平府办发〔2020〕3号

各镇人民政府，县府直属和省、市属驻平各单位：

《平远县2020—2022年加快推进创建省卫生镇工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请迳向县爱卫办（设在县卫生健康局）反映。

平远县人民政府办公室

2020年3月18日

平远县2020—2022年加快推进创建省卫生镇工作方案

截至2019年12月，我县大柘镇、差干镇、上举镇、河头镇和长田镇成功创建省卫生镇，覆盖率为41.67%（5/12），共创建省卫生村136个，覆盖率达100%。根据《关于进一步加快推进创建省卫生镇工作的通知》（梅市爱卫〔2018〕13号）要求，为全力加快我县卫生镇创建工作步伐，进一步推动创建活动全面、持续、深入开展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大报告提出的“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，深入开展爱国卫生运动，全面完善城乡卫生基础设施，科学治理镇村环境“脏、乱、差”现象，从根本上解决垃圾、污水、人畜粪便孳生鼠、蝇、蚊、蟑螂病等媒生物传播疾病等问题，提高人民群众的健康水平和生活质量，推动社会经济健康发展。

二、创建目标

2020—2022年，全县每年平均新增省卫生镇2-3个，各镇要按照《2020—2022年平远县创建省卫生镇任务安排表》（详见附件1），认真制定创建工作总体规划和年度计划，积极有序开展创建活动，确保2022年前实现省卫生镇全覆盖。

三、申报时间和程序

按照省卫生镇标准及其考核管理办法的有关规定，省卫生镇的申报时间为每年6月30日前，逾期将顺延到下一个申报期。申报镇对照《广东省卫生镇（县城）标准》开展自评，自评合格后于4月底前向县爱卫会提出书面申请，县爱卫会组织评审合格后向市爱卫会提出书面申请。

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导。开展省卫生镇创建工作是改善城乡环境卫生面貌、保障人民群众身体健康的一项“民生工程”，各镇要高度重视，切实加强领导，把省卫生镇创建工作列入议事日程，纳入经济社会发展整体规划，作为为民办实事的“一把手工程”来抓。要成立强有力的领导机构，加强创建省卫生镇工作规划，坚持走符合我县实际的农村创建之路，把创建省卫生镇工作与创建文明镇村、宜居城乡建设、乡村振兴等工作有机结合起来，整合各方资源，科学、有序地推进创建活动。

（二）营造声势、加强宣传。要通过召开动员大会、印发宣传资料、新闻媒体宣传和利用LED显示屏、海报、宣传栏、横幅标语等各种宣传形式，全方位、多渠道开展宣传工作，引导群众和社会各界积极参与创建活动，努力营造全民动员、全社会参与的创建氛围。

（三）科学创建，加强配合。要结合各自实际，科学部署省卫生镇创建工作，把握好创建进度，确保完成创建目标。创建工作要走“投入较少、见效较快、效果较好、群众满意”的创建模式。县爱卫会、县财政局、县住房城乡建设局、市生态环境局平远分局、县农业农村局、县卫生健康局、县水务局、县交通运输局、县市场监管局等单位要加强配合，按照省卫生镇标准，积极主动地做好各项相关工作，严格履行监管和业务指导职责，把好省卫生镇创建工作质量关，确保创建活动收到良好的效果，人民群众真正得到实惠。

（四）加大投入，完善设施。各镇要严格按照省卫生镇创建标准，结合城乡环境综合整治和“两美”行动相关工作要求，加大资金投入，完善圩镇卫生基础设施，加快市场、公厕、垃圾中转站、污水处理设施等的规划建设和升级改造，加快完成道路绿化、亮化、美化工程，确保创建省卫生镇工作顺利开展。对成功创建省卫生镇的，县政府一次性奖励10万元;对成功创建国家卫生镇的，县政府一次性奖励30万元，县财政以上级爱卫部门验收确认文件为执行奖励依据，奖励资金主要用于继续完善卫生基础设施。

（五）推动创建，加强督导。县委、县政府把创建省卫生镇工作列入各镇的工作督查范围，对各镇进行定期、不定期的督查，对创建工作积极、成绩显著的给予通报表扬，对工作落后、进度缓慢的给予通报批评。各镇也应将创建省卫生镇工作列入各镇工作督查的重要内容，采取强有力的措施推动创建工作。

（六）健全机制，加强管理。各镇要建立健全环境卫生突击行动和日常管理相结合、专项治理与全民行动相结合的机制，每逢重大节日和春、秋两季鼠、蝇、蚊、蟑螂病媒生物繁殖高峰期，镇、村都要组织开展群众性爱国卫生运动，清除各类卫生死角、病媒生物栖息孳生地。已成功创建的省卫生镇要建立长效机制，想方设法筹集环境卫生管理和设施维护资金，确保有队伍、有经费、有制度、有落实，不断巩固提高省卫生镇创建成果。县爱卫会将根据省、市爱卫会有关文件规定，不定期对各镇省卫生镇创建工作进行明察暗访，并将相关情况向市爱卫会和县委、县政府报告。

五、实施时间

本方案自印发之日起实施。

附件：1.2020—2022年平远县各镇创建省卫生镇任务安排表

2.广东省卫生镇（县城）标准

附件1

2020—2022年平远县各镇创建省卫生镇任务安排表

附件2

广东省卫生镇（县城）标准

一、爱国卫生组织管理

（一）镇委、镇政府重视爱国卫生工作，认真贯彻执行《广东省爱国卫生工作条例》，把爱国卫生工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入政府工作目标。有创建卫生镇（县城）的领导机构及工作方案，有检查监督，措施落实。

（二）爱卫会组织健全，镇政府领导任爱卫会主任，委员部门职责明确，任务落实。创建目标明确，有组织、有计划、有措施，做到部门协调、群众参与。

（三）镇爱国卫生工作管理机构、人员、经费落实，村（居）委有专（兼）职爱国卫生工作人员。建立固定的爱国卫生活动月和活动日制度，文件资料健全，建档规范。

（四）健全群众监督机制，设立卫生问题建议与投诉平台，对群众反映的问题认真核查和整改。问卷调查100人次以上的当地居民和过往旅客，卫生状况满意率≥90%。

二、健康教育与健康促进

（一）建立在镇（县）政府领导下、多部门参与的健康促进与教育工作机制，积极落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划，开展多种形式的健康促进与教育活动，工作做到有计划和总结，资料收集、归档留存规范。村（居委）、医院、学校、主要公共场所及厂矿企业有健康教育专（兼）职人员，健康教育工作网络基本健全。

（二）中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，积极组织学生开展生动活泼的健康教育活动，注重培养学生养成良好的健康行为，学生相关健康知识知晓率≥85%，相关健康行为形成率≥80%。

（三）医疗卫生单位积极开展社区健康教育，并向所辖村（居）委提供健康教育资料和指导。医院能运用健康教育处方等多种方式，积极开展临床健康教育，院内各病区有固定健康教育专栏。

（四）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、烟草危害等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

（五）主要街道、窗口单位、广场等大型公众场所和各村（居）委设有固定的健康教育宣传栏和卫生警句。积极开展形式多样的健康教育活动。

（六）当地的新闻媒体设有健康教育栏目，加强健康、医药卫生知识的传播，能紧密结合卫生防病工作和卫生热点问题，开展多种形式的宣传和教育活动，倡导健康文明的生活方式，促进公众合理营养，对创建卫生镇（县城）进行积极的舆论引导。

（七）履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》。医疗卫生机构、学校和各类室内公共场所有禁烟标志并禁止吸烟，镇区（县城）范围内无烟草广告。

三、镇容环境卫生

（一）认真执行上级有关市容环境卫生管理规定，并结合实际制订本地环境卫生管理规章制度，有环境卫生管理机构，经费落实、队伍配套。

（二）有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。

（三）镇容环境整洁美观，无乱丢乱堆垃圾、乱搭建、乱张贴、乱摆卖、乱吊挂、乱停放、乱吐乱扔等现象，无违规饲养牲畜和放养家禽。镇区（县城）河道及各类水体水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁、无垃圾杂物。

（四）镇区（县城）推行垃圾袋装化，垃圾日产日清。落实门前卫生责任制，清扫、保洁质量达到规定要求，公共场所和重点路段保洁时间不低于12小时。

（五）垃圾收集、运输、处理设施完备，布局选址合理，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求。实行垃圾收集、运输、处理全过程封闭管理，有给排水设施，飘尘、噪音、臭气、排水指标符合环境监测标准；垃圾无害化处理率≥80%。

（六）镇区（县城）所辖范围路面硬底化率≥90％，路面完好、平整。镇区（县城）绿化覆盖率≥26％，人均公园绿地面积≥4平方米。下水道密闭通畅，管网覆盖率≥90％。镇区内主干道及公众场所按规定要求配置数量足够的果皮箱。

（七）镇农村卫生户厕普及率≥85％。镇区（县城）公厕规划布局合理，数量充足，均为水冲式厕所，符合《城市环境卫生设施设置标准》要求，二类标准以上（含二类）≥80％。公厕管理符合卫生标准。

（八）建筑工地实行封闭式管理，不污染周围环境。施工场地秩序井然，无垃圾堆积，排水通畅，无蚊、蝇孳生地，施工人员生活设施符合卫生要求。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。

（九）农贸市场划行归市，布局合理，秩序井然，环境保持清洁。地面硬底化，给、排水设施完善，垃圾收运、“四害”防制等各项设施完善。有活禽销售的市场要设立相对独立的区域，污物、污水处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰。无销售应当检疫检验而未检疫检验或者检疫检验不合格的农副产品，无销售病死、毒死或者死因不明的禽畜及其产品，无销售有毒、有害、不符合卫生标准的食品。无违禁销售野生动物。

四、环境保护

（一）有环境保护规划、目标和年度工作计划，并设立专（兼）职环保人员。

（二）镇区水环境功能区水质达标率100%。

（三）划定集中式饮用水水源保护区和禽畜养殖禁养区，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

（四）建成区全面实施禁鸣喇叭的交通管理规定，并设有相应的交通标志。

（五）工业废水排放达标率≥90％；工业固体废物处置利用率≥85％；危险废物基本得到安全处置。医疗废物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

（六）有条件的镇（县城）要建有集中式生活污水处理厂，暂无条件的要有专业规划，完成前期筹备工作。共建的要有完善的收集管网。

（七）近两年内未发生重大环境污染与破坏事故。

五、病媒生物控制

（一）坚持以“环境治理为主，综合防制”的原则，部门配合，群众参与，技术措施合理。病媒生物控制人员及经费落实，有具备相应资质的病媒生物防制专业队伍。积极推行病媒生物防制工作社会化服务。

（二）灭鼠等两项工作达到《广东省除“四害”标准》要求，巩固措施落实，灭效巩固；其余两项有经常性防制措施，密度不超过《标准》的2倍；防鼠、防蝇设施达到《标准》的要求。定期监测“四害”密度，资料齐全可靠。

（三）不使用国家禁止使用的病媒生物控制药物。
六、食品安全、生活饮用水和公共卫生

（一）认真贯彻《食品安全法》、《职业病防治法》、《生活饮用水监督管理办法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，卫生监督监测工作落实，资料齐全。近三年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故和职业危害事故。

（二）食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

（三）各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施完善，有餐具消毒、保洁设施和冷藏设备并运转良好，食品原料和制售过程符合卫生安全要求，无交叉污染。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合卫生安全标准要求的食品，定型包装食品符合规定要求。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率≥90％。

（四）全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外）。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

（五）集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

（六）旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。

（七）企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目依法进行职业卫生审查，可能产生职业病危害的企业对劳动者开展职业健康监护工作。

（八）县城普通中小学设卫生室，按国家要求配足配齐学校卫生人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

七、传染病防治

（一）认真贯彻实施《传染病防治法》，并制定了相应的规章制度。依法开展监督管理工作。

（二）疫情报告制度健全，镇（县）一级以上医疗机构全部实行网络直报，法定传染病漏报率＜3%。

（三）镇（县城）医疗机构设有相对独立的肠道和发热门诊，按照卫生部的相关规定，工作程序规范，传染病隔离消毒落实，近三年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

（四）国家免疫规划疫苗接种率达到规定要求（包括流动人口）。托幼机构、中小学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

八、单位、居民区和镇辖村卫生

（一）有卫生管理组织和制度，建立爱国卫生活动月（日）制度，定期发动群众参与爱国卫生大清洁行动，组织开展“卫生先进单位”和“卫生先进户”检查评比活动。

（二）单位和居民区道路硬底化，路面平整，下水道排水畅通。室内外环境整洁，绿化美化，无卫生死角，垃圾日产日清，病媒生物控制措施落实。

（三）镇辖村整洁干净，道路硬底化、改水改厕、垃圾收集等基本实现或已规划与镇同步，有省卫生村，30%以上的村成为市级以上卫生村。

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