——2014年3月6日在县十四届人大五次会议上

平远县县长 刘许川

各位代表：

现在，我代表平远县人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实省“一个目标、三大抓手、两条底线”决策部署，积极实施“一园两特带动一精”发展战略，坚持兴工强农、文旅带动、城乡统筹，主攻“一城两区”，狠抓工作落实，较好完成了十四届人大三次会议确定的各项目标任务。

一、生态经济发展提质增速，综合实力进一步增强

经济指标在下行压力中全面增长。有效应对经济下行压力，奋力克难攻坚，全县生产总值达60.1亿元，比增13.4%，增幅全市第二；地方公共财政预算收入4.18亿元，比增22.6％，财税收入连续四年实现“满堂红”，收入质量进一步提高；工业总产值61.55亿元，比增17.4%，单位GDP能耗下降8.98%，产业转型升级初见成效；全社会固定资产投资总额19.59亿元，比增30%；金融机构各项存、贷款余额达52.2亿元、22.6亿元，分别比增13.5%、25%；社会消费品零售总额18.18亿元，比增13%；贸易出口总额1.55亿美元，比增52.3%，增幅全市第一。

园区建设与招商引资实现新的突破。东莞塘厦（平远)产业转移工业园纳入省级园管理，被认定为省市共建战略性新兴产业（梅州·稀土新材料）基地，省质量监督稀土产品检验站动工建设，南交所稀土产品交易中心落户运营。全年投入8000多万元，完善园区基础设施，三期扩征800亩，建成区达3700亩。园区落户企业40家，完成投资15.67亿元，投产23家，实现产值19.04亿元、税收1.97亿元，分别比增2.37%、60.2%。深入开展“暖企行动”，全年投产项目8个，全县新增规上企业6家，规上企业达40家，实现工业增加值14.6亿元，比增21.6%。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，突出产业招商、以商招商，引进北斗星航、方鼎新材料等25个优质项目，合同投资总额80.72亿元，完成市下达任务的201.8%。

生态文化旅游发展全面提速。全年投入8400多万元，完善五指石、客家相思谷、佛文化旅游产业园三大景区基础设施，景区景点可进入性、可游览性和接待能力进一步增强。广东第一高空栈道——五指天道建成开放，成为广东旅游的新亮点。客家相思谷通过3A级景区初审，被评为广东最具成长潜力休闲度假生态乡村，成功竞得省400万旅游扶贫资金。邀请中央电视台、旅游卫视摄制了《大手牵小手—平远行》《文明中华行—走进平远》《相思平远》等节目；印青、何沐阳等著名音乐家专门为平远创作了《相思河》《何必舍近求远》等旅游歌曲；成功举办慈橙文化旅游活动月、我带大家游平远等18场旅游推介活动。在全市率先启动“智慧旅游县”规划，构建了微博、微信、博客等新媒体营销体系。旅游从业人数达4397人，比增121%；全年接待游客233万人次、旅游总收入23亿元，分别比增63.48%、65.47%，打响了“何必舍近求远，旅游请到平远”品牌。

耕山致富大会战扎实开展。新增农业种植面积2.6万亩。全面实施标准化种养，建成慈橙标准化种植示范园6个。“平远慈橙”获国家工商总局商标局正式注册，成为全市首个地理标志证明商标。新增省级名牌产品1个、绿色食品2个、无公害食品2个。新增市级龙头企业3家，龙头企业达39家。深化“农旅融合”，培育了鸿泰农庄、飞龙慈橙园等一批农旅庄园。全年实现农业总产值17.9亿元，比增5.4%；慈橙、茶叶、油茶、南药、优质稻等特色产业增产增效，实现产值11.36亿元，比增9.87%；农民人均纯收入10618元，比增17.6%。

二、美丽平远建设加快推进，城乡环境进一步优化

交通水利重点工程顺利实施。全面完成济广高速平远段征拆任务，在全市率先实现无障碍施工，年度投资达7.5亿元;梅平高速通过可研评审;平武高速、平漳高速获得省、市支持;鹰梅铁路确定途经平远并设立站场。南台山至别具洞天旅游公路建成通车；S332线扩宽工程和柘东路改造工程全面完成；湍溪至普滩旅游公路进入施工阶段。新建农村公路60公里。八尺110千伏输变电工程等项目顺利实施。中央小农水重点县、河头河和柚树河生态堤防、农村饮水安全、千亩灌区改造等水利重点工程完成年度投资1.69亿元。

县城扩容提质项目有序推进。积极实施绿化、美化、亮化工程，县城人居环境有效提升。编制《平远县城市总体规划（2012—2020）》，城区规划面积扩展至67.12平方公里。全年盘活存量用地2300亩，新增建设用地2000亩。城南、城北、城西、老城共13.7平方公里扩容提质起步区建设扎实推进。城南商业城、平城花园二期、金色华府、翠拥华庭、医疗养生保健中心、老城区改造、百川商业中心、“三个一”学校等项目加快建设。县城污水处理厂配套管网、自来水扩网等市政配套工程正在加紧实施，城市功能配套进一步完善。特别是在县人大常委会的有力督查下，县城水源水质综合整治取得明显成效，黄田水库水质达到并保持Ⅱ类水标准。

美丽乡村建设初见成效。深入实施“绿满平远”大行动，绿化造林3.2万亩，森林覆盖率提至77.85%。成功竞得省农村环境连片整治示范县项目资金3000万元。出台城市规划建设、环境综合整治、规范农村建房等政策文件，完善镇村环境卫生考核机制，加大了对城乡各种违建行为的执法力度，农村建房秩序逐步规范，城乡生活垃圾处理实现全覆盖。石正广州公园，热柘、河头、东石等圩镇商住项目加快建设；建成了中行快湖村、上举畲脑村、长田长安村等3个美丽乡村示范点和4个客家特色农民集中建房示范点。

三、加大力度改善民生，群众幸福指数进一步提高

十件惠民实事基本完成。全年“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等民生支出共8.36亿元，占地方公共财政预算支出的67.6%，其中，十件惠民实事投入达2.36亿元，年初确定的目标任务基本完成。新一轮扶贫开发“双到”工作和“大爱平远”结对帮扶活动扎实开展。全年培训劳动力8421人次，转移就业1.32万人次，城镇失业登记率控制在2.07%。教育资金投入加大，教师待遇得到提高，“三个一”学校建设扎实推进，各类教育均衡发展，教育强县成果进一步巩固；实施城乡居民大病保险制度；县人民医院新住院大楼全面竣工，引进新南方集团托管县中医医院、共建县医疗养生保健中心。完成免费孕前优生健康检查任务。建成20家食品安全流动示范点。新增6个市级、13个县级文保单位；完成农村广播电视“户户通”工程10816户。完成农业综合开发土地治理1.4万亩。改造农村低收入困难户住房340户、新建城镇保障性住房133户。94户受灾全倒户全部搬入新居，完成478户“两不具备”村庄搬迁任务。低保户残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴配套资金列入县财政预算。城镇、农村低保标准分别提高到293元、207元，农村五保供养标准提高到452元。

社会保持和谐稳定。广泛开展“修身立德讲文明”主题教育活动，创新社会管理，县民情志愿服务队成为全省第一批社会创新试点项目。法律进村居、法律进学校、法律进企业活动深入开展。严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展交通安全、消防安全、烟花爆竹等专项整治，安全生产形势持续向好。重点信访案件领导包案责任制有效落实，信访总量呈下降趋势，越级上访总量在省市排位靠后。严打赌博、盗窃等违法犯罪活动，群众安全感和政法工作群众满意度位居省市前列，县公安局连续5年获得“全省执法质量考核优秀单位”。

各项事业全面进步。广泛开展全民健身运动，振兴足球事业蓬勃开展，县体育局荣获“全国群众体育先进单位”称号。低生育水平有效巩固，人口自然增长率5.72‰。认真实施归侨侨眷的“关爱工程”，海外乡亲建设家乡的热情更加高涨。国防教育、人民防空、民兵预备役建设扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字会、新闻出版、广播电视、物价、打私、气象、民族、宗教等工作取得新成绩。

四、着力加强政府自身建设，行政效能进一步提升

一年来，我们紧紧围绕建设人民满意政府目标，努力健全行政决策机制，完善政府工作规划，提高依法行政水平，扎实推进创新政府、廉洁政府、法治政府建设。坚持向县人大及其常委会报告工作，认真执行人大各项决议。坚持向县政协通报情况，自觉接受监督。全年共承办人大建议37件，政协提案45件。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。深化行政审批制度改革，行政审批事项减少178项，减幅达40%。政府OA办公系统建设加快推进，政务服务中心和网上办事大厅建成启用。深入开展群众路线教育实践活动，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，促进了政务接待进一步简化和规范，机关作风进一步转变，行政效能进一步提高。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民克难攻坚、奋力拼搏的结果，也是海内外各界人士关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、省市属驻平单位、驻平部队，向所有关心和支持平远改革发展的海内外乡亲、各界人士，表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中各种问题仍然存在、各种矛盾还十分突出：一是经济总量小，人均生产总值水平低，到2018年赶超全国平均水平压力很大。二是财政收支矛盾仍然突出，财政自给率较低，公共服务能力不足，改善民生任务还很繁重。三是产业结构不尽合理，大项目、好项目不多，靠粗放的资源型经济支撑发展的格局仍未改变。四是外联内畅的交通网络仍未形成，潜在的区位优势还没有真正显现，等等。我们将正视这些困难和问题，切实采取措施加以解决。

2014年工作安排

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我们加快振兴发展步伐、全力创建梅州生态文明示范区的关键之年。做好今年的工作，既要增强忧患意识，充分估计可能出现的困难和问题，更要看到国家编制实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，全省加快粤东西北地区振兴发展，广州全面对口帮扶梅州等一系列举措带来的重大机遇，坚定信心、破难攻坚，真抓实干、奋勇开拓，进一步迸发广大干部群众的创业激情，全面加快平远振兴发展步伐。

今年政府工作的总体要求：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市系列会议精神，按照县委十二届四次全会的部署要求，紧紧瞄准“一个目标”、牢牢把握“三大抓手”、始终坚守“两条底线”， 深入实施“一园两特带动一精”发展战略，以“一城两区”为主攻方向，以“项目建设年”活动为主要抓手，打好“五大会战”， 提升发展环境，壮大实体经济，大力改善民生，确保社会和谐稳定，全力创建梅州生态文明示范区。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%以上；地方公共财政预算收入增长18%以上；固定资产投资增长35%以上；单位生产总值能耗下降3.78%；城镇居民人均可支配收入增长14%以上，农村居民人均纯收入增长15%以上；人口自然增长率控制在市下达指标以内。重点抓好以下工作：

一、以交通水利重点项目建设为抓手，提升发展环境

打好交通建设大会战。把构建“对外快速联通、内部全面畅通”的交通路网作为提升发展环境的重中之重，全面加快“四高一铁”和国省道建设。济广高速平远段项目今年要实现年度投资10.71亿元以上，并启动石正、河头连接线建设；梅平高速下半年要力争完成立项并启动征拆工作；平武高速、平漳高速要争取列入省网规划；鹰梅铁路要确定站场选址。同时，今年还要加快推进一批县内交通项目建设。重点推进S331线八尺至差干段升级改造，加快实施G206线超南至长庆及绕城段、S332线工人镇至茅坪段改造工程，积极争取对S225线、S332线等省道干线进行立项改造。动工建设平城花园至大佛寺公路、中行环镇路、仁居北环路和东石麻园岗至工人镇、热柘热水至石扇嘉庄等镇村道路，完成30公里农村公路硬底化任务；立项改造湍溪至畲脑、差干至龙文、龙湖至龙文、龙湖至河头圩镇等旅游公路。确保湍溪至普滩旅游公路明年上半年建成通车。

加快水利能源项目建设。全力争取列入中央小农水重点县第二轮建设计划和省水生态文明示范县试点，做好新建凤池水库和周畲、川隆、油草塘、锅叾等水库除险加固工程前期准备工作；完成东石河和差干河堤防建设工程；加快富石水库灌区改造和石正河、樟田河小流域综合治理工程等项目的立项申报。立项建设富远变电站2号主变工程，推动项山甑等7个点的风电场开发。

二、以生态工业园区为载体，壮大工业经济

全力加快园区建设。积极抢抓东莞（塘厦）平远产业转移工业园区升格为省级园区的历史机遇，全面加强与省、市相关部门的对接，争取更多的政策、资金、项目支持。按照“工业园区、生态新城”的定位，加紧做好园区控制性详细规划编制，依法依规清理闲置工业用地，确保完成扩征土地2000亩以上、平整土地2000亩以上的目标。充分发挥岭南工业投资发展有限公司的平台作用，努力探索多元投入、多方合作、共建共享的园区开发模式，确保年底前实现园区供水、供电、道路、污水处理厂等基础设施建设有较大的突破。同时，进一步紧密与中科院、北京大学、清华大学、中国地质大学等院校和科研机构的合作关系，加快推进稀土产品利用研发平台建设，为平远打造成为中国南方稀土产业基地奠定基础。

强势推进招商引资。要把“加快项目落地、促进企业投产”作为今年招商引资工作的主旋律，围绕“3211”年度任务（即30个项目签约，20个项目落户，10个项目动工，10个项目投产），完成合同投资总额超过100亿元，实际投入资金超过20亿元。完善政策，落实责任，在确保旅游、城建招商项目顺利推进的基础上，争取在引进一批重大工业项目上取得新突破。积极实施“乡贤回乡投资兴业”工程，强化与央企和省属国有企业的合作，全面对接广州南沙，突出抓好产业链招商、专业招商和以商引商，着力引进一批带动能力强、综合效益好的生态适宜型工业项目。

突出培育支柱产业。发挥政府引导型产业基金作用，积极实施“百亿元产业、5亿元企业”培育工程，做大做强稀土新材料、高端家具、装备制造等主导产业，力争3年内培育1—2个产值超百亿元的主导产业和5家产值超5亿元、1家超10亿元的龙头企业。加强与安泰、五矿、广晟等大型国企的对接，加快“三中心三基地”建设，推动广晟智威、中合科技等稀土深加工项目尽快投产，并尽量延长产业链条，把稀土产业尽快培育成为支撑平远振兴发展的支柱产业。支持汇胜、朝阳、友邦、光明等外贸家具企业转型升级、做大做强。推动广益机械、绿鹰机械等项目建成试产。力促亚力盛二期、北斗星航等电子信息企业尽快动工建设。加快推进日产5000吨旋窑水泥项目。引资整合酒水产业，打造年产5万吨白酒和2万吨娘酒基地。

三、以五指天道景区为龙头，做强旅游产业

加快景区提档升级。放大天道景区的聚焦效应，积极引进国内外战略资本对五指石景区、客家相思谷、佛文化旅游产业园进行整体开发。3月底前完成五指石景区整体开发规划。“五一”前完成3公里林中绿道工程。上半年动工建设天道二期、索道、游客服务中心、地质博物馆等项目；下半年启动长布半岛整体开发项目。确保岭东大酒店年底建成试运营，同时启动五指石4A级景区申报工作。加快推进客家相思谷综合服务区、森林木屋酒店、露营基地等项目建设。完善大佛寺二期，做好养生园、佛博园、罗汉园等项目前期准备工作。今年要动工建设热柘温泉度假村。系统推进龙湖、相思河、别具洞天、普滩渔家等节点景区规划建设。

着力完善服务配套。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快酒店、农家乐、特色街区等配套设施建设，提升接待能力。规范旅游标牌标识，在旅游干线合理设置游客公共休息设施。优化景区景点游览线路，加快景区内外公交网络建设。支持企业研发客家特色旅游商品。加快建设“平远智慧旅游”系统。完善旅游发展激励机制，强化从业人员培训和行业监管，进一步规范旅游市场秩序。

强化旅游宣传营销。加强与粤闽赣、珠三角、潮揭汕等区域市场主体合作，实现信息共享、市场共荣，推动引客入平。开展针对性宣传推介，今年计划在省内外举办4场以上旅游推介会。通过举办摄影比赛、影视创作等方式，扩大平远旅游的影响力。加强与中央电视台、广东卫视、新华网、人民网等主流媒体的合作，充分利用微博、微信、微电影等新媒体的传播力量，创新旅游宣传模式，加大旅游营销力度，进一步打响“何必舍近求远，旅游请到平远”品牌。力争全年旅游接待人数突破300万人次，旅游总收入超30亿元。

四、以发展特色农业为导向，提高农业效益

突出示范基地带动。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持科学规划引领、示范基地带动，在确保粮食安全的前提下，适度扩大慈橙、茶叶、油茶、南药、优质稻等特色产业规模，逐步扩大梅片树种植面积。今年每个镇都要抓好1个耕山致富基地和1个农业休闲生态农庄。力争实现全县新增耕山致富基地面积2.38万亩、五大产业种植面积46.15万亩、农业总产值18.8亿元。同时，要加大力度推广标准化、无害化种养技术，全力打赢黄龙病防治攻坚战，切实保卫“平远慈橙”品牌。

突出延长产业链条。坚持以市场为导向，支持飞龙果业、源丰农业、南领药业、金穗农业、广东华清园等龙头企业向精深加工发展，延长产业链、提高附加值，把特色农业转化为优势产业。鼓励新型农业经营主体开展无公害、绿色、有机等农产品“三品”认证，加快创建国家绿色食品基地县。加快建设粤闽赣大宗农产品交易中心，搭建农产品电商交易平台。深化与省商业集团合作，积极实施“农超对接”工程。

突出推进农旅融合。坚持“以农促旅、以旅带农、农旅融合”发展方向，重点推进国省道沿线旅游驿站、精品农业庄园建设，连片打造一批农旅融合的现代农业示范基地和品牌果业示范公园。落实农业发展奖励政策，培育一批农产品流通大户和农业经纪人。结合旅游推介，积极开展平远农特产品展销活动，推动农产品产销直通。特别是要结合我县旅游迅猛发展的需要，加紧在县城和差干、上举周边规划建设一批能提供绿色健康食品的种养基地，既保障游客需求，又带动农民增收。

五、以县城扩容提质为核心，建设美丽平远

加快县城扩容提质。坚持以人为核心，加快推进城南、城北、城西、老城片区4个组团建设，力争完成年度投资20.08亿元。加快推进城镇粮所、老汽车站、老市场等老城片区改造。整体打包开发城南城市综合体项目，强力推进城南商业城、五大宜居社区、医疗养生保健中心、百川商业中心、“三个一”学校等项目建设，加快管道燃气、自来水扩容扩网、截污管网、垃圾填埋场、污水处理厂二期等市政项目建设步伐。以交通秩序、“六乱”整治为重点，切实提高县城管理水平。选择1—2条县城街区进行绿化提升、立面改造和业态升级，打造生态慢城示范街区。同时，尽快启动河岭嶂片区和大佛寺周边共4000亩土地征收工作，加快建设用地报批，争取城镇建设用地指标3000亩以上，通过城区扩容提质繁荣城市经济，提高产业承载力。

全面建设美丽镇村。坚持科学规划、系统谋划，高质量抓好上举客家小镇、差干风情小镇和仁居古镇的规划建设，全面推进143个行政村（社区）的美丽乡村规划。启动“南大门”长田圩镇改造和“北大门”八尺酒乡风情街建设。推进石正广州公园和热柘、河头、东石等圩镇商住项目建设。完成仁居、石正污水处理设施建设。以规范农村建房、水源水质保护等为重点，深入推进城乡环境综合整治。高标准抓好农村环境连片整治示范县试点项目。大力开展“家家多种几棵树、户户保持整洁美”活动，每个镇都要建好1个镇级文化广场和美丽乡村示范点，并注重融入健康向上的文化内涵，以美丽镇村建设提高城乡文明程度。

大力推进生态文明建设。继续实施“绿满平远”大行动，全面实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大工程，完成“五沿”范围内林业重点生态工程建设，加强森林资源管护，构建森林生态屏障体系。打好“一消灭三改造”歼灭战，全力抓好国省道、旅游公路沿线以及景区周边裸露山体复绿补种工作，确保完成年度绿化造林任务。加强大气污染和噪声综合整治，严格管控工业企业废气、建筑扬尘、机动车尾气排放，治理公共场所经营性餐饮污染。开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳生活方式。

六、以十件惠民实事为重点，改善民生福祉

办好十件惠民实事。以解决社会最关注、矛盾最突出、群众最迫切的问题为切入点，加大投入，集中力量办好以下十件惠民实事：一是提高底线民生保障水平。城镇低保月人均补差水平不低于334元、农村不低于148元；农村五保年供养标准不低于上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；低保户残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月。二是提升社会保障水平。职工养老保险的企业退休养老金提高10%；城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元；城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元；城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%；实现职工医疗保险、城乡居民医疗保险与广州6家医院联网即时结算；对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。三是促进教育均衡发展。加快“三个一”学校项目建设，县实验中学、县实验幼儿园在今年秋季开学时交付使用，县实验小学年底前完成主体工程。四是提高基层医疗卫生服务水平。建设120公共卫生应急指挥中心；人均基本公共卫生服务经费标准由30元提高到35元以上；每个乡镇卫生院配备“五个一”医疗设备（分三年实施）；实施偏远乡镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策；提高地中海贫血筛查率，重型地中海贫血发生数下降50%。五是提升人居环境。完成污水处理厂二期建设；平远县城饮用水源黄田水库水质保持国家Ⅱ类水标准；新开工建设186套保障性住房;完成350户农村低收入困难户住房改造。六是开展助困扶残。为441名贫困残疾人免费提供康复服务；分两年为视障人员免费配发读屏软件（2014年10人）；给500名重性精神病患者免费发放药物，免费收治42名贫困重症精神病患者。七是改善农村生产条件。实施长田、东石镇高标准农田建设。八是实施交通便民工程。建设新农村公路30公里；实施G206线超南至长庆段路面改造工程14.34公里。九是丰富群众文化体育生活。新建3个农村文化俱乐部试点；放映1632场农村公益电影；建成乡镇公共电子阅览室2个，完善12个行政村（社区）文化室设备；建成1个社区体育小公园、2个镇农民健身工程，完善县、镇现有足球场。十是实施绿满平远工程。实施碳汇林项目27650亩（其中：造林类20900亩；封山育林6750亩）；建设每镇1个，共12个乡村绿化美化示范点（其中市级3个，县级9个）；规划、提升4个城区周边森林公园。

统筹推进社会各项事业。实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业“两全”工程，全年免费培训旅游人才、建筑工匠等劳动力2000人，力争实现新增城镇就业1900人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。抓好教育创强复评工作；均衡发展各类教育。加快县医疗养生保健中心建设；继续深化医疗卫生改革，推广平价医疗服务。稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在市下达指标以内。扩大五大险种参保覆盖范围，提高参保率。开展全民健身运动，普及校园足球。弘扬客家文化，繁荣文化事业，提升公民素质。加强与广州南沙对接，抓好新一轮扶贫开发“双到”工作，打造4个市级以上扶贫开发示范村。完成第三次全国经济普查。发展社会工作事业，完善社会志愿服务体系，深入开展扶老、助残、救孤、济困等工作。统筹推进国防动员、人防、双拥、气象、防灾减灾、民族宗教和政府法制、人事编制以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。

确保社会和谐稳定。深入开展“修身立德讲文明”活动，弘扬社会公德、家庭美德和职业道德，提升城乡文明程度。强化社会治理，实行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾。引导群众依法理性反映诉求、维护权益，落实涉法涉诉信访依法终结制度。深入开展“平安平远”创建活动，完善社会治安防控体系。加强网络监管和舆论引导。严格落实安全生产“一岗双责”制度，确保安全生产形势持续向好。加强食品药品监督管理和打假工作，确保食品药品安全。

七、以全面深化改革为动力，建设人民满意政府

更加注重民主科学决策。认真落实人大及其常委会的各项决议决定，坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督。主动加强与政协的联系并向其通报工作。认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。虚心听取社会各界人士意见。贯彻落实法治广东建设五年规划，健全政府法律顾问制度，完善规范性文件、重大行政决策合法性审查机制，加大行政复议、行政应诉等工作，切实提高政府公信力和科学决策水平。

更加注重改革创新。今年是全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第一年。我们要按中央和省、市的总体部署，紧密结合平远实际，坚持问题导向，全面深化行政审批制度改革、商事登记审批制度改革、投融资体制改革等各项改革，重点在农村综合改革、新型城镇化、产业园区建设、提高土地利用效益、提高行政效能、优化营商环境等方面进行改革探索，以改革增创平远发展新优势，以改革促进平远加快振兴发展。

更加注重作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚决执行中央八项规定，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，严禁违规修建楼堂馆所，大力整治庸懒散奢，严格控制机构编制，最大限度压缩行政经费开支，降低行政成本。全力打好解决“四风”突出问题攻坚战，建立密切联系群众、改进作风常态化制度。

更加注重勤政廉政建设。严格落实中央廉政建设各项规定。强化行政监察和审计监督，加强对重要领域、重点工程和关键环节的监督审查，防止出现“工程上马、干部下马”。探索建立监察、司法、审计、反贪联动的行政权力监督机制，进一步完善惩治和预防腐败体系，严查违法违纪行为，营造风清气正的政务环境。同时，加大对公务员队伍的教育培训力度，努力打造政治坚定、能力过硬、勤政廉洁、奋发有为的高素质公务员队伍。

各位代表，骏马追风扬气魄，寒梅傲雪见精神。让我们在县委的坚强领导下，以更加奋发的精神状态、更加创新的发展举措、更加扎实的工作作风，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，为加快平远振兴发展，加快创建梅州生态文明示范区而努力奋斗！

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名词解释

1.一个目标、三大抓手、两条底线:“一个目标”就是按照习近平总书记视察广东时提出的实现“三个定位、两个率先”的目标;“三大抓手”就是交通设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质；“两条底线”就是确保社会稳定和生态环保。

2.一园两特带动一精：“一园”就是要全力推动梅州高新技术产业园建设，“两特”就是要发展文化旅游特色区和特色宜居城乡， “一精”就是精致高效农业。

3.一城两区：建设精致休闲山水城镇、生态工业园区、生态休闲文化旅游区。

4.暖企行动：帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，助力企业做大做强、长足发展。

5.乡贤回乡投资兴业工程：鼓励引导海内外乡贤以项目回迁、资金回流、技术支援等形式回乡兴业。

6.智慧旅游：就是利用移动云计算、互联网等新技术，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划。

7.农旅融合：就是农业与旅游、休闲、观光等服务有机融合而生化出来的经济发展新业态。

8.平漳高速：即平远经蕉岭至大埔大麻高速公路，连接列入广东省高速公路网规划并即将建设的大潮高速（含大埔至漳州平和高速公路支线），建成后将成为我县重要的出省通道。

9.“三个一”学校：一间实验中学、一间实验小学、一间实验幼儿园。

10.“两不具备”村庄：不具备生产生活条件的村庄。

11.五大会战：招商引资大会战、交通水利建设大会战、资源整合大会战、耕山致富大会战、城乡环境整治大会战。

12.四高一铁：济广高速平远段、梅平高速、平漳高速、平武高速，鹰梅铁路平远段。