，落户项目24个，实际投资21.49亿元，超额完成市下达任务。

一、“项目建设年”成效明显

——交通重点项目快速推进。全年累计完成交通基础设施建设投资11.28亿元，比增39.3%。济广高速平远段完成年度投资9.83亿元，连接线建设和拆迁户安置工作全面推进。梅平高速完成工程招投标，确定今年9月动工。鹰梅铁路完成预可研，初步确定了平远站场选址。完成G206线超南至长田圩镇段改造、普滩至湍溪旅游公路主体工程。S331线差干至八尺段、S225线大柘至石正上丰段、S332线茅坪至太阳段、平城花园至大佛寺等公路改造有序推进。新建和改造农村公路60公里。

——工业园区建设步伐加快。完成21平方公里园区控制性详细规划编制，园区去年获得省各专项扶持资金6570万元和450亩用地指标奖励。年度投入1.12亿元，新征土地2000亩、平整土地1200亩，建成区扩展至4000亩；园区水电路讯等基础设施项目扎实推进，污水处理厂建成试运营。新落户项目7个，计划总投资6.54亿元。新增海通静电、广晟智威、方鼎木业等8家投产企业，投产企业达29家，实现产值14.3亿元、税收8900万元，分别比增55.4%、64.2%。

——县城扩容提质全面推进。全年盘活存量用地3001亩，新增建设用地940亩。投入13.37亿元，基本完成城南、城北、城西、老城四个片区22个项目年度建设任务。百川商业中心、城南商业城、城中商业综合体、宜居小区等城建项目进展顺利。生活垃圾填埋场、天然气管网、县城自来水扩网、污水处理厂二期及配套管网、城北“两园两路”等市政项目有序推进。医疗养生保健中心、实验小学、综合职业技能培训大楼等民生项目加快建设，冬青实验幼儿园、实验中学开学招生。

——水利能源基础设施建设顺利实施。9宗千亩灌区和2万亩高标准农田改造工程顺利完成；东石河、差干河堤防建设工程正在加紧推进。全面完成农村水电增效扩容和电网项目年度建设任务。

二、产业结构调整步伐加快

——工业经济提质加速。大力推动工业经济从资源依赖型向质量效益型转变，努力降低资源开采类企业产值占经济总量的比重。粤华矿业、三协稀土等资源开采型企业退出规模，新增红豆娘、鼎盛木业、龙腾木业等5家规模以上企业。推动传统优势企业转型升级，完成工业技改投资10.71亿元，比增25.59%。加强产学研合作，南交所稀土产品交易中心顺利上线，广东稀土产品质量检验站完成主体工程。全县完成工业总产值70.6亿元，比增13.1%；其中规模以上企业实现工业总产值46.1亿元，比增7.9%，规模以上工业增加值14.46亿元，比增9.5%。

——生态旅游保持良好势头。五指石景区绿道建成开放，游客服务中心、地质博物馆、观光索道等项目全面动工。客家相思谷景区、佛文化旅游产业园基本确立了投资主体。客家相思谷、相思河景区成为国家3A级景区。“县域景观化”工程有序推进，完善了全县旅游标牌标识，成立了平远旅游协会。全年举办26场旅游推介活动，与国内外200多家旅行社达成合作协议，“平远旅游”官方微信影响力跻身全国前列。全年接待游客人次、旅游总收入分别比增110.3%、52%。差干镇被确定为广东省旅游专业镇，上举镇被省评为岭南魅力名镇，畲脑村被国家农业部评为中国最美休闲乡村。

——特色农业增产增效。通过大力推广农业标准化种植，加大市场营销推介力度，慈橙、油茶、南药、优质稻、有机茶等特色农产品的品质和价值均得到了较大幅度的提升。石正梅片树、八尺铁皮石斛等农业示范基地正成为平远农业的新亮点。积极培育壮大新型农业经营主体，新增4家农业龙头企业、31个农民专业合作社和5家家庭农场，新认定7个无公害食品。辰曲大米、锅叾茶被确定为省级名牌产品，石正云雾茶被评为广东十大名茶。粮食生产保持安全稳定。全年实现农业总产值18.3亿元，比增4%；农村居民人均可支配收入达到12291元，比增20.2%，城乡收入差距进一步缩小。

三、美丽平远建设扎实推进

——城乡规划管理不断完善。有序推进镇村规划编制；启动了差干、仁居、八尺、上举“农村新型城镇化”示范项目规划编制；完成了县城总体规划第三次修编。热柘、长田等圩镇扩容提质工程顺利推进。全面完成乡镇“三个一”工程。强力推进“控违拆违”，依法拆除违法建设9宗，面积2080平方米，城乡建房秩序持续好转。大力开展农村建筑工匠培训，客家民居改造工作初显成效。

——城乡环境整治力度加大。扎实开展广东卫生县城创建工作，县城绿化、美化、净化、亮化工程系统推进。加大城乡环境暗访力度，制作专题片9期，推动城乡人居环境不断提升。严格执行农村生活垃圾收运处理制度，全县生活垃圾无害化处理率达75%。县城饮用水源水质保持稳定并持续改善，镇村饮用水源保护工作加快推进。农村环境连片整治示范县试点项目扎实推进。全面加强大气污染防治力度，城乡空气质量优良天数比例达100%。巩固提升绿色生态，绿化造林3.5万亩，森林覆盖率达78.05%。

四、民生和社会事业稳步发展

——民生民计持续改善。全年财政用于民生支出达11.1亿元，占县级公共财政预算支出的64.5%。新增城镇就业2012人，城镇失业率控制在2.13%以内。其中投入5.91亿元，全面完成了年初确定的十件惠民实事。提高了城乡低保月人均补差水平；农村五保年供养标准每人每月提高到521元；低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；低保户残疾人生活津贴标准提高到600元/年，重残护理补贴标准提高到1200元/年；城乡居民养老保险基础养老金人均标准提高到80元/月；提高了企业人员退休养老金、城乡居民医保财政补助标准、城镇职工医疗保险年最高支付限额、城乡居民医疗保险住院报销比例等社会保障水平；职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院实现联网即时结算；对民办养老机构给予运营补贴；人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上；县中医医院获评二甲医院；120急救指挥中心开通运行；乡镇卫生院“五个一”医疗设备配置全面完成；对偏远乡镇卫生院在编人员发放岗位津贴补贴；全面落实地中海贫血防控工作；全国白内障无障碍县顺利通过验收；完成保障房建设195套（户），改造农村低收入困难户住房350户；黄田水库水质保持在国家Ⅱ类水标准以上；共为441名贫困残疾人免费提供康复服务；为600名重性精神病患者免费发放药物，免费收治42名贫困重症精神病患者；为视障人员免费配发读屏软件；全年放映了1632场农村公益电影；建成1个社区体育小公园，完成上举、泗水两镇农民健身工程，完善县级现有足球场1个、镇级足球场7个；新建3个农村文化俱乐部；完成2个乡镇公共电子阅览室和30个村级文化室建设。

——社会秩序平安稳定。“法治县”创建、社会管理等平安建设深入推进，群众安全感和政法工作群众满意度位居省市前列。县公安局获评“省优秀公安局”。精神文明创建活动和文化惠民工程扎实推进，县社科联获评全国先进单位，畲脑村获评全国人文社会科学普及基地。创新基层社会治理，县民情志愿服务队建设项目升格为“省社会创新试点项目”。严格执行新信访条例，落实信访工作责任制，信访总量逐年下降。严格落实安全生产“一岗双责”制度，安全生产形势持续稳定向好。

——各项事业协调发展。义务教育均衡县、4个教育强镇复评顺利通过验收；山区和农村边远地区义务教育教师岗位津贴稳步提高。新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著。人武部被省军区评为“标兵人武部”。完成第三次全国经济普查工作。食品药品安全监管有力，群众饮食用药更加安全。对外交流活动取得新进展，成功举办“印尼之夜”文艺晚会。低生育水平持续巩固，人口自然增长率为5.9‰。国防教育、人民防空、“双拥”共建、审计、监察、广播电视、慈善、红十字会、打私打假、气象、防灾减灾、方志等工作取得新成绩。

五、政务环境进一步优化提升

——改革创新取得实效。积极抓好行政审批制度改革，压减了县级行政审批事项178项，压减比例达40%，办结时限压缩了50%。商事登记制度改革全面铺开，全县新登记各类市场主体1491户，比增28.5%。对60个单位的闲置、出租类资产进行统一规范管理。农信社成功改制为农商行。县级公立医院改革和全县农村综合改革工作扎实推进。47个单位进驻行政服务中心，425个服务事项可在中心一次办结，政府行政服务效能有效提高。

——依法行政水平不断提高。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善行政决策程序规定和重大事项决策、专家咨询、听证、公示等制度。自觉接受县人大、政协监督，全年共承办人大建议21件，政协提案50件，县政府办被市评为提案办理先进单位。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见，进一步凝聚了加快振兴发展的智慧和力量。扎实推进“六五”普法工作和“阳光复议”工程，行政复议案件审结率达100%。大力推进政府信息公开和政务公开，畅通了政府与群众的交流渠道。

——作风建设有效加强。严格落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，县政府领导班子查摆整改“四风”问题18条，落实群众反映突出问题5项。全县性会议、下发文件和评比达标表彰活动分别减少20%、20.3%和90%；各类领导小组和议事协调机构压缩83%。大力整治超标使用办公用房、公务用车等问题，全县“三公”经费支出持续下降。建立村级便民服务中心19个，初步构建了县、镇、村三级政务服务体系。

各位代表！2014年，我们在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。凝聚着驻平部队官兵、驻平单位干部职工和社会各界人士的大力支持，凝聚着海内外乡亲对家乡的一片赤诚，在外乡贤和友好人士的倾情回报，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩不足骄傲，问题更需重视。在新常态下，过去很多由于经济高速增长被掩盖、消化和吸收的各种风险，正在“水落石出”、逐步显现。一是经济总量小、人均水平低，离实现振兴发展的目标还有较大差距；二是产业结构仍然不够合理、主导产业不够突出，缺乏大产业、大项目的支撑，成长型、税源型、带动型的产业项目数量少、规模小；三是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升，等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。

2015年工作安排

2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。现在，我们已经进入了经济发展新常态、全面深化改革新常态、全面推进依法治国新常态的发展阶段。做好今年的工作，既要增强忧患意识，预判可能出现的困难和问题，更要看到国家和省实施“两大振兴政策”带来的重大机遇，主动适应新常态，努力实现新作为。

今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委、县委全会精神，围绕加快振兴发展目标，主动适应经济社会发展新常态，全面深化改革，坚持依法行政，积极抢抓“两大振兴政策”带来的历史机遇，突出“三大抓手”，主攻“一城两区”，狠抓项目建设，改善重点民生，全力加快平远振兴发展。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，公共财政预算收入增长15%以上，固定资产投资增长35%以上，城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农村居民人均可支配收入增长14%以上，单位生产总值能耗下降3.8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在5.01‰以内。为实现以上目标，要重点抓好以下六方面工作：

一、以“四高一铁两国道”为重点，加快交通基础设施建设

——全力加快“外联”工程建设。加快平远与周边市、县的快速通道建设，变地缘优势为区位优势。高速公路方面，今年济广高速平远段要完成投资11亿元以上，并完成河头、石正连接线建设，确保济广高速如期建成通车，结束我县不通高速的历史；大柘、长田要切实抓好沿线管控，抓好依法征拆，确保梅平高速9月动工建设；交通、发改部门要积极加强与省、市的沟通对接，争取平（远）蕉（岭）大（埔）高速调整列入省网规划，平（远）武（平）高速列入国家“十三五”交通路网规划。铁路方面，积极加强与上级及设计单位的联系沟通，按照鹰梅铁路平远段走向规划，做好站场选址及沿线用地管控工作。国道方面，以“保畅通”为目标，计划投入6875万元，6月底前全面完成G206线超南至长庆段路面改造，下半年启动G206线大柘至八尺段路面改造，力争12月底前按照国道标准完成S331线八尺至差干段路基扩宽工程及附属景观建设。

——全面抓好“内畅”项目建设。争取全年投入2.04亿元，统筹省道、县道、旅游公路和农村公路建设，提升县域交通干线畅通水平。省道方面，12月底前完成S225线大柘至石正上丰段、S332线茅坪至太阳段路面改造工程。县道方面，力争下半年动工建设X967线大柘至热柘段、东石麻园岗至工人镇公路、中行环镇路、仁居北环路等项目。旅游公路方面，6月底前全面完成普滩至湍溪、平城花园至大佛寺旅游公路建设，12月底前完成热柘热水至石扇嘉庄公路建设，全面做好龙文至龙湖、差干至上举等旅游干线改造前期准备工作。

二、突出“一园三基地”建设，推动工业转型升级

——推动园区提档升级。加强与省、市经信部门对接，全力争取基础设施建设等各项扶持资金。今年要继续投入1.5亿元以上，完成扩征1500亩，争取建成区达6000亩；年底全面完成园区与济广高速连接线、S225线宁江路口连接园区主干道等道路建设，进一步完善园区交通网络；4月底前确定园区服务中心规划建设方案，力争下半年动工建设；同步推进工业用水、生活用水和污水管网等项目建设，完善配套设施。坚守环保和效益底线，严把项目准入关；加强园区闲置土地清理，提高节约集约用地水平。尽快制定园区协调联席会议制度、管委会管理体制和投资开发公司运营机制，推动园区高效发展。借鉴先进经验，强化园区与南沙区合作共建，争取晋升为省级一类园区。

——加快“三大基地”建设。坚持把科技创新作为助推工业经济快速发展的核心动力，全面加速工业经济转型升级。加快打造“中国南方（平远）稀土新材料产业示范基地”。进一步深化与赛迪工业研究院的战略合作，加快广东稀土产品质量检验站、南交所稀土产品交收基地、稀土产品战略储备仓库建设，争取设立国家级稀土新材料研发中心，支持骨干企业开展稀土出口业务。加快推进广晟智威、中合科技等稀土深加工项目建设；引进大型国企整合重组三协稀土、健跃稀土、永达矿业；依法推进稀土矿区整合扩界。力争今年稀土产业规模以上工业产值达到17亿元以上，到2017年行业产值达到50亿元。加快打造广东家具出口基地。尽快编制产业发展规划，积极谋划建设粤闽赣边家居专业市场。发挥宜华木业等龙头企业的带动作用，促进家具产业资源整合，进一步扩大平远家具的出口规模，力争实现外贸出口总额2亿美元以上。支持仕达、友邦、方鼎等传统家具企业改变传统的经营运作方式，更加注重个性化定制服务，提高企业竞争力。力争今年家具制造产业规模以上工业产值达到13亿元以上。加快打造广东重要的车船配件产业基地。引进广柴集团等车船配件知名企业，以兼并、收购、租赁等形式，与荻赛尔等企业“联姻”建厂；鼓励恒明、五指石科技、金科新业等汽配企业实施技术改造，推动本土企业上规模、强质量、创品牌，提升核心竞争力。力争今年机械制造产业规模以上工业产值达到8亿元以上。同时，加快引进大型酒类企业与本土酒业嫁接，进一步打响平远酒业品牌，力争今年酒业规模以上工业产值达到2亿元以上。加快裕兴新材料、北斗星航等项目建设，力争今年建材产业规模以上工业产值达到7亿元以上、电子信息产业规模以上工业产值达到5亿元以上。

——着力抓好招商选资。建立县领导、各镇各单位一把手挂钩联系各地平远商会制度，深入实施商会招商、以商引商和“乡贤回乡投资兴业工程”，着力引进一批科技型、带动型、税源型项目。成立特色招商分队，分行业制定专项招商方案。努力完成今年“3211”招商引资任务，争取合同投资总额超过40亿元，实际投入超过17亿元。

三、坚持建管并重，建设粤闽赣“最美山城”

——加快县城扩容提质。启动县城控制性详细规划和专项规划编制工作。围绕“创卫”目标，加快年度投资14.15亿元的25个城建项目建设。力促百川商业中心、城中商业综合体、城南商业城等项目尽快投入运营，着力提升县城商业综合服务功能。重点抓好平城花园、优山美地、金色华府、翠拥华庭、鸿禧中心城等项目建设，着力提升群众宜居水平。加快推进南区市场、中心市场改造和天然气管网、垃圾中转站、公厕等市政项目建设，全面完成医疗养生保健中心主体工程和博物馆搬迁布展工作，着力提升县城公共服务功能。加快推进原汽车站、老市场土地房屋征收工作。

——扎实推进美丽乡村建设。全面完成村庄规划编制工作。9月底前完成省农村环境连片整治示范县试点项目。年底前完成上举、八尺中央苏区幸福村居项目。继续推进差干、上举客家民居外立面改造。加大招商引资力度，扎实推进圩镇扩容工程。全面完成新一轮乡镇“三个一”工程。严格执行农村生活垃圾收运处理机制，力争到年底全县生活垃圾无害化处理率达85%以上。加强农村饮用水源保护工作，各镇要在3月底前划定农村饮用水源保护区。进一步夯实农田水利基础设施，全面完成年度中小河流综合治理工程。继续推进农村水电增效扩容改造项目；做好新建凤池水库前期准备工作；5月底前完成中央小农水重点县工程。

——着力提升城乡管理水平。尽快完成“智慧城乡”规划编制，争取今年启动实施一批项目。发挥县土地房屋征收安置中心的统筹协调作用，依法依规推动全县征地拆迁工作，争取盘活建设用地2000亩。县城要强化“四项管理”，着力提升“五个水平”，努力实现城市管理网格化、智能化、标准化、社会化，让县城更洁、更绿、更美、更宜居。同时要进一步加大暗访力度，持续开展城乡环境综合整治；全力打击违法建设，全面规范城乡建房秩序。

四、坚持生态产业带动，积极创建“广东平远国家公园”

——大力发展生态文化旅游产业。全面启动国家公园创建工作，加紧推进规划编制，尽快实施重点区域、重点线路、重要节点的景观提升工程。加快推进五指石生态旅游产业园项目建设，国庆前完成游客服务中心、地质博物馆和集散广场建设，力争索道项目“五一”试运营；加快酒店项目建设，引导群众有序参与发展农家乐；启动智慧景区、天道二期建设和4A级景区申报工作。尽快促成投资主体对客家相思谷景区和佛文化旅游产业园进行整体开发。充分发挥旅游协会作用，加强和改善行业管理，全面提升服务水平。今年要以珠三角、长三角等地区为重点，开展20场以上旅游推介会。强化创意采编，加大“三微一端”等新媒体营销力度，全面打响平远生态文化旅游品牌。

——着力发展精致高效农业。扎实推进农村土地承包经营权确权登记，加快转变农业发展方式，提高农业集约化水平。慈橙、油茶、南药、优质稻、有机茶等特色农业要适度扩大种植面积。下大力气抓好柑橘黄龙病统防统治，全力保住平远慈橙品牌。广泛开展农产品“三品”认证工作，加快创建广东绿色环保食品基地。引导飞龙、南领、金穗、新大地、华清园等农业龙头企业开展自主创新，向精深加工发展，今年力争有2至3个深加工项目产值达到规模以上。大力推动广东华泰农兴农产品交易中心尽快落户建设。鼓励农民利用传统民居发展家庭客栈、农家庄园，实现就近就地创业。支持新型农业经营主体与阿里巴巴、京东等电商平台合作，扩大产品销量，提高产品价值。强化农产品质量监管，开展粮食稳产增产行动，确保粮食安全。

——不断提升生态文明建设水平。严格环保准入监管，推进节能减排，促进环境保护与经济建设协调发展。要以创建全国绿化模范县为契机，突出抓好公路边、景区边、河边、山边、城边、村边等“六边”的洁化、绿化、美化、亮化工作；强化以森林防火为重点的林业管护，巩固县域生态环境质量；大力实施高速公路景观提升、国省道沿线增绿添花和废弃矿山整治复绿工程，确保今年新增绿化造林3万亩以上。

五、增进民生福祉，提升民生保障水平

——保障提升基本民生。坚持社会保障与经济发展同步提升，继续做好社会保险扩面征缴工作，城乡低保应保尽保，完善“五险”统筹机制，确保年内综合参保人数达11万人次。高度重视对最低生活保障家庭的救助工作，加大困难家庭学生资助力度，确保没有一位寒门学子因贫困辍学。加强养老服务体系建设，要积极探索利用农村闲置房屋、空置校舍等资源，建设“幸福计划”农村居家养老服务站的模式，提高全县五保老人集中供养率。全面完成新一轮三年扶贫任务，继续开展公益性扶贫济困和“大爱平远”活动，确保今年完成25个重点帮扶村、1002户有劳动力贫困户稳定脱贫任务。

——创新社会治理。继续推进社会工作示范镇、示范村、示范社区创建活动。深化镇级“一办一中心”改革试点工作，加快推动我县基层社会治理服务平台建设。推进政府向社会组织购买公共服务，理顺政府、市场、社会关系。完善立体化社会治安防控和公共安全体系，加大各类违法犯罪打击力度，维护人民群众生命财产安全。落实信访新条例，畅通信访渠道，维护信访秩序。落实“一岗双责”制度，强化安全生产管理。着力办好微博、微信、门户网站、手机网站、宣传栏等政务公开自媒体，传递正能量，凝聚发展合力，营造和谐稳定的社会环境。

——促进各项事业协调发展。坚持量质并举，多渠道开发就业岗位，力争全年培训劳动力8000多人次，转移就业8000多人次。加快县第二幼儿园建设；确保实验小学秋季开学；争取下半年动工建设特殊教育学校。推进县人民医院公立医院综合改革工作；逐步提高农村医疗站所服务人员待遇。切实加强食品药品监督管理工作，保障群众饮食用药安全。积极打造平远足球联赛等品牌赛事，加快万人足球场建设，推动平远足球振兴发展。坚持人口均衡发展，稳定低生育水平。统筹推进国防教育、人民防空、“双拥”共建、气象、防灾减灾、民族宗教和外事侨务、政府法制、人事编制以及统计、方志、档案等工作上新水平。

六、加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府

——建设法治政府。以政府的“法治指数”提升平远的“公平指数”。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，编制完成政府部门第一批权责清单目录，以法治引领和规范政府行为。政府部门和广大干部要习惯于在约束下工作、在监督下做事，任何时候都不能触碰法律红线、不能逾越法律底线。坚持依法行政，依规决策，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。切实办好人大代表建议和政协委员提案。落实好法律顾问制度，聘请法律“老师”，把好法治“闸门”，确保做决策、抓工作依法有据。

——建设创新政府。以政府的“创新指数”提升平远的“发展指数”。认真落实行政审批“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”五大措施，完善县、镇、村三级政务服务体系建设，提升政务服务效能。建立公共资源交易平台，提高公共资源配置效率。以信息综合平台建设和强化后续监管为着力点，深化商事登记制度改革。以完善预算编制和政府性债务管理体系为突破口，深化财税体制改革。同时，年底前要完成县、镇两级公务用车改革。建立健全县直部门公开承诺制，严肃整治部门不作为，切实提高干部执行力。

——建设勤政政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。公务员是人民的公仆，必须坚持人民至上，忠于职守，尽心竭力，把群众满意作为政府履行职能的出发点和落脚点，牢记“为官一任、造福一方”。要严格落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作制度，把让人民满意的标准高悬头上、牢记心上，把解决群众困难、为群众办实事、实现人民期盼体现在行动中，打造敢担当、有作为的政府。

——建设廉洁政府。以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。坚决落实中央八项规定精神和党风廉政建设责任制。严控超预算追加支出，继续压减“三公”经费等一般性支出，把有限的财力更多用在发展经济、改善民生上。用政府的“紧日子”，换取老百姓的“好日子”。深化领导干部经济责任审计，加强对重点项目、重要资金、重大工程的行政监察和审计监督。牢记廉洁从政准则，守住廉洁底线，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！今年，我们还将继续加大对民生领域的投入，集中力量办好十件民生实事，让发展成果更多地惠及全县人民。

一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月80元提高至100元；城镇和农村低保补助人均月补差水平从334元、148元分别提高到375元和173元；五保对象供养标准提高到上年度农村居民人均纯收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1150元提高到1240元，分散供养水平从每月700元提高到760元；残疾人生活津贴从每年600元提高到1200元，重残护理补贴从每年1200元提高到1800元。

二是推进教育公平均衡发展。城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学从950元提高到1150元，初中从1550元提高到1950元；中等职业学校和普通高中国家助学金标准从每生每年1500元提高到2000元，县属中等职业学校免学费补助标准从每生每年2500元提高到3000元；实施高中阶段残疾学生免学杂费、课本费政策。

三是提高医疗卫生保障水平。基本公共卫生服务项目补助标准从每人每年35元提高到40元；建立县级疾病应急救助制度；开展县域医联体试点改革工作；城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均320元提高到380元；基本医疗保险异地就医即时结算联网医院从6家增加到12家。

四是提升养老服务水平。为80岁以上老人、60周岁以上困难群体（低保、五保、优抚对象及“三无”人员）购买意外伤害保险；实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策，减免7项基本服务收费。

五是优化生态环境。扩大省级生态公益林面积21703亩；规划建设3个森林公园、1个湿地公园。

六是加大保障性住房建设力度。新开工建设80套公共租赁住房和30套城市棚户区改造，新增租赁补贴60户；完成425户农村危房改造。

七是改善城乡居民生产生活条件。开展巨灾保险改革试点工作；建设中心镇污水处理厂。

八是完善公共文化体育服务。建成6个农村文化俱乐部；实施体育场馆免费或低收费开放；符合具备开放条件的单位、学校体育场馆向公众开放率达50%以上。

九是提高交通便民水平。完成30公里新农村公路硬底化改造。

十是加强公共法律服务。全面开展一村（社区）一法律顾问工作，对全县村（社区）按每个不低于1万元的标准予以补助，以政府购买服务方式适当对村（社区）法律顾问公益性服务进行补贴。

各位代表！做好今年的工作有压力，更有动力。让我们在县委的坚强领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，为平远加快振兴发展而努力奋斗！

附件

名词解释

1．两大振兴政策：国务院《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。

2．三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。

3．一城两区：建设精致休闲山水城镇，生态工业园区、生态休闲文化旅游区。

4．乡镇“三个一”工程：建好一个镇村文化广场、抓好一个耕山致富基地、创建一个美丽乡村示范点。