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关于印发平远县2020年“四好农村路”建设攻坚方案的通知
时间:2020-06-01
来源: 平远县政府办公室
点击: -


平府办函〔202024


各镇人民政府,县府直属和省、市属驻平有关单位:

《平远县2020四好农村路建设攻坚方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向县交通运输局反映。



平远县人民政府办公室

2020529


平远县2020四好农村路建设攻坚方案

四好农村路是习近平总书记亲自总结提出并领导推动的一项重要民生工程、民心工程和德政工程,是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推进农业农村现代化的重要抓手。为认真贯彻落实《广东省四好农村路建设攻坚方案》,全力落细落实平远县四好农村路建设攻坚各项工作,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,服务保障乡村振兴发展、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)工作思路

按照建好、管好、护好、运营好的总要求,坚持因地制宜、量力而行的原则,摸清底数、明确目标,优化管理、精准施策,聚焦砂土路改造,全力推进四好农村路建设发展,实现2020年底我县四好农村路建设走在全市前列,为落实省委“1+1+9”工作部署和市委六争六补”“123456”思路举措以及县委“11356”部署安排,服务保障乡村振兴发展,打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供强有力的交通保障。

(二)建设目标

2020年全面消灭乡道、村道砂土路54.791公里;全面完成通达农业产业园公路14.319公里;全面完成200人以上自然村通硬化路32.027公里;全面完成农村公路危桥改造1座。

二、工作规范

按照一张蓝图干到底的要求,把四好农村路建设与乡村建设规划、乡村公交体系建设、地质灾害防治等工作同步谋划、一体推进,全力抓好四好农村路建设攻坚工作。

(一)建设标准

坚持安全适用、经济自然原则,合理确定建设标准。充分利用老路路基宽度,综合利用老路砂石材料。宜宽则宽、宜窄则窄,尽量避免裁弯取直、征地拆迁,不得随意提高标准和占用永久基本农田。交通标志标线、安全防护、绿化及其他附属设施应与公路主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

1.砂土路改造:乡道、村道砂土路改造原则上采用单车道四级公路标准,近期规划调整为县道的乡道、村道采用双车道路基、单车道路面,如资金允许可采用双车道路面。用地困难路段结合实际路况实施路面工程,完善安防设施,保障行车安全。结合沿线地形合理设置错车道,满足错车通行。

2.通农业产业园公路:采用三级公路标准,路基宽度7.5m,路面宽度6.5m。用地、征拆等特殊路段按宜窄则窄的原则,完善交通安全设施,确保双车道安全通行。

3.通村(组)硬化路:原则上采用单车道四级公路标准,路基宽度4.5m,路面宽度3.5m。对100200人自然村村道,特殊路段按照宜宽则宽、宜窄则窄原则,结合实际路况实施路面硬化,并在沿线设置错车道,满足错车通行。

4.危桥改造:县道应当不低于三级公路的技术标准,乡道、村道应当不低于四级公路的技术标准,对受地形、地质等自然条件限制的局部路段,可以适当降低技术标准。采用加固方案的桥梁,加固后的桥梁荷载等级不低于原设计荷载标准。同时桥梁技术状况不低于二类。原则上农村公路桥梁宽度不低于县道8.5m、乡道7.5m、村道6.5m的标准。

(二)建设资金

攻坚任务省级补助资金性质为涉农统筹资金。资金下达规模的定额测算标准为:通农业产业园公路140万元/公里;乡村道砂土路、通200人以上自然村硬化路45万元/公里。勘察设计费、工程监理费、质量监督检测费等费用按规定纳入项目建设成本。项目建设投资除省补助外,其余由地方自筹。鼓励通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权、一事一议、捐助、捐款等方式筹集资金。

省涉农资金已落实用于四好农村路资金规模中,除按规定安排新增农村公路养护、示范县奖励外,其余资金通过调整项目库的方式,全部用于保障砂土路改造、通农业产业园公路和自然村通硬化路建设。各镇和县交通运输局要统筹用好省已下达的2020年中央车购税资金和涉农统筹资金,集中保障四好农村路建设攻坚任务,确保完成此次攻坚任务。

(三)建设管理

1.优化项目审批管理。在确保质量和安全的前提下进一步简化工程设计、招标、财政投资审查和资金支付程序。县交通运输局会同县发展改革局审核农村公路建设计划,明确2020四好农村路建设项目库。项目业主同步组织开展项目改造方案设计及设计施工建设招标文件编制,最大限度提高工作效率。

2.规范农村公路质量监督管理。根据《广东省农村公路建设工程质量监督实施细则》,县交通运输局负责农村公路建设项目质量监督工作。

3.创新数字化管理手段。加快建立四好农村路数字化管理系统,健全完善农村公路项目库,完善项目储备机制。加强项目库、设计审批、建设总承包、招投标备案、资金审批等重点领域和关键环节管理。

4.规范农村公路竣(交)工验收管理。根据《广东省农村公路建设工程竣(交)工验收办法》,重要农村公路建设项目竣(交)工验收按照交通运输部印发的《公路工程竣(交)工验收办法》执行;一般农村公路建设项目可将交工验收和竣工验收合并进行,由县交通运输局按照工作职责和项目管理权限组织验收,并邀请县公安、应急管理等相关部门参加。验收合格后按规定统计申报入库,列入农村公路养护范围。

三、进度安排

按照本次决胜攻坚目标任务,分三个阶段组织实施。

(一)部署准备阶段(426日前)

1.县、镇确认攻坚任务量。

2.县交通运输局根据省交通运输厅下发的攻坚任务完成项目方案设计。

(二)前期工作阶段(525日前)

1.县交通运输局、各镇要充分履行公路管养主体责任,做好项目招投标监督,协调工程建设中征地拆迁、工程进度、质量安全和资金监管等工作。县财政局要做好项目配套资金落实,确保工程顺利实施。

2.县交通运输局、各镇具体负责项目的组织实施,按照因地制宜、经济实用、确保质量的原则,分类分片做好设计审批、财审、招投标等前期工作。

3.鼓励镇、村两级筹资筹劳,拓宽社会融资渠道,以出地代出资等方式整合资金,支持四好农村路建设。

(三)施工阶段(611月)

项目全面开工建设,至9月底,确保完成建设投资比例不低于35%。至11月底,所有建设任务全面完工。

1.项目业主与施工单位必须签订施工合同、廉洁合同、安全合同,依据合同实施管理,可由县交通运输局组建监理组进行监理,也可委托社会监理。县交通运输局、各镇应当按照相关规定做好施工路段现场管理,设置规范、齐全、醒目的施工及安全警示标志,保证施工路段的安全。

2.坚持政府监督和社会监督有机结合,县交通运输局要成立质量管理机构对项目进行全过程抽检和指导,项目所在镇、村邀请两代表一委员、村两委干部、村民理事会成员,以及当地较有威望、办事公正、敢做敢言的社会人士全程参与监督,确保工程质量经得起历史、经得起群众检验。

(四)验收考核阶段(12月)

根据《广东省农村公路建设工程竣(交)工验收办法》,一般农村公路建设项目由建设单位组织交工验收,可将交工验收和竣工验收合并进行,由县交通运输主管部门负责组织验收,出具竣工验收报告,并按照一路一档进行资料整理。

四、保障措施

(一)加强组织保障。按照省级统筹、市县落实、部门协同的工作机制,县政府成立四好农村路建设攻坚领导小组,定期召开会议,高位推进。建立专项协调、督查通报、约谈问责、考核奖惩等工作制度,形成闭环联动机制。县政府每月召开一次项目研判会,每季度召开一次现场会,现场点评,比学赶超,强力推进。各镇要落实建设主体责任,参照县做法,成立相应组织领导机构,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,明晰工作职责、部门职责,明确时间表、路线图、责任单位和责任人。

(二)强化项目管理。项目实施应严格按照公路工程建设基本程序进行。加强对设计审批、招投标、施工许可、安全、合同、质量、资金、工程进度、档案、工程验收等环节的管理,认真落实农村公路建设七公开制度,抓好工程质量,确保工作实效。

(三)加强督促检查。县交通运输局要履行好行业主管责任,按照一月一会商、一月一通报、一月一督导的工作原则,及时掌握项目动态。同时,要成立工作专班,挂图作战、倒排工期,并由局领导班子挂钩联系,在每个镇安排1名专职协调员,负责做好项目跟踪、业务指导工作。

(四)强化示范引领。加快四好农村路示范镇创建工作,推广示范镇的典型经验做法,充分发挥示范引领作用,大力营造比学赶超氛围,高效调动工作积极性,为争创四好农村路示范县夯实基础。加强新闻宣传和舆论引导,综合运用各种宣传媒介,总结推广四好农村路在服务乡村振兴、服务脱贫攻坚、服务全面建成小康社会等方面的典型案例,激发广大群众爱路护路的内生动力。

(五)加强信息统计。建立信息统计机制,按照每月一报的要求,及时、准确地向上级交通运输主管部门报送工作进展情况,争取项目完工一个、上报一个、销号一个。县交通运输和统计部门要加强协调,加强对业务人员的统计培训,科学统计、及时统计、合理纳统,确保数据真实准确。

各镇和县交通运输局要严格按照本行动方案的各项要求,扎实推进,狠抓落实,确保按时保质完成我县四好农村路建设攻坚任务。

附件:1.平远县2020四好农村路建设攻坚领导小组

2.平远县2020年“四好农村路”建设攻坚任务清单.xlsx


附件1

平远县2020四好农村路建设攻坚领导小组


组长:杨栋(县委副书记、县长)

副组长:韩旭(县政府副县长)

成员:林志鹏(县林业局)、刘崇梅(县政府办公室)、刘淼祥(县交通运输局)、姚涌(县发展改革局)、林波(县审计局)、黄新生(县农业农村局)、姚春尹(市生态环境局平远分局)、谢石海(县应急管理局)、林金辉(县住房城乡建设局)、黄庆明(县人力资源社会保障局)、李胜(县文化广电旅游体育局)、姚清源(县统计局)、刘冬梅(县融媒体中心)、谢杰俊(县公安局)、黄永华(县财政局)、杜斌(县自然资源局)以及各镇人民政府主要负责同志。

领导小组下设办公室,办公地点设在县交通运输局,办公室主任由刘淼祥同志兼任。领导小组建立联络员制度,由各成员单位相关股室负责同志担任,具体负责做好四好农村路建设对接与协调工作。领导小组成员因工作变动需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,按程序报领导小组组长批准。

领导小组不纳入县级议事协调机构管理,不刻制印章,不正式行文,任务完成后自行撤销。


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关于《平远县2020年“四好农村路”建设攻坚方案的通知》的政策解读


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