政 府 工 作报 告

——在仁居镇十五届人大六次会议上的报告

（2016年4月29日）

仁居镇人民政府镇长  王  敏

各位代表、同志们：

现在我代表仁居镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

2015年工作回顾

2015年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇认真贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委十二届五次全会和县十四届人大六次会议的决策部署，以中心工作为重点，以项目推进为目标，进一步解放思想、凝心聚力、攻坚克难，全镇社会经济各项事业稳步发展，较好地完成了年初制定的各项目标任务。全镇实现地区生产总值3.76亿元，同比增长12%；完成农业总产值2.04亿元，同比增长6%；完成固定资产投资5562万元，比增10%；镇级税收收入超额完成县下达的包干任务。主要体现在七个方面：

一、农业工作呈现新局面。一是大力引导农民发展烤烟、优质稻、仙人草、甜玉米等农经作物种植，全面落实柑桔黄龙病防治工作，农民人均纯收入达12663元，同比增长15%。二是足额发放种粮补贴232.51万元，水稻保险宣传力度进一步加大，农民参保意识得到提高。三是扎实开展农村土地工作，顺利完成上远村土地确权登记试点任务，全面铺开全镇土地确权登记颁证，有效保障农民的土地权益。

二、“三个一”项目稳步推进。一是耕山致富示范点飞龙村1000亩慈橙种植改扩建项目完成立项审批，平整山地200亩，仓储建设用地已完成农保区调整，高标准慈橙基地改造已完成项目实施地点申请变更。二是投入90多万元兴建麻楼村文化广场，河堤石坎、护栏、健身设施、路灯、绿化等工程建设全面完工，广场顺利投入使用。三是六吉村美丽乡村建设成效显著。全村新安装路灯120盏，投资80多万元建成村址文化广场，投入3万多元建成三面光圳道1千米，种植油茶苗7500株，发放树苗引导群众在房前屋后及村主干道上栽花种树，村容村貌得到极大改善。

三、交通水利设施不断完善。一是全力做好S331线升级改造征地拆迁和配合施工工作，共计发放征地拆迁补偿款1170多万元，工程建设实现无障碍施工。二是北环路硬底化工程动工建设，现已完成前期清障工作。三是投入150多万元完成飞龙、社南、井下、麻楼等长4.3公里的村道硬底化建设任务。四是污水处理设施建设项目顺利推进，完成项目征地，污水处理一体化设备吊装完毕，工程建设总量已完成95%。五是扎实推进总投资550万元的省级小农水工程建设，砌结三面光圳道27公里，加固山塘7座，兴建引水陂头4宗。六是“7.22”水毁设施修复工程有序推进。采取先急后缓原则，累计投入资金30多万元，修复水毁桥梁1座、陂头1座、河堤120米、灌溉圳道200米，修复路基掏空4处。

四、火灾隐患整治初见成效。我镇被列为第七批省政府挂牌督办的火灾隐患重点地区以来，在省、市、县有关领导的大力支持和市、县消防部门的全力指导下，我镇在组织部署、宣传发动、调查摸底、集中整治上下功夫，狠抓火灾隐患整改落实，取得了明显成效。县镇共计投入整治经费662万元，设置消防宣传栏1个，大型户外广告牌7块，安装消防宣传视频机5部，悬挂标语148条，印发宣传资料3万多份，铺设市政供水管网2000多米，增设市政消火栓19个，完成政府专职消防队组建工作，12个村（居）委会建立了公共消防器材配置点和“微型”消防站，中小学、卫生院、敬老院等人员密集场所和278家“三小”场所全部按照消防整改标准完成整改任务，火灾隐患重点地区整治任务圆满完成，并顺利通过省考核验收。

五、农村人居环境更加优美。一是大力推进生态环境建设。在红军纪念园补种树苗2000株，完成碳汇林改造1500多亩，绿化景观林带20多公里。二是切实加强环卫清洁工作。日常按照“户投放、村收集、镇转运”的模式实行常态化规范管理，同时狠抓集中整治，促进长效治理。开展以春节、五一、国庆等节假日为重点的环境集中整治活动，针对公路沿线、沟渠河道等区域进行清理，彻底改变脏、乱、差等现象。三是加大农村建房管控力度。今年以来，我镇加大对省道沿线和村主干道农村建房的巡查力度，引导农户按照客家民居风格实施建房，33户房屋完成客家民居外立面改造，村庄规划编制工作全面启动。

六、社会各项事业全面进步。一是社会保障水平稳步提高。社会救助救济工作有效开展，核减低保35户65人，新增低保115人；投入7万元帮助4户“7.22”水灾全倒户完成家园重建；发放抚恤金、现役军人优待金、高龄老人生活津贴等共计50多万元。强化技能培训，扩宽就业渠道，举办创业培训班1次45人，就业招聘会2次；全镇共20670人参加城乡居民医疗保险，参合率达95.78%；60岁以上老人实现人人参加农村社会养老保险。二是人口计生工作措施得力。今年以来，我镇进一步完善镇村干部包村包片包户制度，严格落实计生工作责任。本年度共出生288人，其中一孩122人，二孩157人，多孩9人，人口出生率为11.29‰，政策生育率达93.4%，人口自然增长率为5.84‰，落实“四术”措施337例，其中结扎140例，放环186例，落实孕前检查214例，完成社会抚养费征收108.5万元，超额完成县下达的人口计生指标，顺利通过省计生检查考核。三是扶贫工作任务全面完成。通过三年来的扶贫开发“双到”工作，目前麻楼、六吉村的贫困户人均收入分别达10380元和7924元，贫困户全部实现脱贫，村集体经济年收入得到进一步提高，村址、道路硬底化、路灯亮化、文化广场、农田水利等基础设施建设全部完工并投入使用，村容村貌明显得到改善。四是护林防火工作有条不紊。积极开展竹蝗病虫防治工作，防治面积达2.5万亩，按时足额发放生态林补偿资金，严格落实森林防火责任制，强化护林员责任考核，实现了全年无山火。五是社会综合治理局面良好。不断完善社会治理服务中心和村（居）社会治理服务站建设，结合直联制工作，推行干部下沉，有效地化解了农村矛盾纠纷和信访隐患，密切了干群关系。今年共受理信访案件15宗，接待群众办事咨询335人次，解决群众纠纷5宗，无非正常到县赴市进省信访案件，全镇社会局面稳定良好。六是文教体等事业繁荣发展。仁居《船灯舞》圆满完成平远县非物质文化遗产项目展演，教育强镇复评顺利通过省验收组验收，投入13万元建成1个7人制足球场，武装、科技、残联、宗教等工作也取得了新成绩。

七、政府行政效能不断增强。一是直联制工作全面落实。我镇积极深化措施，建立了网格化联系、首问责任、两级研判例会、信息定期报送和驻点督查五项制度，变“群众跑”为“干部跑”，实现服务群众零距离。一年来，全镇共接访、走访群众20437人次，收集群众反映的各类问题和意见316件，已解决答复286件，解决率达90.5%。二是依法行政工作进一步提高。建立领导干部学法制度，完善行政决策程序规定和重大事项决策、专家咨询、听证、公示、合法性审查等制度。政务信息全面公开，政府网站通过第一次全国普查。自觉接受镇人大和社会各界的工作监督，办理人大代表意见建议4件，代表满意率达100%。深入推进“法治镇”创建工作，扎实开展“六五”普法活动，依法行政水平不断提高。三是工作作风进一步改进。严格执行中央八项规定和廉洁从政若干准则，完成公务用车制度改革，“三公”经费支出大幅下降，加强行政监察和审计监督，促进了权力公开透明运行；强化农村财务监督管理，农村“三资”交易进一步公开、透明、规范。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持仁居发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：一是群众反映的问题主要集中在道路交通、农田水利、村庄美化绿化等基础设施建设上，由于涉及资金问题，且镇村收入有限，难以支撑公益事业、帮困扶贫等需要，影响群众对政府工作的满意度。二是我镇农村泥砖房存量较多，老屋拆建或另址新建住房的数量日益增加，由于镇、村财政经济收入薄弱，根本无力筹集巨额的规划设计资金，造成镇、村规划迟迟未能出台，管理难度大。三是征地拆迁、山林土地纠纷、矿产资源开发等历史遗留问题引发的信访案件还比较突出，基层矛盾有待进一步化解。四是干部队伍干事创业的锐气不足，敢于担当的精神需进一步提升。对此，我们要高度重视并切实加以解决。

2016年工作安排

2016年是贯彻落实党的十八届五中全会精神的重要一年，也是全面启动“十三五”发展规划的开局之年，扎实做好今年的政府工作，对推进全镇经济社会快速发展，加快落实省市县各项重点工作具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“主攻‘一城两区’，建设富实休闲幸福平远”的总体目标，抢抓机遇，真抓实干，加快推进仁居古镇旅游中心服务区建设，优化发展环境，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，在新常态下推动仁居振兴发展。

今年主要预期目标是：生产总值增长15%以上；固定资产投资增长10%以上；农民人均纯收入增长15%。围绕上述目标，重点要抓好以下五项工作：

一、着力加快发展高效现代农业。认真贯彻落实中央和省市县农村工作会议精神，更加重视“三农”工作。一是全面推进农村土地承包经营权确权登记，鼓励龙头企业、合作社加快土地流转，促进农村土地规模化经营。二是实施慈橙黄化区复种示范点建设和邹坊塘头映1000亩慈橙种植改扩建项目，全力抓好柑桔黄龙病防控工作，摸索适合在病害地种植的经济作物，促进产业转型。三是谋划红色古镇特色旅游，将农耕文化与旅游资源巧妙嫁接，以邹坊村、社南村、井下村、五福村为基础，规划建设一个体验式农产品生产、深加工基地，培育仁居鸿泰生态农庄和赤鸡坳花卉观赏园，打造体验式旅游观光产业。

二、着力加大基础设施建设力度。一是继续实施“三个一”项目，扎实推进美丽乡村建设。二是抓好交通公路建设。年底前完成北环路水泥硬底化工程建设，配合做好S331线升级改造施工，确保无障碍顺利完工；做好X036线仁居至畲脑段路面扩宽改造征地工作，力争完成4公里以上的通村道路硬底化任务。三是加快水利基础设施建设，推进农综项目和五小工程建设，筹划实施圩镇自来水扩容提质工程，完成污水处理厂建设并投入运行。

三、着力提升仁居古镇发展环境。一是争取完成镇、村规划编制工作，规范群众按照客家外立面风格实施建房。二是推进仁居客家特色美食一条街建设，争取开发仁居河“一河两岸”景观，规划圩镇沿街客家外立面改造。三是坚持不懈地抓好农村生活垃圾处理工作，健全完善环卫清洁工作制度，巩固提升农村生活垃圾处理长效机制。四是引导群众房前屋后栽花种树，抓好宜林荒山、残次林改造和生态公益林建设。五是新建2个A级标准旅游公厕和改建1个2A标准旅游公厕。

四、着力加快各项社会事业发展。一是加强就业创业和转移技能培训工作，全面落实城乡居民养老和医疗保障、城乡低保、农村“五保”供养和社会救助等民生政策，力争年底前完成1座公益性墓地建设。二是扎实推进新一轮精准扶贫工作，加强与挂钩帮扶单位的沟通协调，制订飞龙、社南、畲溪村的扶贫开发实施方案，完成140户危房改造任务。三是加强计划生育政策宣传，提升计生服务水平，确保完成全年计生工作任务。四是加强社会治安综合治理，畅通群众来信来访渠道；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生；深入开展“平安仁居”创建和“七五”普法活动，落实禁毒工作责任，促进社会治安稳定。五是进一步规范完善乡村卫生一体化管理，提高医疗卫生服务水平，推进卫生强县各项工作任务落实；六是深入实施文化建设工程，积极开展群众文化活动，倡导道德文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观。

五、着力提升依法行政工作水平。一是坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是坚持实干兴政。开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的工作、上级部署的任务、群众关心的问题，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。三是坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，严控“三公”经费支出，加大农村党员干部违纪违法线索排查力度，纠正损害涉农利益行为。加强对镇村财务人员的培训力度，实现“三资”管理工作规范化、制度化。