政府工作报告

——2020年7月10日在仁居镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

仁居镇镇长  李超贤

各位代表，同志们：

        现在，我代表仁居镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

        2019年和今年以来工作回顾

        2019年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，也是仁居发展取得新成效的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、习近平总书记视察广东重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，围绕主攻“一城一区一带”工作部署，聚焦突出问题，回应群众期盼，真抓实干、务实创新，较好地完成了镇十六届人大七次会议上提出的主要目标任务，全镇社会经济平稳持续健康发展。全年实现地区生产总值6.77亿元，比增5.5%；完成农业总产值3.54亿元，比增6.1%；完成固定资产投资1.65亿元，比增10%。

        ——注重项目建设，推动仁居高质量发展。大力推进一抹禾香酒业项目，完成一期工程土地招拍挂，平整土地100亩，协助企业完善用地报批相关手续，助推项目实现动工建设。全力推进威华茶博园项目入园道路征地拆迁工作。在疫情防控常态化下，化危为机，奋力攻坚，按时完成国道G358线仁居段18公里的房屋拆迁和土地征收工作，实现无障碍动工建设。顺利完成S334线路面升级改造规划放线和征地拆迁工作，实现项目动工建设。全力推进“红色村”党建示范工程建设，完成西门街路面及排水系统改造，提升红色古驿道沿线景观节点，完成红色教育展馆、村史馆室内布展，建成红色文化广场。圩镇提质改造项目全面铺开，在圩镇中心地带及周边建设了四个共300多车位的停车场，有效解决圩镇拥堵；铺设沿河步道石板200米，完成河堤两岸绿化，重点美化亮化了“四座古桥”，吸引十里八乡人们争相体验；修整青云桥至红军纪念园牌楼道路，提升红军纪念园及周边环境，建成百姓公园。通过串点成线，打造了一个深受县内外党员群众喜爱的参观学习、休闲活动目的地。同时，制作仁居古镇宣传短片，多渠道宣传，不断提高仁居美誉度。

        ——注重产业带动，推动农村经济健康发展。大力发展优势特色产业，发挥脐橙、烤烟产业带动作用，探索生态种养产业发展模式，推动农村经济健康发展，促进农民增收。发挥“脐橙种植省级专业镇”优势，推动脐橙复耕复种，完成邹坊塘头映、六吉三丫塘等脐橙种植示范基地1000多亩复种。做大做强烤烟产业，全镇有烟叶种植户400户，种植面积近5600亩，产值2000多万。采取“公司+专业合作社+基地+农户”模式，扶持晟源、昱源公司打造社南坪湖稻鱼共生、古生高禾米基地和畲溪上龙塘种养体验民宿基地，为全镇各村推行绿色生态产业发展探索经验。

        ——注重因地制宜，推动乡村振兴成效初现。新增仁居村、井下村为新农村建设示范村，构建“3+2+2”发展新模式，以线带面推进乡村振兴。全力推进“三清三拆三整治”，新增“三拆除”面积7.2万平方米，新增外立面改造面积13.8万平方米。全面启动12个非贫困村村庄规划编制，完成圩镇核心区控制性详细规划编制和报批工作，完成上远村牌、飞龙村牌、井下村牌、黄畲村口景观、六吉村口景观等节点打造，加快推进五福、井下、飞龙村级污水处理设施建设，村村通自来水工程目标完成100%。完成铁桥至邹坊八角亭公路、邹坊河堤、颜屋公山入畲溪段和上龙塘绿化工程。扎实推进凤仪村、木溪村县级文明村申报工作。加快推进南粤古驿道老营里段圩镇至井下“浴佛”工程，休闲旅游线路初具雏形。大力推进环境卫生综合整治，城乡环境综合测评结果较去年有所提高。联合梅州日报社成功举办“客都梅州2019赴圩节”。同时，克服新冠疫情影响，在做实做细疫情防控工作的基础上，积极做好全市乡村振兴工作现场会筹备工作，按时保质提升完善人居环境整治节点，成功举办现场会，受到了市委市政府主要领导的高度表扬，也得到了参会嘉宾的一致好评，为全市乡村振兴提供了仁居 样本。

        ——注重发展为民，推动民生福祉持续改善。狠抓脱贫攻坚工作，落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等各项政策，解决“两不愁三保障”突出问题，推动贫困村实现“八有”。至2019年底，全镇有贫困户195户490人，实现全部脱贫，脱贫率100%，退出195户490人，退出率95.5%。启动新一轮城乡低保专项治理，做到应保尽保。积极开展悬挂“光荣之家”光荣牌活动，全年挂牌447户，挂牌率100%。深入推进“五星级文明户”创建活动，全年共有199户获得“五星级文明户”荣誉称号。完成13个村级综合性文化服务中心建设，为丰富群众精神文化生活提供更多场所。全力做好防御强降雨工作，确保群众生命财产安全。加强地质灾害防治，完成削坡建房户8处。大力推进农村拆旧复垦，发放拆旧复垦资金3436万元。完成5户危改户住房改造，发放危改资金15.75万元。主动做好非洲猪瘟防疫工作，率先发布防疫公告，在主要交通要道、出省通道设置检查站，有力有效防止非洲猪瘟病源从外省经由仁居流入平远。坚决落实县政府关于严禁牛蛙养殖的规定，快速反应，迅速部署，成功遏制上百亩新增牛蛙养殖，并在限期内全面清退六吉、木溪2户牛蛙养殖基地，实现土地复耕，保护了仁居的绿水青山。强化安全生产责任落实，开展各领域安全隐患大排查，未发生重大以上事故。加大矛盾纠纷化解力度，镇级受理各类矛盾纠纷信访案件26宗，办结率100%，村级受理调解纠纷108件，化解108件，未出现非正常到市进省上访群体性事件。强力推进扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安仁居”建设，全镇社会局面保持总体平稳。此外，工会、共青团、妇联、残联、教育、武装、统计、应急、卫健等工作稳步开展。

        ——注重政府建设，推动各项工作稳步向前。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为最重要的政治任务抓实抓好，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，从群众最热切要求解决的事做起。坚持完善机关各项制度，依法履行政府职能，提升政府服务水平，确保群众办事“只进一扇门”，“一门式一网式”政府服务效能显现。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题，提高办事效率，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”等问题。自觉接受人大和社会监督，认真执行镇人大及主席团各项决议并向其报告工作，今年收到代表提交意见建议5件，提交相关部门并已全部答复。防止和查处干部队伍中的不正之风，2019年镇纪委自办案件6宗6人，处分违纪党员6人，其中党内警告4人，严重警告1人，开除党籍1人。

        各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚决落实中央和省委、市委、县委决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，因时因势调整工作着力点和应对举措，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚持“两手抓，两不误”，在大战中践行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。一手抓打赢疫情防控阻击战。我们坚持“严、快、实、细”，迅速建立疫情防控工作领导小组，落实统一领导、统一指挥、统一行动要求，全面动员、全面部署、全民参与，举全镇之力做好疫情防控。第一时间构建严密联防联控机制，扎牢“外防输入、内防反弹”防线，对交通要道、镇村（社区）出入口实行24小时排查管控，至目前共排查车辆1.15万辆次、2.53万人次，劝返78辆车171人，对外出返乡人员和重点地区来人15户23人进行居家隔离，确保了镇辖区零疫情。一手抓有序复工复产复学。我们严格排查复工复产外市返回人员，严格落实应对疫情稳定经济增长的政策措施，主动靠前帮助施工现场、工厂、饭店等解决防疫困难，努力把疫情影响降到最低，加快复工复产复业步伐。同时，高度重视学生返校复学工作，严格落实“四个责任”，筑牢校园疫情防控安全网，确保全镇中小学安全有序复学复课。

        各位代表，过去的一年多，面对风云变幻的内外部环境和持续加大的经济下行压力，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，保持定力，坚定信心，爬坡过坎，苦干实干，干得充实，走得坚定，取得了来之不易的成绩。特别是疫情防控期间，广大党员干部勇担当、讲奉献，牺牲春节和周末假期全力抗疫，用辛苦指数换来了全镇人民的安全指数、幸福指数；广大群众识大体顾大局，自觉配合联防联控，发挥了疫情防控的基础性力量，共同守护了一方健康平安。

        这些成绩的取得，是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是县委、县政府关心重视的结果，是镇党委正确领导的结果，是社会各界广泛支持的结果，更是全镇上下团结一心、守望相助、努力拼搏的结果！在此，我谨代表仁居镇人民政府，向各位代表、向勇敢逆行的医护人员、向所有关心支持仁居镇发展的各界人士和全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

        各位代表，回顾2019年以来的工作，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济总量小，人均水平低，农业产业化整合力不够强，农产品附加值不高，农民增收渠道不多。二是征地拆迁、山林土地纠纷、矿产资源开发、邻里纠纷等方面引发的信访案件还比较突出，基层矛盾有待进一步化解。三是民生领域历史欠账较多，基本公共服务均等化水平较低，黄畲片基础设施建设比较薄弱，公共服务仍存在不少短板。四是干部执行力有待加强，有些部门担当作为意识还不够强，政务服务效率有待提高，不敢干、不想干、不会干的问题还不同程度存在。对此，我们要在今后的工作中，坚持问题导向，采取发展的思路、改革的办法、有力的举措，逐一解决。

        2020年工作安排

        今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕市委七届八次全会和县委十三届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加快推进“红色古邑•故事小城”建设，全力打造示范圩镇，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，决胜全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。

        对此，我们重点要抓好以下六方面工作：

        一、要坚持建管并重，推动圩镇提质扩容

        按照县委关于打造“酒茶果香·红色故乡”示范片的工作部署，我们将坚持规划引领，建管并重，推进“大保护、微改造”，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，持续提升圩镇宜居宜业宜游水平。

        一是要加强规划落地促圩镇提质。严格执行《仁居镇核心区控制性详细规划》，有序推进圩镇提质建设。加大对圩镇基础设施的投资力度，完善城镇功能。加大规划宣传力度，让广大群众更直观地接触规划、认识规划、了解规划，自觉自愿支持规划、遵守规划、监督规划。整合镇级执法力量，加强规划执行过程和实施结果的监管，加大违规项目查处和惩戒力度，切实维护规划的权威和公众的利益。

        二是要加强项目建设促圩镇开发。加快农贸市场改建，有效解决市场规划不合理、利用不充分等突出问题。在原城南小学、入园路、文体中心等场所兴建能容纳近百辆车的停车场，增设入园路停车场充电桩。新建文体中心11人制足球场。修复真武桥旧码头，新建游客服务中心。改善街道通行环境，加大圩镇街道空中管线整改力度。谋划“红色村”文艺创作室、美食作坊、民宿、党校教学体验点等节点建设，加快完善红色路线既定项目建设。接通二期工程管网并收集小溪桥和紫桂村小组污水，实现污水处理设施正常运行。加强与上级部门沟通，推动引水入城工程（程义峰至官屋圳道）落地实施。

        三是要加强管理提升圩镇品质。加大圩镇管理资金投入力度，完善周边便民服务设施；加强“六乱”整治力度，建立严管街，圩镇范围内全面实行禁停；强化“一张蓝图管到底”执行力，严肃查处违法用地、违法建设行为，推行建房户审批和施工方审批的“双审批”制度，建立“黑名单”数据库，提升管控水平，切实规范圩镇建房秩序；大力开展居民素质教育，落实“门前三包”责任制，定期组织开展“两美”行动；加大圩镇环境卫生保洁力度，全力推行垃圾收集转运市场化运作，彻底解决圩镇“脏、乱、差”顽疾。同时，要坚持以“馆—园—镇”为理念，用精细化的管理不断提升圩镇“三宜”品质，让串联提升后的节点达到“1+1＞2”效果，持续满足群众对美好镇村环境的需求；依托仁居“红色、古色、绿色”三原色，科学定位圩镇产业，精准培育商业开发，为“红色古邑·故事小城”镀上一层产业兴旺的“金色”，让更多群众更好享受发展红利。

        二、要持续发力，推动乡村振兴出新亮点

        一方面，要做好人居环境整治。大力推动农村拆旧复垦和农房管控，全力推进客家特色风貌外立面改造，连线成片推进农村人居环境整治提升，确保年底100%行政村建成干净整洁村,60%以上行政村建成美丽宜居村,3个省定贫困村全部建成社会主义新农村示范村。深入推进厕所革命，农村无害化户厕普及率达到100%，全面完成农村公厕建设任务。大力推进生活垃圾处理，农村生活垃圾分类减量比例达到50%、资源化利用比例达到20%以上。深入推进生活污水处理，因地制宜、分批分类建设污水处理设施和配套管网，生活污水处理率提高至40%以上。实施全域自然村集中供水工程，力争两年内实现全覆盖。坚决完成“四好农村路”目标任务，推进“五网整合、多杆合一”建设，进一步改善农村生活环境。同步推进文体服务场所、信息基础设施等建设，着力补齐农村基础设施短板，提升农村公共服务水平。

        另一方面，要实施产业振兴行动。大力实施“一镇一业、一村一品”，今年在“一村一品”上要有突破、有亮点，大力发展绿色、生态、高效农业特色产业，重点打造社南坪湖优质稻、黄畲岗梅两个种植基地；借助圩镇经济良好发展势头，引导农户规模种植辣椒、米椒等作物，拓宽农民致富路，助推“美丽乡村”向“美丽经济”转化；鼓励村集体成立经济合作社，依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源发展农业生产，壮大村集体经济。推进“互联网+”农产品出村进城工程，积极探索“直播带货”“短视频”等新业态营销模式，借力网红经济和电子商务助农增收。加快农村三产融合发展，借鉴学习梅畲田园综合体建设模式，打造更多“资源变资产、村民变股东、农民变员工”的“三变”改革特色；大力推进酒业和茶叶等主导产业，打造酒业小镇、威华茶心谷等工旅、农旅体验区；加强乡村旅游的整体策划和梯度开发，建设畲溪乡村旅游特色村；继续高质量办好“赴圩节”等节会赛事活动。

        三、要坚决打赢三大攻坚战，推动乡村高质量发展

        一是要决战决胜脱贫攻坚。稳步推进产业扶贫和就业扶贫，引导贫困户积极参与烤烟、脐橙、水稻、高禾米等特色产业项目；开展精准就业帮扶服务，加强技能培训，提升就业能力；因地制宜开发多种公益性就业岗位，拓宽就业渠道。实施重点对象挂牌督战，落实挂牌督战工作要求，对不稳定脱贫户，要进一步细化作战任务书、时间表，由挂钩镇村干部挂牌督战，落实“一户一策、一户多策”帮扶措施，压实挂户责任，确保不稳定脱贫户如期稳定脱贫。对照“八有”核心指标开展“回头看”，补短板强弱项，决战决胜脱贫攻坚，向党和人民交出满意答卷。

        二是要扎实抓好污染防治。把生态优先贯彻乡村发展全过程，全力抓好污染源头防控、过程减排、修复利用，巩固提升仁居生态魅力。实施水污染治理、水源头保护、水品质提升“三水共治”工程，持续深化“河（湖）长制”，深入推进河湖“五清”“清四乱”专项行动。补齐污水处理、垃圾处理等短板，提升污水处理收集率、生活垃圾处理率。加快推进病死畜禽无害化处理中心项目建设。严格控制农业面源污染，强化畜禽养殖污染治理，畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

        三是要防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，切实肩负起防范化解重大风险的政治责任。常观大势、常思大局，提高政治敏感性，未雨绸缪化解重大风险。发挥部门职能作用，聚焦自然灾害、安全生产、公共卫生等重点领域和关键环节，做好重大风险的排查管控和应急处置等重点工作，抓早抓小、防患未然，力争把风险化解在源头、消灭于萌芽。

        四、要持续增进民生福祉，推动社会事业繁荣发展

        要坚持把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业，创新社会治理，让人民群众有更多的安全感。

        一是要抓实民生保障。落实社会保障、优生优育政策，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金，扩大城乡居民医保和养老保险覆盖面；完善特困人员救济机制，用好急难救助资金，实行低保五保等特困人群动态管理，做到应保尽保。完善仁居镇奖教奖学基金建设，加大教育支持力度，促进教育良性发展。加强退役军人事务站建设，大力宣传退役军人优抚政策，确保各项优抚待遇和服务落实到位。健全完善应急管理和救援体系，力争年底完成应急管理“四个一”建设。

        二是要统筹发展社会事业。深入开展爱国卫生运动，抓好传染病、病媒生物防治。从严抓好森林资源管控，下大力气整治违法滥伐林木行为，保护绿水青山。强化护林队伍管理，开展护林绩效考核，调动护林员积极性。加强削坡建房户地质灾害防治。加强动物防疫、非洲猪瘟防控、统计、科技、档案等方面工作力度，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用。

        三是要推进社会治理创新。加强社会治理网格化管理，依法防范和打击各类违法犯罪活动。深入推进“平安之乡”建设，推进实施“雪亮工程”，加密扩网布局城乡视频监控系统；持续开展扫黑除恶专项斗争。大力开展法治宣传教育，提升公共法律服务和社区矫正工作水平。加强村民议事会、红白理事会等群众性自治组织建设，推动形成“民事民定、民事民办、民事民管”的基层治理新模式。扎实开展“平安仁居”创建活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，从源头上预防和减少社会矛盾。不断完善信访机制，做好群众来信来访工作，有效化解信访积案。加强特殊人群管理管控，严格落实禁毒工作责任，净化社会风气，促进社会和谐稳定。

        五、要加强政府自身建设，持续提升行政效能

        要致力于治理体系和治理能力现代化建设，锤炼过硬作风，强化勇于创新，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的人民政府。

        （一）要坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。深入开展“七五”普法，完善政府法律顾问制度。依法推进政务公开，畅通民意表达渠道，回应社会关切。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。

        （二）要坚持务实担当。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，知重负重，担当作为。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，推动“马上就办、真抓实干”工作作风有效形成。

        （三）要坚持廉政尽责。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位和重要人员的监督。严格落实中央八项规定精神，厉行节约、勤俭办事，严控不合理经费开支，强化审计监督职责。

        各位代表，没有等出来的精彩，只有奋斗出来的幸福。2020年的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，只争朝夕、不负韶华，迎难而上、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，实现“十三五”规划圆满收官而努力奋斗！

仁居镇政府工作报告.doc