平府办发〔2018〕5号

关于促进互联网+消费扶贫项目发展的意见

各镇人民政府，县府直属和省、市属驻平有关单位：

“互联网+消费扶贫”是电商扶贫的一种创新模式，是指利用互联网平台，以市场为推动力，以鼓励社会大众积极消费贫困地区优质农产品为主要途径，拉动贫困地区经营优质农产品，以提高贫困群体生产生活条件为主要目的的一种扶贫工程。为促进我县“互联网+消费扶贫”项目发展，特提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实国家和省、市决策精神，按照全面建成小康社会目标和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，深化流通体制改革，创新县域商业模式，培育和壮大县域电子商务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的商品流通和服务网络。

二、发展目标

2018年初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的县域“互联网+消费扶贫”市场体系；以市场为需求，倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化；推动农业转型升级，促进一二三产业深度融合；推进城乡创业就业、开拓农村消费市场；实现农村电商站点行政村全覆盖，打造成为省级“互联网+消费扶贫”示范县；带动农村扶贫开发等方面取得明显成效，实现农民脱贫增收。

三、重点任务

（一）加强农产品质量安全检测和追溯体系建设，利用“三支一扶政策”，引导大学生村官担任“食安员”角色，对每个村的产品进行溯源登记、监督管理和责任背书。

（二）制订消费扶贫产品认定、验证实施细则及消费扶贫认定、验证产品管理办法等政策文件，鼓励企业参与消费扶贫认证、验证。

（三）建设消费扶贫管理系统，设立公共服务平台，通过大数据实现精准扶贫，加强认证、验证企业进行溯源系统管理。

（四）设计“消费扶贫”LOGO及专用标签，规范认证、验证产品贴标销售。

（五）打造区域公共品牌，大力培育农业农村品牌，保护优质特色产品，突显产业优势，提升全县农业竞争力。

（六）建立激励机制，培育本地电商消费扶贫品牌或示范企业，加快农村电子商务发展，鼓励引导农民创建特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户等建立直采直供关系。

（七）打造农产品电商供应链，加大人才培养力度，推动农产品产销衔接，通过“互联网+消费扶贫”项目实施，支持企业强化对农户的服务，探索建立企业和农户之间的新型利益机制，通过分工协作将分散的农户纳入产业化发展轨道，提高小农生产的集约化水平，打通由城市到农村的物流和信息通道，促进互联网络逐渐向农村领域更深更广泛地延伸，推进“农产品进城”网络销售渠道建设，转变传统农业、农产品的销售方式，带动我县农产品销售和特色农产品发展。

四、奖励政策及退出机制

（一）对纳入消费扶贫认证、验证体系的企业，实行月报或季报的管理制度，以销售额（量）并结合消费扶贫标签使用数据为考评依据，采取以奖代补方式，实行全年评比奖励，该项奖励纳入加快现代农业发展相关的扶持政策中。

（二）对认证企业进行溯源系统管理，加强生产与流通两个追溯工作的衔接，及时更新系统展示页面的内容，并对产品贴标销售进行管理，产品不贴标销售，不更新追溯系统，一经发现，取消认证、验证资格。

平远县人民政府办公室     

2018年3月1日       

公开方式：主动公开

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。

平远县人民政府办公室                    2017年3月1日印发