政 府 工 作报 告

——在仁居镇十五届人大五次会议上的报告

（2015年3月27日）

仁居镇人民政府镇长  王  敏

 

各位代表、同志们：

现在我代表仁居镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2014年工作回顾

2014年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委十二届四次全会的工作部署和安排，以项目建设为重点，动员全镇干部群众开拓创新、真抓实干，较好完成了镇十五届人大四次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会各项事业稳步发展。全镇实现地区生产总值3.36亿元，比增11.5%；完成工业总产值3.134亿元，比增15%；完成农业总产值1.925亿元，比增6%。主要有如下四个方面：

一、着力壮大镇域经济实力，经济保持平稳发展

（一）农业经济不断增收。慈橙、烤烟、优质稻、仙人草、甜玉米等特色农经作物广泛推广种植，全镇新增耕山致富基地面积150亩、烟叶种植面积700亩，农民收入快速增长，农民人均纯收入达10664元，比增13%。柑桔黄龙病防治工作取得初步成效，累计砍伐黄龙病株8.6万株，发放补贴80多万元，有效遏制黄龙病的蔓延趋势。

（二）工业产业持续发展。按照县委、县政府的总体部署，2014年着重加强对境内重点企业的扶持帮助力度，开展“暖企”服务行动；同时，加强对稀土生产企业的巡查监管，废弃稀土矿区的环境综合整治工作稳步推进。

（三）镇级收入稳步增长。全镇共完成固定资产投资5056万元，比增10%，超额完成了财政收入任务。

二、着力推进圩镇扩容提质，基础设施日益改善

（一）城南新区建设稳步推进。客家特色古镇示范点安居房完成小区道路平整和水、电架设等公共基础设施建设，29套安居房完成主体结构封顶9套。

（二）“三个一”工程初见成效。一是抓好文化广场建设。投入28万元改造镇级文化广场红军纪念园休闲观光区180多亩山坡地，栽种檀树、罗汉松、桂花等名贵苗木进行绿化，投资近20万元新建文化长廊。二是打造耕山致富基地。扶持鸿泰生态山庄农旅结合示范点建设，建成游客住房4间，成功举办慈橙开园采摘活动。三是做好麻楼美丽乡村建设。在南沙区榄核镇的大力帮扶支持下，累计投入资金120多万元，实施完成翁屋至帽下村民小组长2公里宽3.5米和圳塘村民小组长0.8公里的道路硬底化工程，兴建香花畲片区小型灌溉陂头4座，村址加建二层顺利封顶，村道加装路灯39盏，文化广场已完成征地和“三通一平”建设。

（三）交通水利设施更加完善。一是强力推进S331线征地拆迁，确保项目建设无障碍施工。二是抓好通村道路硬底化。投入100多万元完成六吉村流坑径村道2.4公里硬底化建设，麻楼、社南、邹坊、飞龙等村共长4.5公里的村道实现水泥硬底化。三是加快农村基础设施建设。争取资金265.5万元，完成邹坊、黄畲、凤仪、古丁村等五个农村饮水安全工程建设任务，解决了2000人饮水不安全问题；建成礤头、井下、飞龙、凤仪、仁居村的农田灌溉圳道“三面光”工程7300米，农田水利基础设施进一步完善；实施农村亮化工程，投入资金45万元在六吉、凤仪、古丁等村安装路灯170盏。

（四）农村人居环境更加优美。一是积极推进生态文明建设，完成碳汇林改造1500多亩，绿化S331线上远至五福段和主要镇村道路景观林带20多公里。二是开展农村生活垃圾处理收费工作，加强环卫清洁，封闭填埋场，全面实行“户投放、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理机制。三是规范农村建房秩序，严格按照规划，引导村民建房，加大对省道沿线和村主干道农村建房的巡查力度，定期上报全镇违规建房情况，强制拆除S331线违规建房1宗。

三、着力提高公共服务水平，社会持续和谐稳定

（一）社会保障逐年健全。全年共发放低保金100多万元，五保老人集中供养16人，分散供养28人，投入6万多元帮助3户群众重建家园；城乡居民医疗保险参保人数达21572人；超额完成农村社会养老保险任务，60岁以上老人实现人人参保。

（二）计生工作稳中有进。计生工作责任进一步落实，严格执行镇村干部包村包片包户制度，本年度人口出生率控制在11.67‰，计划生育率达91.72%，落实“四术”328例，其中结扎163例，征收社会抚养费78.8万元，申请法院强制征收5宗，顺利通过市计生考核，全面完成县下达的各项计生任务。

（三）护林防火常抓不懈。积极开展林业秩序整顿，强化护林员责任考核，扎实开展森林防火工作，森林防火责任制进一步落实,全年未发生森林火灾。

（四）扶贫工作成效显著。农村低收入住房困难户危房改造任务44户全部竣工验收，麻楼、六吉两村扶贫项目全面动工建设，村集体经济收入得到进一步提高。

（五）社会局面和谐稳定。一是平安建设深入人心。广泛开展创建“平安仁居”宣传活动，在政府网站设立平安建设专栏，张贴宣传标语320条，发放宣传单3500份，加强对《广东省信访条例》及相关法律法规的宣传，全镇上下共创“平安仁居”氛围浓厚。二是深化社会治理创新。建立健全领导干部挂村包片联系群众制度，积极推行干部下沉至村（居）一线，实行网格化管理，全年共受理信访案件28宗，信访办结率达100%，接待群众办事咨询21批86人次，解决群众纠纷9宗。全镇无非正常到县赴市进省信访案件，社会稳定局面良好。三是安全生产监管卓有成效。严格落实安全生产“一岗双责”工作制度，重点抓好稀土、石场矿山的监管工作，全年未发生安全生产事故。

（六）各项社会事业全面进步。一是积极开展寻找最美孝心少年活动，大力弘扬社会主义核心价值观和孝文化，五福村潘静被授予梅州市“最美孝心少年”称号。二是按照省、市、县关于土地确权登记颁证的工作要求，全面完成上远村农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作任务。三是武装、消防、食品安全、工商、关工委、科技、统计、残联、广播电视、宗教等工作取得新成绩，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。

四、着力完善政府自身建设，行政效能不断增强

（一）服务群众效能增强。在全县先行先试点，率先开展“一办一中心”试点建设，镇级设立1个办事中心，村级设立服务站16个，进一步完善镇、村两级政务服务体系；计生、林业、社保、民政、国土、农业等部门业务全部进驻网上办事大厅，方便群众办理业务和政策咨询；解决了木溪、六吉、凤仪村村道和南门岗市政道路不安全等群众关心的热点难点问题。

（二）依法行政全面推进。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善行政决策程序规定和重大事项决策、专家咨询、听证、公示等制度。自觉接受镇人大和社会各界的工作监督，办理人大代表意见建议3件，代表满意率达100%。深入推进“法治镇”创建工作，扎实开展“六五”普法活动，依法行政水平不断提高。

（三）工作作风不断改进。严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，扎实开展党的群众路线教育实践活动；完善农村“三资”管理平台建设，强化农村财务监督管理，农村“三资”交易进一步公开、透明、规范；全面整治超标使用办公用房、违规使用公车等问题，“三公”经费支出大幅下降，政务公开实现常态化、规范化。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持仁居发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也要更加清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小，人均值水平低，产业支撑能力不强，促进农民持续增收的难度较大。二是财政收入总量小，镇级财政还十分薄弱。三是农村建房秩序较乱，推进新农村建设和城镇化建设任重道远。四是矿产资源开发、林权改革等引发的矛盾增多，维稳压力日益增大。五是干部队伍干事创业的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升，等等。对此，我们要高度重视并切实加以解决。

2015年工作安排

2015年，是完成“十二五”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全面深化改革的关键之年，扎实做好今年的政府工作，对推进全镇经济社会快速发展，加快落实省市县各项重点工作具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县委全会精神，紧紧围绕县委、县政府“扭紧三大抓手，狠抓项目建设，努力实现‘一城两区’建设新突破”的总体目标，以镇党委十四届二次会议确立的目标任务为抓手，全面深化改革，优化发展环境，保障改善民生，狠抓责任落实，加快仁居振兴发展步伐。

今年主要预期目标是：生产总值增长12%以上；镇级财政预算收入增长10%以上；固定资产投资增长13%以上；农民人均纯收入增长15%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。围绕上述目标，重点要抓好以下五项工作：

一、以耕山致富为抓手，发展精致高效农业

认真贯彻落实中央和省市县农村工作会议精神，更加重视“三农”工作。一是加快推进农村土地承包经营权确权登记，鼓励龙头企业、合作社加快土地流转，促进农村土地规模化经营。二是在管好现有农业基地基础上，积极引导农业生产标准化、农业经营规模化，努力提高农业生产的组织化程度，巩固提升慈橙、烤烟、甜玉米、优质稻、仙人草为主的特色产业种植面积，全力抓好柑桔黄龙病防控工作，摸索适合在病害地种植的经济作物，促进产业转型。三是作为我县大旅游格局的一部分，我们要依托深厚的人文底蕴和丰富的自然资源，谋划古色人居、红色古镇特色旅游，将农耕文化与旅游资源巧妙嫁接，大力发展农庄经济，鼓励现有农业项目做大做强，打造一至两个有一定影响力的宜游宜玩的生态体验景点。

二、以重点项目为中心，完善基础设施建设

充分发挥我镇区位优势和资源优势，通过持续强力推进重点工作项目建设，以投入促发展，统筹城乡发展。一是扎实推进扩容提质项目。加快城南新区具有客家特色古镇示范点建设步伐，全面完成安居房和基础设施建设；按照客家民居建筑风格，大力推进圩镇街道和省道沿线民居外立面改造，打造一批具有客家元素的民居建设示范点。二是重点打造“三个一”工程，建好麻楼村文化广场，打好耕山致富大会战，扶持飞龙村1000亩慈橙种植改扩建项目，创建六吉美丽乡村示范点。三是抓好交通公路建设。争取年底前实施环北路水泥硬底化工程；全力配合做好S331线仁居段长16.8公里升级改造施工建设，确保全程无障碍施工；年内力争完成4公里以上的通村道路硬底化任务。四是加快农田基础设施建设，推进黄畲村农业综合开发高标准农田建设；计划投资600万元，实施小陂头、小山塘、小圳道、小河堤和小水土流失区工程建设，争取上级项目资金实施邹坊、畲溪小流域治理项目；投资100多万元，对黄畲村佛子岗崩岗进行治理；做好与县水务局的沟通及前期准备工作，筹备实施村村通自来水工程。五是强力推进公共消防设施改造，对全镇火灾隐患重点地区进行全面整改，争取顺利通过省挂牌督办整改验收。

三、推进生态文明，提升仁居发展环境

一是突出规划引领，在编制完成镇总体规划基础上，修编实施麻楼、六吉两个村庄规划，使之更好发挥示范带头作用；规范建房管理，加大宅基地管控力度，对新建房屋，要求严格按照客家外立面风格建设，对不符合规划的建房户，坚决予以扼制，确保土地资源的有效利用，切实打造人居环境的新面貌。二是坚持不懈地抓好农村生活垃圾处理工作，健全完善环卫清洁工作制度，巩固提升农村生活垃圾处理长效机制。三是抢抓春季植树有利时机，发放树苗，引导群众房前屋后栽花种树，抓好宜林荒山、残次林改造和生态公益林建设，继续加大投入建设植树造林示范点；抓好稀土矿山复绿工作；加强森林资源管护，加强护林员责任考核，确保不发生森林火灾。

四、抓民生促和谐，协调各项事业发展

一是不断加强就业创业服务工作，确保完成就业技能培训任务；完善农村社会保障体系，积极推进城乡居民养老保险工作；二是进一步推进麻楼、六吉村的扶贫项目建设，全力完成全镇165户危房改造任务，巩固扶贫开发工作成果。三是扎实开展计划生育工作，提升计生工作水平，进一步细化责任，落实挂钩考核，稳定人口低生育水平，全面抓好清理“四术”库存，确保完成全年计生工作任务。四是强力抓好安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定，继续保持高压态势抓好稀土开采监管，确保稀土产业依法依规健康发展。五是落实好镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，通过加大干部“下访”，拓宽社情民意表达渠道，化解矛盾纠纷，切实帮助群众解决问题；深入开展“平安仁居”创建活动，落实禁毒工作责任，推进平安联防，促进社会治安稳定。六是进一步规范完善乡村卫生一体化管理，强化食品药品安全监管，提高医疗卫生服务水平；深入实施文化建设工程，积极开展群众文化活动，倡导道德文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观。

五、以依法行政为重点，提升政府行政效能

（一）加强作风建设，营造风清气正环境。严格执行中央、省、市关于加强作风建设的有关规定，坚决反对“四风”，从强化服务、提高效能入手，抓好机关后勤保障工作，有效降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。进一步增强干部职工廉洁自律意识和法纪观念，落实重点岗位廉政风险防控措施，健全惩治与预防腐败体系。完善镇机关干部岗位责任制考核办法，充分调动干部队伍工作的积极性、主动性，以实绩检验干部，对积极努力工作、干出业绩的给予奖励，对有突出成就的给予重奖，同时，对工作懈怠、办事不力、甚至误事坏事的要给予处罚。

（二）严格依法行政，确保权力阳光运行。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。自觉接受人大依法监督，让权力在阳光下运行。

（三）强化责任落实，提升政府行政效能。进一步强化责任意识，确保各项工作责任到人、落实到点。结合重点工作推进，激励干部职工进一步解放思想、创新进取，敢于担当、奋发有为。在政府机关中掀起“比、学、赶、创”的热潮，推动各部门以创新的思维和改革的办法破难题、攻难关，创先争优当一流，切实提升政府工作的标杆、节奏和实效。

另外，统筹推进各项社会事业，开展双拥共建工作，支持武装民兵建设，重视老龄工作，依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益；关心支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织工作；继续加强统计、档案、侨务、民族、宗教等工作，充分发挥应急、三防、民政等工作在防灾减灾中的作用。

    各位代表、同志们，新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美丽富庶的仁居而努力奋斗!